義烏市建筑垃圾處置現(xiàn)狀及資源化方向淺析

胡春雷

（義烏市環(huán)境集團有限公司，浙江義烏 322000）

1 引言

根據2005 年建設部令第139 號《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。通常包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等［1］，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。其中，工程渣土主要來源于各類建筑物、構筑物、管網等基礎開挖過程中產生的棄土；工程泥漿主要來源于鉆孔基礎施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產生的泥漿；工程垃圾主要來源于各類建筑物、構筑物等建設過程中產生的棄料；拆除垃圾來源于各類建筑物、構筑物等拆除過程中產生的棄料；裝修垃圾主要來源于裝飾裝修房屋過程中產生的廢棄物。隨著我國社會經濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷推進，建筑垃圾的產量不斷增加。我國每年產生的建筑垃圾，約占我國城市垃圾總量的40%［2］。如果這些建筑垃圾直接填埋或者露天堆放，則會占用大量土地，污染土壤，影響空氣質量，污染地表水和地下水等［3］，危害人類健康，甚至存在安全隱患，因此，必須對建筑垃圾進行合理處置。

2 義烏市建筑垃圾產生及處置現(xiàn)狀

義烏市位于浙江省中部，地處金衢盆地東部，市境東、南、北三面群山環(huán)抱，南北長58.15 km，東西寬44.41 km，面積1 105.46 km2。下轄8 個街道，6 個鎮(zhèn)。截至2019 年，義烏市戶籍人口約83 萬人，實有人口約230 萬人。

近幾年，隨著義烏市城市建設快速推進以及重大工程項目開工建設，建筑工程施工面積逐年增加，同時，各種老舊建筑拆除面積也逐年增加，隨之而來的是建筑垃圾產生量也持續(xù)增加。2016—2019 年義烏市新增建筑施工面積見表1。

表1 2016—2019 年義烏市新增建筑施工面積 萬m2

2017—2019 年義烏市拆除的建筑面積見表2。

表2 2017—2019 年義烏市拆除的建筑面積 萬m2

2015—2019 年義烏市拆除建筑垃圾產量見表3。

表3 2015—2019 年義烏市拆除建筑垃圾產量 萬t

從表3 統(tǒng)計結果可以看出，2015—2019 年義烏市的建筑垃圾總產量已經達到1 300 余萬t，還未包括每年產生的約600 萬m3渣土，總量十分驚人，如不及時處置，其危害顯而易見。

表4 建筑垃圾處理及利用優(yōu)先次序

目前，義烏市轄8 個街道、6 個鎮(zhèn)，主要的建筑垃圾和裝修垃圾處置場有3 個：佛堂再生資源利用中心、福田永安新型墻體材料有限公司、東耀再生資源利用有限公司。義烏市（城區(qū)）目前對建筑垃圾運輸企業(yè)及車輛實施備案制管理，由義烏市綜合行政執(zhí)法局與交警大隊聯(lián)合備案。建筑垃圾和渣土運輸需要車輛和運輸線路均應備案，裝修垃圾運輸為車輛每月備案1 次，運輸線路不再備案。目前，備案企業(yè)50 余家，備案車輛1 700 余輛，其中1 300 余輛為重型自卸貨車，主要運輸渣土和建筑垃圾，另有400余輛小貨車（載質量4～6 t）運輸建筑垃圾和裝修垃圾。根據各鎮(zhèn)街上報綜合行政執(zhí)法局的數據，義烏市共有建筑垃圾處置場23 個，裝修垃圾處置場1 個，各建筑垃圾處置場基本和砂場合建，其中較大的包括佛堂再生資源利用中心（建筑垃圾處置量40 萬t/a）、福田永安新型墻體材料有限公司（建筑垃圾處置量40 萬t/a）、東耀再生資源利用有限公司（建筑垃圾處置量40 萬t/a，裝修垃圾處置量30 萬t/a）。除福田和東耀外，各砂場為維持其存在性，免費接收所在鎮(zhèn)街的建筑垃圾。其他區(qū)域運送的建筑垃圾根據垃圾情況進行收費，質量差的拒收，收費標準按車收費，建筑垃圾每車4～8 t 收費25～50 元，裝修垃圾每車4～6 t 收費350～400 元。若垃圾質量很好，處置場可支付一定的費用。

3 對義烏市建筑垃圾處置利用的思考及資源化建議

根據《建筑垃圾處理技術標準》（CJJ 134—2019）規(guī)定，建筑垃圾的處理與處置，宜優(yōu)先考慮資源化利用，處理及優(yōu)先次序宜按表4 的規(guī)定確定。

義烏市對建筑垃圾處置的主要對象是拆除垃圾和裝修垃圾，不包括工程渣土和工程泥漿，主要來源為舊城改造（有機更新）過程中拆除舊建筑、市政工程施工過程中產生的建筑垃圾以及居民裝修產生的裝修垃圾等。主要成分包括磚、瓦、混凝土、碎石、砂、渣土、竹、木料、塑料、金屬等。義烏市建筑垃圾處置方法多種多樣，確定拆遷區(qū)域后，開發(fā)商可委托拆遷公司、鎮(zhèn)街或者兩者各負責一部分。實施大型拆遷項目時，部分項目會對建筑垃圾進行現(xiàn)場分選，價值較高的直接分選出來回用。拆遷公司可直接委托清運公司負責清運和處置建筑垃圾，也可直接找處置場，清運公司僅負責運輸。對于鎮(zhèn)街運送的建筑垃圾，其管轄區(qū)域內的砂場免費接收并處置。

義烏市沒有全市統(tǒng)一的建筑垃圾處置場，為解決建筑垃圾處置的問題，各鎮(zhèn)街都在砂場中建有簡易的處置線，多達20 余處，不僅工藝簡單，對建筑垃圾資源化的能力也比較弱，很難實現(xiàn)資源的有效利用。

針對上述問題，首先，建議在城市空間規(guī)劃布局上，合理規(guī)劃并建立具有一定規(guī)模的建筑垃圾資源化集中處置設施，以先進工藝和高效設備，實現(xiàn)建筑垃圾資源化的規(guī)模效益，提高處理水平，降低處理成本，實現(xiàn)環(huán)境效益和經濟效益的統(tǒng)一。同時，應全面規(guī)劃建筑垃圾拆解、運輸、分揀、資源化等環(huán)節(jié)，確保建筑垃圾處置能得到全流程控制，避免局部環(huán)節(jié)不暢影響整個產業(yè)鏈的正常運轉。

其次，政府部門應對建筑垃圾處置過程所需費用進行規(guī)定，遵循“誰產生誰付費”的原則，分類別核算出單位質量建筑垃圾處置費用，并要求市內相關活動均參照執(zhí)行，兼顧市場化和計劃性統(tǒng)籌，以實現(xiàn)處理過程的公開透明。

再次，由于建筑資源化的產品為再生資源利用產品，在實際應用和推廣上存在一定的難度，政府部門可以考慮在可應用范疇，規(guī)定按適當比例（如政府項目應用比例原則上不低于30%，社會資金投資項目應用比例原則上不低于20%）采用再生產品，條件具備的，可以列入綠色建材目錄，做進一步的推廣應用。同時，可根據再生產品的實際品質，深化應用，配合建設合適標號的商混生產線。通過政策的制度性完善，方能確保建筑垃圾資源化產業(yè)的健康有序發(fā)展，達到社會價值與經濟價值的有機統(tǒng)一。