對(duì)疫情防控形勢(shì)下限期出境、遣送出境等處罰措施的釋義及適用思考

袁 利

目前新型冠狀病毒肺炎疫情正呈國(guó)際化蔓延態(tài)勢(shì)，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控策略和要求，防范境外疫情輸入已成為當(dāng)前疫情防控工作的重中之重。依法對(duì)疫情防控期間違反防控政策的外國(guó)人作出限期出境、不予入境等處理，這既維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)，也充分體現(xiàn)了在疫情防控這個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家維護(hù)公共安全利益和公民安全健康的職責(zé)。本文筆者就近期發(fā)生的一些外國(guó)人因違反中國(guó)法律及疫情防控規(guī)定而被處罰的案例，嘗試對(duì)相關(guān)法律概念進(jìn)行解析。

一、違法犯罪案例

（一）“豪橫女”梁某妍，被注銷工作類居留許可、限期出境。2020年3月15日，北京市公安局朝陽(yáng)分局接某小區(qū)衛(wèi)生防疫工作人員報(bào)警稱：一女子拒不配合社區(qū)防疫工作。經(jīng)查：澳大利亞籍梁某妍（中文名）14日由首都機(jī)場(chǎng)入境，當(dāng)天下午，本應(yīng)在租住地居家觀察，卻未戴口罩在小區(qū)內(nèi)跑步，被社區(qū)衛(wèi)生防疫工作人員發(fā)現(xiàn)并勸阻，但梁某妍情緒激動(dòng)，拒不配合。民警到場(chǎng)后，對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育，要求其嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，但其態(tài)度不好，與民警發(fā)生語(yǔ)言上沖突。梁某妍的行為在網(wǎng)上曝光后，引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注、造成惡劣影響，其就職單位拜耳醫(yī)藥保健有限公司迅速對(duì)其作辭退處理。3月18日，北京市公安局出入境管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第67 條等規(guī)定，決定依法注銷梁某妍工作類居留許可、限期離境。

（二）4 名涉嫌違反北京市疫情防控政策的外國(guó)人被作出不準(zhǔn)入境處罰。2020年3月24日，在第60 場(chǎng)北京市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，北京邊檢總站副總站長(zhǎng)吉利霞介紹了對(duì)4 名涉嫌違反疫情防控政策外國(guó)人作出不準(zhǔn)入境處理情況。北京邊檢通過(guò)大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)，多名在集中隔離期間的外籍人員故意違反北京市疫情防控隔離政策規(guī)定，甚至有人往返疫情嚴(yán)重國(guó)家從事代購(gòu)活動(dòng)。北京邊檢總站對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的在14 天隔離期內(nèi)擬再次入境的4 名外籍人員，根據(jù)相關(guān)法律，依法對(duì)其作出不準(zhǔn)入境、退運(yùn)出境處理。

（三）1 名違反陜西省疫情防控措施的外國(guó)人被處限期出境。據(jù)陜西省西安市公安局雁塔分局官方微博消息：2020年3月29日上午，西安市公安局雁塔分局接群眾報(bào)警稱，轄區(qū)一外籍男子未戴口罩欲進(jìn)入其租住小區(qū)且拒不服從物業(yè)人員管理，同時(shí)還有用手機(jī)猛擲疫情防控人員的惡劣行為。經(jīng)查，其行為屬于拒不執(zhí)行政府疫情防控規(guī)定、擾亂社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門給予其行政處罰，并處限期出境。

（四）1 名坦桑尼亞籍男子不配合社區(qū)疫情防控措施被限期出境。據(jù)北京市公安局官方微博@平安北京通報(bào)：2020年3月27日、28日，朝陽(yáng)公安分局潘家園派出所接社區(qū)防疫工作人員報(bào)警和網(wǎng)民反映，一坦桑尼亞籍男子不配合社區(qū)疫情防控措施。警方依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第50條和《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第81 條之規(guī)定，對(duì)該人作出行政處罰，限期出境。據(jù)了解，其在居家隔離期間，私自拆毀住處報(bào)警裝置并不聽(tīng)居委會(huì)和警方勸阻隨意外出。

（五）1 名尼日利亞籍新冠肺炎確診患者不配合治療毆打并咬傷護(hù)士，被警方立刑事案件調(diào)查。2020年4月1日7 時(shí)多，廣州市公安局110 臺(tái)接到報(bào)警，稱市第八人民醫(yī)院嘉禾院區(qū)住院部一樓隔離病區(qū)，有一名外籍新冠肺炎確診患者不配合治療，并將一女護(hù)士打傷。經(jīng)警方調(diào)查：該醫(yī)院隔離病區(qū)女護(hù)士請(qǐng)一外籍新冠肺炎確診患者（男，47 歲，尼日利亞籍）抽血檢查，該患者不予理睬，并將護(hù)士推倒在地毆打并咬傷臉部，經(jīng)鑒定為輕微傷。目前，廣州警方已立刑事案件對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，涉案嫌疑人正在警方監(jiān)管下隔離治療，待其治療結(jié)束，警方將立即對(duì)其采取刑事強(qiáng)制措施，并依據(jù)中國(guó)相關(guān)法律堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

二、相關(guān)法律概念

《中華人民共和國(guó)刑法》（下簡(jiǎn)稱《刑法》）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》（下簡(jiǎn)稱《出境入境管理法》）中均明確涉及違法犯罪外國(guó)人被追究刑事、行政法律責(zé)任后，人民法院、公安機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制該外國(guó)人離境，取消其在華居留、停留資格，或者對(duì)其再入境的資格予以限制。如根據(jù)《刑法》第332 條規(guī)定、五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見(jiàn)》等法律法規(guī)都對(duì)加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作，依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪提出明確規(guī)定和要求，對(duì)涉嫌犯罪人員，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)不構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究其行政法律責(zé)任。在這里，決定其出境的法律規(guī)定涉及驅(qū)逐出境、限期出境和遣送出境等法律概念。弄清并把握它們的法律含義，有助于在涉外執(zhí)法工作實(shí)踐中準(zhǔn)確適用，既體現(xiàn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，又過(guò)罰相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（一）驅(qū)逐出境

1.刑事責(zé)任中的驅(qū)逐出境。驅(qū)逐出境是一種刑事處罰?！缎谭ā返?5 條規(guī)定：“對(duì)于犯罪的外國(guó)人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境?！蔽覈?guó)刑罰種類分為主刑和附加刑，刑罰既沒(méi)有把“驅(qū)逐出境”列入主刑，也沒(méi)有將其列入附加刑，而采取針對(duì)犯罪的外國(guó)人，強(qiáng)迫其離開(kāi)中國(guó)境內(nèi)的特殊方法。在這里，驅(qū)逐出境是一種對(duì)觸犯刑法的外國(guó)人給予的刑事處罰，充分體現(xiàn)了我國(guó)的主權(quán)原則。

2.行政責(zé)任中的驅(qū)逐出境。驅(qū)逐出境也是一種行政處罰?！吨伟补芾硖幜P法》第10 條規(guī)定了治安管理處罰的種類，該條第2 款規(guī)定，對(duì)于違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或驅(qū)逐出境?！冻鼍橙刖彻芾矸ā返?1 條第2 款規(guī)定，外國(guó)人違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，公安部可以處驅(qū)逐出境。公安部的處罰為最終決定。需要注意的是這里的驅(qū)逐出境是行政法律責(zé)任中的驅(qū)逐出境，而不是刑事責(zé)任中的驅(qū)逐出境，這是因?yàn)橥鈬?guó)人“尚不構(gòu)成犯罪”，且未經(jīng)過(guò)人民法院依法審判，不是刑事犯罪嫌疑人或犯罪分子，當(dāng)事人只承擔(dān)行政法律責(zé)任。同時(shí)，考慮到驅(qū)逐出境對(duì)被處罰的外國(guó)人權(quán)益有較大影響，法律后果比較嚴(yán)重，因?yàn)楦鶕?jù)《出境入境管理法》第81 條第3 款規(guī)定，被驅(qū)逐出境的外國(guó)人，自被驅(qū)逐出境之日起10年內(nèi)不準(zhǔn)入境，所以在實(shí)際操作中適用此條應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，必須由公安部來(lái)作出決定，其他任何行政機(jī)關(guān)、除公安部外的任何級(jí)別的公安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)等都無(wú)權(quán)決定對(duì)外國(guó)人實(shí)施驅(qū)逐出境。

（二）限期出境

限期出境是一種行政處罰?！吨伟补芾硖幜P法》第10 條規(guī)定，對(duì)違反治安管理處罰的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或驅(qū)逐出境?！冻鼍橙刖彻芾矸ā返?1 條第1 款規(guī)定，外國(guó)人從事與停留居留事由不相符合的活動(dòng)，或者有其他違反中國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定，不適宜在中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)停居留情形的，可以處限期出境。《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》第33 條規(guī)定，外國(guó)人被決定限期出境的，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在注銷或者收繳其原出入境證件后，為其補(bǔ)辦停留手續(xù)并限定出境的日期。限定出境日期最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。上述案例（一）中的梁某妍在中國(guó)違反了傳染病防治法及有關(guān)疫情防控管理規(guī)定，按照法律規(guī)定，應(yīng)對(duì)其作出限期出境的決定，通常會(huì)對(duì)其有效簽證或者居留證件予以注銷，并在其護(hù)照或者其他有效出入境證件簽發(fā)備注欄記載其受到“限期出境”的處罰。

（三）遣送出境

遣送出境屬于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。《出境入境管理法》第62 條規(guī)定，具有下列情形之一的，可以遣送出境：被處限期出境、未在規(guī)定期限內(nèi)離境的；有不準(zhǔn)入境情形的；非法居留、非法就業(yè)的；違反本法或者其他法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。為進(jìn)一步打擊非法入境、非法居留、非法就業(yè)“三非”違法行為，維護(hù)正常的涉外出入境領(lǐng)域秩序，現(xiàn)行出境入境管理法在原法有不準(zhǔn)入境情形、非法居留即可以實(shí)施遣送出境的情形增加了包括非法就業(yè)、被處限期出境未在規(guī)定期限內(nèi)離境以及違反本法或者其他法律、行政法規(guī)需要遣送出境的情形，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)違法外國(guó)人處以遣送出境的范圍，體現(xiàn)了國(guó)家打擊外國(guó)人在中國(guó)違法犯罪活動(dòng)的法律支撐和強(qiáng)制力度。遣送出境一般是派人監(jiān)護(hù)，將被遣送對(duì)象送到目的地交通工具上。遣送出境過(guò)程中，只要當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)抗言行，一般不實(shí)施強(qiáng)制性手段，但這并不改變遣送出境的強(qiáng)制實(shí)施屬性。它有強(qiáng)制手段作保障，符合暫時(shí)性控制、直接物理性特點(diǎn)，其性質(zhì)屬于行政強(qiáng)制措施，考慮其決定與執(zhí)行合二為一，應(yīng)歸入即時(shí)強(qiáng)制范疇。遣送出境不同于限期出境和驅(qū)逐出境，限期出境和驅(qū)逐出境是對(duì)當(dāng)事人依法取得入境權(quán)這一權(quán)利的剝奪，屬于刑事或行政處罰，而遣送出境是針對(duì)當(dāng)事人未依法取得入境權(quán)或者入境權(quán)已經(jīng)被剝奪的情形采取的措施，不是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的剝奪，而是對(duì)其行為的強(qiáng)制，不屬于行政處罰，屬于行政強(qiáng)制措施。

（四）不準(zhǔn)入境

《出境入境管理法》第25 條規(guī)定的不準(zhǔn)入境有：一是未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；二是具有本法第21 條第1 款不予簽發(fā)簽證四項(xiàng)規(guī)定情形之一的；三是入境后可能從事與簽證不符的活動(dòng)的；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。需要特別說(shuō)明的是，由于客觀情況多種多樣，外國(guó)人在獲得簽證后到抵達(dá)入境口岸期間，可能發(fā)生不為簽證機(jī)關(guān)預(yù)見(jiàn)的不準(zhǔn)入境情形，或者存在簽證機(jī)關(guān)誤發(fā)簽證情況等，所以，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其是不準(zhǔn)入境情形的，即使該外國(guó)人已獲得合法有效簽證仍然可以而且應(yīng)當(dāng)依法不準(zhǔn)其入境。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由。體現(xiàn)國(guó)家的主權(quán)，確保維護(hù)國(guó)家的安全利益和涉外秩序。

三、相關(guān)法律適用考慮

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)政策措施宣傳，營(yíng)造知法尊法懂法守法的良好氛圍

在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人，必須遵守中國(guó)法律，對(duì)違反中國(guó)法律的，將被依法追究違法當(dāng)事人的刑事、行政法律責(zé)任。政府相關(guān)職能部門可以單獨(dú)或聯(lián)合開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容全面詳實(shí)的涉外法律法規(guī)宣傳。對(duì)涉及疫情防控的有關(guān)法律如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、涉及外國(guó)人管理的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》的有關(guān)章節(jié)，包括刑法部分章節(jié)、五部委最新指導(dǎo)意見(jiàn)釋義等，可以在有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳、專題講解，或充分發(fā)揮新媒體傳播速度快、影響范圍廣、接受時(shí)效強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)政府部門官網(wǎng)如國(guó)家移民管理局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行法律講解、案例分析等。還可以通過(guò)各種傳統(tǒng)媒體如廣電、紙媒等進(jìn)行宣介，以案釋法，這將對(duì)在華外國(guó)人知法守法、違法必究起到重要的宣傳促進(jìn)作用，促其嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，特別是涉疫情相關(guān)政策措施。

2020年3月23日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司負(fù)責(zé)人在回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，疫情防控期間，對(duì)于不符合入境條件、不如實(shí)回答邊檢機(jī)關(guān)檢查人員詢問(wèn)、不如實(shí)填報(bào)信息、不履行規(guī)定手續(xù)的外國(guó)人，邊檢機(jī)關(guān)將依法作不準(zhǔn)入境處理。根據(jù)當(dāng)前境外疫情發(fā)展變化的態(tài)勢(shì)，中國(guó)移民管理機(jī)關(guān)要求入境的外國(guó)人必須如實(shí)填報(bào)來(lái)華境內(nèi)邀請(qǐng)接待單位以及聯(lián)系人、在華途經(jīng)地、目的地的住址、本人聯(lián)系方式等信息。對(duì)于不如實(shí)填寫上述信息的，邊檢機(jī)關(guān)將依法作不準(zhǔn)入境。入境外國(guó)人應(yīng)與所有人一道，嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及疫情防控相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)履行防控責(zé)任和義務(wù)，齊心協(xié)力、共同守護(hù)疫情防控成果。對(duì)虛報(bào)信息、隱瞞病情、逃避隔離觀察等拒絕執(zhí)行疫情防控措施的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將依法追究其法律責(zé)任。與此同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)面輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，積極開(kāi)展正面宣傳，展示部門擔(dān)當(dāng)和積極作為的良好形象。對(duì)發(fā)布涉及防疫政策等信息要把握好分寸，防止炒作。遇到可能引發(fā)的負(fù)面輿情，要堅(jiān)持“三同步”原則，積極正面發(fā)聲，加以正確引導(dǎo)。

（二）依法處置，傳遞不分國(guó)籍、一視同仁無(wú)差別對(duì)待原則和法律面前人人平等的法治理念

2020年3月27日外交部例行記者會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，檢驗(yàn)檢疫和防控措施對(duì)中外公民一視同仁，這既是對(duì)中國(guó)公民負(fù)責(zé)，也是對(duì)外國(guó)公民負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)世界疫情防控負(fù)責(zé)。在疫情防控中，不分國(guó)籍、一視同仁無(wú)差別對(duì)待。任何外國(guó)人不享受“超國(guó)民”待遇。任何時(shí)候，外國(guó)人若違反了我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)拒不配合防疫管控的外國(guó)人應(yīng)嚴(yán)格依法處理，真正夯實(shí)公平正義的民意基礎(chǔ)。當(dāng)然，疫情期間，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)入非常態(tài)，外國(guó)人或因語(yǔ)言不通、人生地不熟等客觀原因，難免會(huì)對(duì)管控措施不理解、不適應(yīng)。這時(shí)給予適當(dāng)有溫度的關(guān)心，耐心細(xì)致地做好政策措施解釋工作，加強(qiáng)溝通，取得理解，充分保障他們的合法權(quán)益，也是情理之中的事。但關(guān)照不能超出限度，更不能衍生出“超國(guó)民待遇”“法外特權(quán)”等。一旦因?yàn)椤巴鈬?guó)人”的標(biāo)簽就區(qū)別對(duì)待，對(duì)拒不配合防控者法外開(kāi)恩，寬縱甚至縱容其違法行為，不僅會(huì)助長(zhǎng)他們所謂的優(yōu)越心態(tài)和傲慢心理，也必將進(jìn)一步加劇國(guó)民的不公平感，無(wú)疑會(huì)削弱治理威信、徒增治理成本。需要指出的是，所謂一視同仁，絕不僅僅是指依照法律法規(guī)公平執(zhí)法，對(duì)外國(guó)人和國(guó)內(nèi)民眾采取尺度一致的一體化管轄，還包括在一些具體的政策、管理和服務(wù)上，對(duì)其不能有高人一等的“超國(guó)民待遇”。這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，要兼顧做好。

對(duì)于違反國(guó)家疫情防控規(guī)定措施的外國(guó)人要依法予以處罰，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和國(guó)內(nèi)防控工作來(lái)之不易的向好態(tài)勢(shì)。以上幾個(gè)案例的處罰均有法律依據(jù)，罰當(dāng)其過(guò)，處理及時(shí)，取得了政治效益、法律效益、社會(huì)效益和輿論效益的統(tǒng)一。國(guó)家移民管理規(guī)定：發(fā)現(xiàn)來(lái)華的外國(guó)旅客在隔離期間違反規(guī)定私自出境的，將移交相關(guān)主管部門依法處理，并將禁止其在今后一定期限內(nèi)再入境。但是外國(guó)人來(lái)華后如果故意不遵守疫情防控的有關(guān)措施，不配合隔離治療，如果任由其行動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)境內(nèi)的公共安全造成嚴(yán)重后果。所以對(duì)其上述行為，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其采取強(qiáng)制隔離治療措施，對(duì)故意傳播疫情或者放任疫情傳播的，根據(jù)主觀惡性及危害后果等，可追究其刑事責(zé)任。當(dāng)然，為最快阻斷傳播，對(duì)情節(jié)惡劣，行為嚴(yán)重，后果有較大現(xiàn)實(shí)危害的，也可以其違反《出境入境管理法》第62 條第4 款規(guī)定將其遣送出境。4月2日，在外交部例行記者會(huì)上，華春瑩表示，對(duì)于那些拒絕執(zhí)行防疫措施，擾亂防疫秩序，危害公共健康和安全的外國(guó)人，中國(guó)有關(guān)部門將依法追究其法律責(zé)任。

（三）把握尺度，在對(duì)外國(guó)人進(jìn)行處罰時(shí)，充分考慮其承受性

法律應(yīng)當(dāng)既有力度，又有溫度，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。如上述梁某妍案例，筆者認(rèn)為：梁某妍雖然違反了國(guó)家特殊時(shí)期疫情防控的有關(guān)規(guī)定，但其并沒(méi)有觸犯我國(guó)刑法，也未被法院判定其行為是犯罪行為，故不應(yīng)采取刑事責(zé)任意義的驅(qū)逐出境；同時(shí)，考慮到其行為雖然有過(guò)錯(cuò)，但應(yīng)體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)，對(duì)其也未采取行政法律責(zé)任意義的驅(qū)逐出境，而是被北京市公安局出入境管理局依法取消居留資格、注銷居留證件，限期出境，體現(xiàn)了法律的公平公正。多數(shù)網(wǎng)民也表達(dá)了自己的理性看法，認(rèn)為澳籍女子的行為雖然令人氣憤，但最多夠得上行政處罰，用驅(qū)逐出境有點(diǎn)量刑過(guò)重了，畢竟不是夠得上刑罰的犯罪。就處罰程度，我們還可以作延伸思考，也是對(duì)未來(lái)如有類似情況發(fā)生進(jìn)行一個(gè)預(yù)判操作，比如，該女子如果未在限定的時(shí)間內(nèi)離開(kāi)中國(guó)境內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定可以對(duì)其采取強(qiáng)制措施，即可對(duì)其遣送出境?？紤]到被遣送出境對(duì)象的特殊性，為維護(hù)我國(guó)出入境管理正常秩序和國(guó)家安全，凡是被遣送出境的，其未來(lái)入境申請(qǐng)權(quán)將受一定限制，根據(jù)《出境入境管理法》第62 條規(guī)定，被遣送出境的，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。所以，根據(jù)規(guī)定，梁某妍在規(guī)定期限自行離開(kāi)中國(guó)，以后其還是可以再次申請(qǐng)來(lái)中國(guó)的。這也保護(hù)了她的入境合法權(quán)益。

（四）對(duì)疫情期間查獲的“三非”人員進(jìn)行處罰具有現(xiàn)實(shí)意義

應(yīng)用足法律政策手段，不僅處理違反我國(guó)法律法規(guī)特別是違反疫情防控政策措施的外國(guó)人，對(duì)于非法入境、非法居留和非法就業(yè)，也應(yīng)加大查處力度，擠壓他們的違法活動(dòng)空間，以維護(hù)正常的出入境秩序和疫情防控工作取得成效?！叭恰比藛T的最大特點(diǎn)就是行蹤不定、藏身隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，但危害不少。要充分利用疫情期間特殊的防控政策、嚴(yán)密的管理措施和布下的天羅地網(wǎng)，加大對(duì)“三非”人員可能入境源頭、途經(jīng)地、落腳點(diǎn)等進(jìn)行清查，堅(jiān)決阻斷疫情內(nèi)流通道，加強(qiáng)入出人員檢查和信息登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三非”人員和入境躲避疫情人員，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，采用依法遣返乃至遣送出境強(qiáng)力措施促使“三非”人員離開(kāi)中國(guó)，有力維護(hù)涉外領(lǐng)域安全和疫情防控大局。