淺談加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范涉農(nóng)資金管理

□ 文| 魏繼華 曹曉麗 宋清海

新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的實(shí)踐意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，經(jīng)濟(jì)集體管理近年來也受到了各界的高度關(guān)注，但縱觀在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，伴隨國家扶持力度的不斷加強(qiáng)，大量資金的涌入雖然從某方面而言為新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的資金保障，但與此同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)制度的缺失以及村級管理的混亂，極易滋生一系列貪污腐敗問題，為社會發(fā)展埋下了許多不穩(wěn)定因素，故此為規(guī)范資金管理，切實(shí)保障村民基本利益，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效落實(shí)，是目前保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。

經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作作為農(nóng)村經(jīng)營管理的核心，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、可持續(xù)性發(fā)展中具有重要作用，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效落實(shí)，從某方面而言不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的貪污腐敗問題，此外在彌補(bǔ)財(cái)政管理漏洞、規(guī)避貪污腐敗行為以及保證村民各項(xiàng)權(quán)益方面，都發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作現(xiàn)狀的基本概述

1.高層法律法規(guī)的缺失。雖然近年來在國家大力扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性進(jìn)展，但對于集體經(jīng)濟(jì)而言由于尚處于發(fā)展初期，發(fā)展模式產(chǎn)生的時(shí)間短，國家對于集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的法律法規(guī)尚不完善，針對性規(guī)章制度的缺失導(dǎo)致相關(guān)部門在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，各項(xiàng)工作的開展難以落實(shí)到位，管理內(nèi)容的繁雜化也使得預(yù)期審計(jì)目標(biāo)難以達(dá)成。除此之外相比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)作業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)作業(yè)相對較高，但目前來看由于當(dāng)下高層法律法規(guī)的缺失，未能對農(nóng)村審計(jì)部門的職責(zé)、權(quán)限和范圍做出明確規(guī)定，管理混亂現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作獨(dú)立性的缺失。目前來看在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)過程中，審計(jì)作業(yè)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門共同執(zhí)行，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部門不僅是集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)它還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者和經(jīng)營者，因此審計(jì)工作執(zhí)行過程中，往往存在著一定的主觀性，長此以往在影響審計(jì)工作質(zhì)量和效率的同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢必受到一定影響。目前來看由于近年來新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門亦或是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門日常的作業(yè)量都相對較多，再加之專業(yè)審計(jì)人員的缺失導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，審計(jì)工作混亂性問題日益嚴(yán)重化的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展也由此受到了一定阻礙。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作問題的優(yōu)化對策

建立健全完善的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理制度

正所謂無規(guī)矩不成方圓，在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作業(yè)過程中，審計(jì)工作能否落實(shí)到實(shí)處，在一定程度上對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有重要影響。但通過上述分析可知，由于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)的時(shí)間較短，再加之集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作內(nèi)容的復(fù)雜化，目前來看農(nóng)村尚未建立高層次的審計(jì)作業(yè)規(guī)章制度，由此導(dǎo)致管理混亂化問題頻發(fā)的同時(shí)，村民合法權(quán)益也受到了一定損害，故此要想確保各項(xiàng)審計(jì)作業(yè)落實(shí)到位，建立健全完善的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理制度，是基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門進(jìn)行管理作業(yè)的基礎(chǔ)和前提。

在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)高層次法律法規(guī)和管理制度制定時(shí)，為確保制定的科學(xué)性、合理性和有效性，一方面規(guī)章制度人員需基于當(dāng)前農(nóng)村積極和審計(jì)現(xiàn)象，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況和集體資產(chǎn)的使用情況做出合理化、系統(tǒng)化剖析，由此在確保審計(jì)工作規(guī)范化和科學(xué)化的同時(shí)，為后期審計(jì)計(jì)劃的有效制定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面為從根本上提高審計(jì)作業(yè)質(zhì)量和效率，確保村民的合法權(quán)益，在后期審計(jì)過程中相關(guān)政府部門還要制定出審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)章制度和規(guī)范法則，對不同階段審計(jì)人員工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，在確保運(yùn)行高效性的基礎(chǔ)上，最大程度地避免工作失誤。

構(gòu)建科學(xué)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)培訓(xùn)體系

21世紀(jì)人才作為各項(xiàng)作業(yè)高效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)動(dòng)力，要想從根本上規(guī)避不良審計(jì)問題的出現(xiàn)，確保人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力滿足集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作基本要求也是極為必要的。但通過上述分析可知，在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)過程中，審計(jì)形式的單一化以及人員綜合素養(yǎng)不高問題普遍存在，故此為從根本上有效解決上述問題，構(gòu)建科學(xué)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)培訓(xùn)體系現(xiàn)已迫在眉睫。

在進(jìn)行審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化過程中，為確保預(yù)期審計(jì)目標(biāo)的達(dá)成，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)對審計(jì)人員的嚴(yán)格考核，確保人員專業(yè)化的同時(shí)必須保證人員持證（政府機(jī)關(guān)部門頒布的審計(jì)資格證）上崗，此外，為確保審計(jì)計(jì)劃的有效執(zhí)行，相關(guān)部門還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，為審計(jì)工作者營造良好的工作環(huán)境和氛圍，由此在充分調(diào)動(dòng)人員作業(yè)積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，確保預(yù)期審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語

簡而言之，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了社會各界的高度關(guān)注，為此基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門要想確保達(dá)到預(yù)期的審計(jì)目標(biāo)，除了要建立健全完善的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理制度以及構(gòu)建科學(xué)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)培訓(xùn)體系外，還要優(yōu)化審計(jì)形式、加強(qiáng)審計(jì)工作整改工作以及強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理，由此為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。