我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和提升策略研究

（江蘇師范大學(xué)，江蘇徐州 221116）

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年提出“一帶一路”倡議以來(lái)，得到了越來(lái)越多沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)也有了較大進(jìn)展，貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化。在全球貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)周期以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速下降的情況下，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)成為亮點(diǎn)。特別是在中美爆發(fā)貿(mào)易摩擦的背景下，借助“一帶一路”倡議，積極拓展與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作空間，將有力地促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供更多的時(shí)間與空間選擇。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系，這同樣將為“一帶一路”貿(mào)易合作提供助力。

一、我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”貿(mào)易合作整體情況

自2013年“一帶一路”倡議提出至2018年底，與我國(guó)簽署共建共享合作文件的國(guó)際組織及主權(quán)國(guó)家達(dá)140多個(gè)。通過(guò)與沿線國(guó)家全方位的務(wù)實(shí)合作，“一帶一路”倡議下經(jīng)貿(mào)合作已為沿線國(guó)家創(chuàng)造了超過(guò)30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，向沿線東道國(guó)上繳的稅費(fèi)超過(guò)了30億美元。中歐班列開行超過(guò)1萬(wàn)列，亞投行、絲路基金以及中資銀行機(jī)構(gòu)先后參與的沿線項(xiàng)目超過(guò)3000個(gè)，發(fā)放貸款規(guī)模近3000億美元。一系列政府間協(xié)定的簽署和民間企業(yè)的往來(lái)，加深了中國(guó)與沿線國(guó)家在“一帶一路”倡議下的貿(mào)易合作，沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化、自由化水平也比2013年前有了很大改觀。

（二）從貿(mào)易規(guī)?？磁c沿線國(guó)家的貿(mào)易合作

自2013年以來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作總體保持了增長(zhǎng)趨勢(shì)，累計(jì)貿(mào)易額超過(guò)了6.5萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)4.03%，高于同期我國(guó)外貿(mào)增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，這讓沿線國(guó)家在我國(guó)貨物進(jìn)出口中的地位有所提升，占我國(guó)貨物進(jìn)出口總額的比重為27.42%，對(duì)我國(guó)貨物貿(mào)易增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也更加明顯。只有2015年和2016年在全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的大環(huán)境下出現(xiàn)了短暫下滑。從進(jìn)口和出口分類看，出口增速要高于進(jìn)口增速，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的出口額從2013年的5690.3億美元增加到2018年的7047.3億美元，年均增長(zhǎng)4.4%。對(duì)沿線國(guó)家的進(jìn)口額從2013年的4714.3億美元增加到2018年的5630.7億美元，年均增長(zhǎng)3.6%。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的貿(mào)易保持著順差，2013年為976億美元，2015年一度擴(kuò)大到2332.6億美元，隨著我國(guó)加大對(duì)沿線國(guó)家的進(jìn)口，2018年貿(mào)易順差回落到1416.5億美元。

（三）從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)看與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作

2013年以來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了逐步優(yōu)化態(tài)勢(shì)，更具技術(shù)含量和附加值的機(jī)械制品在進(jìn)出口貿(mào)易中占比得到較大提升。一方面，在對(duì)沿線國(guó)家出口方面，機(jī)械制品和紡織服裝制品是我國(guó)的主要出口商品，2013年以來(lái)在出口中的占比始終保持在50%左右。其中，紡織服裝制品占比呈下降趨勢(shì)，從2013年在出口中占比16.5%下降到2018年的13%，而機(jī)械制品出口占比持續(xù)上升，從2013年的33.6%上升到2018年的38%。另一方面，在對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)口方面，能源及機(jī)械制品是我國(guó)的主要進(jìn)口商品，最近幾年占到我國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的比重都在60%上下浮動(dòng)。其中，機(jī)械制品進(jìn)口占比從2013年的20.6%上升到2018年的24.1%，能源進(jìn)口占比則從2013年的43.4%下降到2018年的37.6%。之所以會(huì)這樣，主要是因?yàn)樵凇耙粠б宦贰背h提出初期，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)還比較簡(jiǎn)單，更多是從沿線的中亞、西亞國(guó)家進(jìn)口能源、資源等初級(jí)產(chǎn)品，隨著中國(guó)進(jìn)口的擴(kuò)大，進(jìn)口商品種類逐步增加，能源在進(jìn)口中的占比有所降低。

（四）從貿(mào)易區(qū)域格局看與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作

從地理區(qū)域劃分，“一帶一路”沿線國(guó)家可以劃分為亞洲國(guó)家、中東歐國(guó)家和非洲國(guó)家，我國(guó)與這些區(qū)域的國(guó)家貿(mào)易往來(lái)存在較大差距。一是與亞洲主要國(guó)家的貿(mào)易合作。2013年我國(guó)已成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，當(dāng)年4.16萬(wàn)億美元的進(jìn)出口額中，有2.22萬(wàn)億美元是與亞洲國(guó)家發(fā)生的，占比為53.5%。2018年，我國(guó)從對(duì)亞洲各國(guó)的進(jìn)出口額為15.25萬(wàn)億元，占當(dāng)年30.5萬(wàn)億元進(jìn)出口總額的50%?？梢哉f(shuō)，亞洲國(guó)家是我國(guó)在“一帶一路”倡議下最重要的貿(mào)易合作區(qū)域。其中，東南亞、西亞地區(qū)國(guó)家占比最重，約占到我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家貿(mào)易的46.4%和22.8%。馬來(lái)西亞、越南、俄羅斯三國(guó)與我國(guó)的貨物貿(mào)易額均超過(guò)了1000億美元。二是與非洲國(guó)家的貿(mào)易合作。2000年中非合作論壇的成立推動(dòng)了中非貿(mào)易合作的快速發(fā)展，到2018年中非貿(mào)易額已上升到2042億美元。在“一帶一路”倡議下，中非貿(mào)易改變了以往貿(mào)易形式簡(jiǎn)單、貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一的傳統(tǒng)局面，能源、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的投資與合作越來(lái)越多，截至2018年底，我國(guó)企業(yè)在非直接投資存量超過(guò)460億美元。三是與中東歐國(guó)家貿(mào)易合作。2000年時(shí)，中國(guó)與中東歐貿(mào)易額僅為28.7億美元，到2018年，與中東歐16國(guó)貿(mào)易額達(dá)822億美元。特別是隨著中歐班列開行數(shù)量邁上1萬(wàn)列的規(guī)模，極大地促進(jìn)了中國(guó)與中東歐地區(qū)的貿(mào)易合作。

二、我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作存在的問(wèn)題和面臨的不利形勢(shì)

（一）我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。長(zhǎng)期以來(lái)，亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平都比較低，直接阻礙了“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作。只有建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，才能打通各方在不同領(lǐng)域衍生出不同的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，從而提升貿(mào)易合作水平。目前來(lái)看，“一帶一路”沿線除了中歐班列、中國(guó)中亞管道運(yùn)輸、中國(guó)東盟的陸海新通道等工程外，其他貿(mào)易往來(lái)只能依靠傳統(tǒng)的海運(yùn)和空運(yùn)。即使是在東盟這樣已經(jīng)發(fā)展幾十年的區(qū)域組織內(nèi)部，越南、緬甸、泰國(guó)這些中南半島國(guó)家也有著不同的交通運(yùn)輸方式，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，很大程度上影響到了我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資需求就達(dá)到了1萬(wàn)億美元/年，這顯然超出了各國(guó)的承受能力，中國(guó)在“一帶一路”倡議實(shí)施后先后投入了37億美元用于改善沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，落后的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)制約中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。

2.貿(mào)易模式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一固化。作為“一帶一路”倡議的提出者，中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作雖然在2013年后取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，貿(mào)易規(guī)模已達(dá)到了1.3萬(wàn)億美元，整體上呈現(xiàn)良好趨勢(shì)。但從貿(mào)易模式看，與沿線國(guó)家開展的主要是貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易額僅有1217億美元，只相當(dāng)于貨物貿(mào)易的9.4%。同時(shí)，與中國(guó)貿(mào)易規(guī)模超過(guò)500億美元的也只有馬來(lái)西亞、越南、俄羅斯、印度、泰國(guó)、新加坡、印尼、沙特和菲律賓等9個(gè)國(guó)家，貿(mào)易往來(lái)十分不均衡。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，由于沿線國(guó)家大多為發(fā)展中國(guó)家，能源和農(nóng)產(chǎn)品等加工簡(jiǎn)單的產(chǎn)品是大多數(shù)沿線國(guó)家的主要出口產(chǎn)品，導(dǎo)致貿(mào)易集中化現(xiàn)象比較突出。比如，中亞和西亞國(guó)家對(duì)能源出口的依賴，東南亞、南亞國(guó)家對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的依賴，都不利于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在此情況下，也很容易讓中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作受到外來(lái)因素的影響。

3.沿線國(guó)家的多樣化加劇了貿(mào)易合作難度?！耙粠б宦贰背h涵蓋了亞洲、非洲和歐洲等65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，沿線人口占到全球人口的63%，經(jīng)濟(jì)總量占到全球經(jīng)濟(jì)總量的29%，要想實(shí)現(xiàn)“一帶一路”政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”目標(biāo)，繞不開沿線國(guó)家多樣化的現(xiàn)實(shí)。中亞、西亞、中東歐以及非洲，有著各自不同的社會(huì)政治制度、宗教信仰、文化文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，彼此間差異非常大。這其中有很多都是發(fā)展中國(guó)家，還有一些國(guó)家甚至還不是WTO成員，對(duì)于區(qū)域貿(mào)易合作缺乏經(jīng)驗(yàn)，封閉和保護(hù)占據(jù)著主流。同樣的一個(gè)合作目標(biāo)，在不同的國(guó)家可能需要采取完全不同的實(shí)施策略。沿線國(guó)家的多樣化，還意味著貿(mào)易合作需要面臨不同的制度環(huán)境和法律環(huán)境。比如，西亞地區(qū)的世俗化國(guó)家和宗教化國(guó)家，法律制度完全不同，有的國(guó)家市場(chǎng)化程度非常低，開拓其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的難度非常大。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，與這種缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)環(huán)境國(guó)家的企業(yè)開展貿(mào)易合作，面臨的風(fēng)險(xiǎn)非常大，這可能會(huì)抑制中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易合作動(dòng)力。

（二）我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作面臨的不利形勢(shì)

1.全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)。在全球金融危機(jī)以后，各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的選擇各不相同，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。以美歐日為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在WTO改革、國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則等領(lǐng)域產(chǎn)生了明顯分歧，這可能會(huì)讓“一帶一路”合作面臨更大的不確定性。一方面，WTO改革困難重重，美歐日都已經(jīng)提出了相關(guān)意見書和倡議，中國(guó)、俄羅斯等金磚國(guó)家也有自己的想法。另一方面，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家以FTA為平臺(tái)，構(gòu)筑起新貿(mào)易規(guī)則，更多代表著發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有很大挑戰(zhàn)?？梢韵胂?，在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的動(dòng)蕩期，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)將不可避免地受到影響，雙邊或多邊貿(mào)易合作協(xié)定堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要用更多的時(shí)間來(lái)協(xié)商。

2.全球貿(mào)易投資環(huán)境日益變差，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱。20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的黃金周期中，獲得了長(zhǎng)達(dá)20多年的中高速增長(zhǎng)周期。但在全球金融危機(jī)以后，各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了下降，全球貿(mào)易長(zhǎng)期維持在2%～2.5%的中低速增長(zhǎng)。2018年和2019年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別只有3.5%和2.4%，相應(yīng)地，全球貿(mào)易增速也分別只有3%和2.6%，全球外貿(mào)需求下降較為明顯。各國(guó)政府為刺激經(jīng)濟(jì)而采取的量化寬松貨幣政策以及美元持續(xù)升值，都導(dǎo)致國(guó)際資本不斷從包括沿線國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體流向美國(guó)，這會(huì)增加沿線國(guó)家的融資難度，從而使其參與“一帶一路”倡議各個(gè)項(xiàng)目的積極性下降。

3.中美貿(mào)易摩擦影響加劇，中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作面臨更大困難。2018年3月中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)，2019年12月雙方經(jīng)過(guò)14輪蹉商達(dá)成初步協(xié)議，但中美貿(mào)易摩擦并不會(huì)就此結(jié)束。事實(shí)上，中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府先后采取了加征關(guān)稅、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)以及在USMCA協(xié)定中設(shè)置毒丸條款等手段，對(duì)我國(guó)開展國(guó)際產(chǎn)能合作等設(shè)置障礙。無(wú)論是之前的TPP和TTIP，還是WTO改革，美國(guó)都在試圖借助其在技術(shù)、資金和政治等各方面的影響力，企圖在全球經(jīng)濟(jì)版圖中孤立中國(guó)。隨著中美兩國(guó)在戰(zhàn)略層面對(duì)抗的加劇，美國(guó)通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、教育戰(zhàn)等各個(gè)領(lǐng)域全面打壓力度還會(huì)加強(qiáng)。如果再考慮到美國(guó)在中亞、西亞等“一帶一路”沿線多個(gè)國(guó)家具有很大影響力，這將使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易合作面臨更多的掣肘，也會(huì)影響“一帶一路”沿線各國(guó)對(duì)貿(mào)易合作的信心。

三、提升我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作水平的策略

（一）加強(qiáng)政府間溝通，構(gòu)建健全的政策制度體系

“一帶一路”倡議涉及范圍廣，參與國(guó)家多，必須加強(qiáng)政府間的溝通與協(xié)作，構(gòu)建更加健全的政策制度體系。一方面，在整體倡議下，加快各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃的規(guī)劃。比如，圍繞目前各國(guó)已有合作成果的科技、文化、交通、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)政府談判，形成合作范式，以方便更多沿線國(guó)家加入其中。通過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃，既保證政府干預(yù)力度適中，讓市場(chǎng)主體知曉各國(guó)優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容，從而保證市場(chǎng)主體的參與積極性，又避免出現(xiàn)項(xiàng)目與資源重復(fù)投資、建設(shè)的不良現(xiàn)象。目前已經(jīng)確定的“六大走廊”，應(yīng)該與沿線國(guó)家進(jìn)行更深入的溝通與談判，形成更加具體的合作內(nèi)容，甚至是直接向沿線各國(guó)的市場(chǎng)主體直接提供項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)更快更好地推進(jìn)“六大走廊”建設(shè)。另一方面，推進(jìn)建立相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是針對(duì)沿線各國(guó)不同的法律制度、社會(huì)宗教文化等特征，在貿(mào)易便利化、自由化等方面形成比較統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)法律制度比較健全的市場(chǎng)化國(guó)家，重點(diǎn)應(yīng)該在出口商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地原則等方面達(dá)成共識(shí)，減少對(duì)雙方貿(mào)易往來(lái)的干擾。針對(duì)市場(chǎng)化水平比較低的國(guó)家，要通過(guò)政府間談判，形成約束力更強(qiáng)的貿(mào)易與投資協(xié)定，并推動(dòng)建立由政府牽頭，專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易擔(dān)保，以消除中資企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展貿(mào)易合作的擔(dān)憂，保障其合法權(quán)益。另外，要重點(diǎn)在打造貿(mào)易便利化、自由化環(huán)境上下功夫，從海關(guān)通關(guān)到檢驗(yàn)檢疫，再到物流系統(tǒng)的銜接，都應(yīng)納入到政府間溝通協(xié)作中來(lái)，提高貿(mào)易往來(lái)效率，為擴(kuò)大中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模提供更多可能。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的互聯(lián)互通

落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易合作水平提升的重要因素，應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更高水平的互聯(lián)互通，帶動(dòng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作。一方面，提升國(guó)內(nèi)對(duì)接“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。主要是沿線各省的交通運(yùn)輸體系建設(shè)和商品進(jìn)出口關(guān)口建設(shè)。比如，沿線各省如何對(duì)接“一帶一路”，更科學(xué)地開通中歐班列，提升西部地區(qū)的陸海大通道建設(shè)水平，等等，以確保各省更好地借助“一帶一路”與沿線國(guó)家開展貿(mào)易往來(lái)。同時(shí)，無(wú)論是新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南等地陸路口岸，還是廣西防城港、福建泉州等地的海港，都要在提升商品進(jìn)出關(guān)效率上下功夫，結(jié)合日益拓展的各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國(guó)的貿(mào)易便利化、自由化水平。另一方面，作為“一帶一路”組織國(guó)，應(yīng)積極發(fā)揮亞投行、絲路基金等金融平臺(tái)的融資功能，有計(jì)劃地推進(jìn)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工作。重點(diǎn)是加快沿線重要支點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家鐵路、航空、公路的聯(lián)通，從而為中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易合作提供更好的支撐。

（三）發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)貿(mào)易合作

目前中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易合作更多停留在簡(jiǎn)單的貨物貿(mào)易水平上，不利于深化雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作，也不利于構(gòu)建以我國(guó)為主的產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)發(fā)揮沿線各國(guó)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的貿(mào)易合作。一方面，對(duì)于中亞五國(guó)、西亞中東產(chǎn)油國(guó)以及非洲等自然資源稟賦較好的國(guó)家，根據(jù)國(guó)內(nèi)能源和資源消費(fèi)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大能源和資源的進(jìn)口規(guī)模。特別是要加快建設(shè)從伊朗經(jīng)阿富汗到中國(guó)新疆的油氣管道建設(shè)，減少中國(guó)油氣進(jìn)口對(duì)波斯灣-印度洋-馬六甲海峽運(yùn)輸路線的依賴，提升油氣安全保障水平。同時(shí)，有選擇地將部分資源深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)?，既延長(zhǎng)我們的產(chǎn)業(yè)鏈條，在雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，深化兩國(guó)貿(mào)易合作關(guān)系。另一方面，對(duì)其他國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持差異化貿(mào)易合作。比如，針對(duì)具有健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的東盟，發(fā)揮對(duì)方裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)高端裝備制造業(yè)積累的技術(shù)與資金，開展貿(mào)易合作，將其納入到我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中來(lái)。針對(duì)具有科研、高端服務(wù)優(yōu)勢(shì)的中東歐，則可以圍繞人工智能等領(lǐng)域開展合作，借助對(duì)方的科研力量，不斷拓展我國(guó)的科研網(wǎng)絡(luò)，為先進(jìn)制造業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)增添力量。

（四）加快自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“一帶一路”自貿(mào)協(xié)定談判

從全球范圍看，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平還比較低，雖然簽訂的自貿(mào)協(xié)定達(dá)到17個(gè)，但大多為發(fā)展中小國(guó)，全球影響力比較小，這在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)較小。應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)在“一帶一路”倡議中的影響力，加快構(gòu)建我國(guó)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，并探討“一帶一路”自貿(mào)協(xié)定談判的可能性。一方面，積極與沿線國(guó)家開展自貿(mào)協(xié)定談判。有針對(duì)性地選擇具有良好合作基礎(chǔ)的國(guó)家或區(qū)域組織，開展自貿(mào)協(xié)定談判。比如，盡早啟動(dòng)與歐盟自貿(mào)協(xié)定談判，加快推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、海灣國(guó)家合作組織的自貿(mào)談判。要通過(guò)與沿線國(guó)家和區(qū)域組織自貿(mào)談判，加快構(gòu)建中國(guó)版的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，爭(zhēng)取更多的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)同，使其成為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的基礎(chǔ)。另一方面，積極開展“一帶一路”自貿(mào)協(xié)定談判前期準(zhǔn)備。借鑒CPTPP等國(guó)際大型自貿(mào)協(xié)定談判經(jīng)驗(yàn)，選擇一些與中國(guó)有著良好關(guān)系，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中持相近立場(chǎng)的國(guó)家，以此為基礎(chǔ)推進(jìn)“一帶一路”自貿(mào)協(xié)定談判。可以想象，哪怕只有1/3的沿線國(guó)家參與其中，都將會(huì)是一個(gè)在國(guó)際上具有舉足輕重影響力的大型自貿(mào)協(xié)定，必將大大有利于提升我國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)。