淺析構(gòu)建人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)

●徐 婷

自從進(jìn)入21 世紀(jì)，我國(guó)政府部門其發(fā)展與服務(wù)的制度在不斷創(chuàng)新，這也是服務(wù)我國(guó)政府與居民的關(guān)鍵。在人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)工作中，主要涉及到人力資源的管理以及合理配置，通過為人們?nèi)罕娞峁┮恍┡嘤?xùn)、人才服務(wù)以及勞動(dòng)管理等提高居民的生活服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)信息時(shí)代的到來，建立基層人力資源的社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，也可以更好地實(shí)現(xiàn)為人民群眾的服務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。

一、人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)概述

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展制度的完善以及服務(wù)水平的創(chuàng)新優(yōu)化，保障居民的服務(wù)水平成為社會(huì)相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的建立就是政府管理與公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是與人民群眾有著密切聯(lián)系的關(guān)鍵，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。城鄉(xiāng)的建設(shè)過程中需要實(shí)現(xiàn)信息的共享與完善，不只是地方市級(jí)部門要掌握全市的數(shù)據(jù)，還需要對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)全面的掌握。這些數(shù)據(jù)中會(huì)涉及到居民的就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系以及調(diào)解仲裁等等服務(wù)職能為一體的基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)。為基層公共服務(wù)工作提供良好的平臺(tái)。只有不斷地創(chuàng)新與完善平臺(tái)服務(wù)水平，才可以促進(jìn)平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為居民提供更好的服務(wù)。隨著我國(guó)信息時(shí)代的到來，通過使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)，便于群眾通過互聯(lián)網(wǎng)就可以直接實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的咨詢與業(yè)務(wù)的辦理，可以節(jié)省很多的辦事時(shí)間，提高辦事的效率，是非常便民的一種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建原則

（一）開放共享服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

建立開放共享式的人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)，需要注重平臺(tái)建立的開放性效果。開放性的平臺(tái)可以讓不同的使用者及時(shí)地掌握這項(xiàng)服務(wù)的基本情況，實(shí)現(xiàn)更加便利的服務(wù)效果。首先，平臺(tái)的構(gòu)建要保證共享性。對(duì)于開放的共享性平臺(tái)可以讓更多的人通過使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集到需要的信息，然后利用平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)的溝通。其次，建立線下的共享平臺(tái)。由于一些社會(huì)保障的參保人員年紀(jì)比較大，極有可能出現(xiàn)信息的接受與公布不準(zhǔn)確與不及時(shí)，這樣就需要確保線下共享平臺(tái)的開放性。在線下共享平臺(tái)的實(shí)施中還可以利用傳統(tǒng)的信息發(fā)布方法，對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的公布，還可以張貼信息到人員密集的地區(qū)，從而引起居民的注意。通過這樣的方法可以對(duì)那些不會(huì)上網(wǎng)或者不經(jīng)常上網(wǎng)的人員提供更全面的信息共享平臺(tái)。

（二）公平透明的服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

在進(jìn)行人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的時(shí)候還要確保平臺(tái)的透明度，為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的要求就需要對(duì)相關(guān)的人員責(zé)任制度進(jìn)行明確與完善，保證對(duì)各種行為都可以找到具體的責(zé)任負(fù)責(zé)人。責(zé)任追蹤制度就是需要對(duì)參保人員想要了解的內(nèi)容進(jìn)行提前的整理，從而將相關(guān)的責(zé)任部門與負(fù)責(zé)人的電話信息告知參保人員。利用電話咨詢的方法明確責(zé)任人的實(shí)際責(zé)任。而在人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)上也可以對(duì)服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行公開展示，實(shí)現(xiàn)工作過程的透明與公開。提高人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（三）便于管理的服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

進(jìn)行社會(huì)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)健需要滿足管理的要求，通過平臺(tái)的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)服務(wù)的要求。為了確保群眾服務(wù)水平的提高，通過有效地管理目標(biāo)與管理措施面對(duì)平臺(tái)實(shí)施合理的管理方法。首先，進(jìn)行平臺(tái)建立的時(shí)候意識(shí)到平臺(tái)管理的重要性與差異性，還要對(duì)平臺(tái)出現(xiàn)的滯后問題及時(shí)分析，確保問題的處理與監(jiān)督。同時(shí)還要保證在相關(guān)的設(shè)計(jì)中具有獨(dú)立性，為平臺(tái)的管理提供更加便利的條件。其次，人力資源服務(wù)工作還要保證對(duì)實(shí)施部門的監(jiān)督管理，由于人力資源的主要目的就是對(duì)服務(wù)管理中的問題進(jìn)行監(jiān)督與跟蹤，從而提高服務(wù)的質(zhì)量與效果。最后，在建立服務(wù)平臺(tái)的時(shí)候還要保證設(shè)計(jì)滿足資源的合理配置，對(duì)于平臺(tái)建立中的管理動(dòng)力與組織環(huán)境等多方面的影響因素進(jìn)行分析，了解各個(gè)因素之間的制約關(guān)系與依賴關(guān)系。因此，要保證人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的建立有完善的管理機(jī)制。

三、當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的問題

（一）人員問題

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建工作而言，其中人員是影響服務(wù)平臺(tái)工作水平的關(guān)鍵。因此其整體綜合素質(zhì)有待提高，作為國(guó)家基層部門的管理人員與工作人員，要對(duì)相關(guān)的法律知識(shí)進(jìn)行全面了解，這是提高工作能力的關(guān)鍵。同時(shí)還要對(duì)人民群眾保持緊密的聯(lián)系，掌握群眾的需求，深入到群眾中保證服務(wù)的人性化與針對(duì)性。近些年我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，對(duì)于人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的建立與服務(wù)質(zhì)量更加的重視。因此需要的工作人員也相應(yīng)地增加。但是由于工作人員的專業(yè)能力不足以及綜合實(shí)踐能力的缺乏，導(dǎo)致工作效率大大地降低，甚至出現(xiàn)思想僵化以及死板的情況，從而給基層的管理工作帶來很大的不良影響。

（二）管理問題

針對(duì)于服務(wù)平臺(tái)的工作還要工作人員認(rèn)真服務(wù)，掌握對(duì)應(yīng)的管理技術(shù)。但是在實(shí)際工作實(shí)施的過程中由于工作人員的認(rèn)真程度不夠，也會(huì)導(dǎo)致很多問題的發(fā)生。管理部門需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工作的條例進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，明確具體的工作目標(biāo)與任務(wù)。然而一些基層服務(wù)對(duì)象的增加，相關(guān)部門的工作量也會(huì)相應(yīng)的增加，這樣就會(huì)導(dǎo)致單位存在工作人員不夠的問題。長(zhǎng)久以此就會(huì)出現(xiàn)工作人員身兼數(shù)職的情況，從而增加了工作的壓力與負(fù)擔(dān)。最終導(dǎo)致工作人員工作積極性大大降低，影響服務(wù)平臺(tái)的工作效率與服務(wù)水平。

（三）資金問題

在人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)中人員以及管理屬于一些主觀的影響因素。如果要保證對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平的不斷提高，還需要給予合理的資金支持，這是非常關(guān)鍵的一個(gè)因素。由于我國(guó)當(dāng)前基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)存在老化的問題、建設(shè)不足的缺陷等等，這些問題都會(huì)嚴(yán)重地制約工作的效率與服務(wù)水平，從而增加員工的工作壓力。因?yàn)橘Y金的限制，基層工作人員也會(huì)出現(xiàn)人員短缺的問題，對(duì)于一些新政策與新問題的出現(xiàn)，部門內(nèi)部沒有先進(jìn)的硬件設(shè)備與足夠的人員作為支持，從而引起服務(wù)出現(xiàn)很大的問題。

四、人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)策略

（一）強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)

在對(duì)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建立的時(shí)候，政府工作人員還需要注重政治理念與工作態(tài)度的糾正，結(jié)合群眾的實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，提高平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量。基層人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還要作為政府考核中的重要內(nèi)容，強(qiáng)化工作調(diào)度與工作安排。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員還要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，做好統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)任務(wù)的合理分工，保證工作落到實(shí)處。另外，還要對(duì)平臺(tái)建立的資金做好準(zhǔn)備，加強(qiáng)資金的合理使用與投入力度，做好各項(xiàng)先進(jìn)設(shè)備的配置與完善，扎實(shí)做好公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完善的服務(wù)能力，確保人力資源和社會(huì)保障工作的順利實(shí)施。

（二）明確社保服務(wù)機(jī)制

提高服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量就需要以完善的服務(wù)機(jī)制作為基礎(chǔ)，體現(xiàn)出管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，做好權(quán)限的明確，還可以推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。在這一過程中，各地的政府部門還要根據(jù)群眾的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會(huì)保障工作展開探討與研究，采取針對(duì)性的服務(wù)機(jī)制與管理措施。從而保證人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)效果。另外，還要避免由于資金不足的問題出現(xiàn)的各種不良情況，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理的力度，為服務(wù)平臺(tái)的平穩(wěn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)于地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行，都需要專業(yè)的人才參與到其中，這是確保服務(wù)平臺(tái)工作順利開展的關(guān)鍵。因此各級(jí)政府部門需要積極地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人員，做好相關(guān)的培訓(xùn)與教育工作。結(jié)合具體的崗位需求與服務(wù)特點(diǎn)配置對(duì)應(yīng)的人員，提高人才的工作水平以及服務(wù)質(zhì)量。在提高人才隊(duì)伍建設(shè)的過程中，政府部門還要積極地組織專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與交流活動(dòng)，促進(jìn)工作人員專業(yè)能力與綜合實(shí)踐水平的不斷提高。另外，積極地建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)平臺(tái)的設(shè)備硬件與軟件系統(tǒng)的優(yōu)化與創(chuàng)新，可以保證平臺(tái)建設(shè)的外部環(huán)境得到良好的保障，實(shí)現(xiàn)資源的共享。為各類政策信息的進(jìn)一步提升起到有利的作用，縮短群眾的等待時(shí)間，加強(qiáng)服務(wù)的效率。

（四）規(guī)范管理模式

結(jié)合服務(wù)平臺(tái)中出現(xiàn)的管理問題與漏洞，相關(guān)部門需要通過建立完善的工作制度與規(guī)范，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。防止出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況發(fā)生，從而導(dǎo)致具體的工作職責(zé)劃分不明確。另外，部門還要積極地吸引先進(jìn)的人才與技術(shù)，做好工作崗位的合理分工，減輕工作人員的工作量與壓力。通過創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建立，提高工作人員的工作積極性，確保服務(wù)工作效率的不斷提高。同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際的情況科學(xué)制定內(nèi)部管理制度與獎(jiǎng)懲規(guī)范，保證員工素質(zhì)的提高，通過獎(jiǎng)懲措施提高工作人員的興趣與責(zé)任心。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)制度的不斷完善與創(chuàng)新，保證人們?nèi)罕姷纳鐣?huì)服務(wù)水平是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。因此需要建立對(duì)應(yīng)的人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)，在這一平臺(tái)構(gòu)建以及運(yùn)行的過程中需要結(jié)合人民群眾的實(shí)際需求與服務(wù)平臺(tái)中存在的問題進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善，從而保證服務(wù)平臺(tái)工作效率與質(zhì)量的不斷提高，為人們?nèi)罕娞峁┝己玫纳鐣?huì)保障措施。