遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技需求分析

張靖宜 王若冰 姚丙林

［1. 遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心，遼寧沈陽 110161；2. 伊科凱爾碳減排有限責(zé)任公司（EcoCare Carbon Solutions Pty Ltd.），澳大利亞維多利亞 3195］

1 引言

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著諸多挑戰(zhàn)［1］。近年來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的總體目標(biāo)［2］。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)［3］。“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指出，當(dāng)前我國要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。“十三五”期間，一系列環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相繼出臺，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境持續(xù)改善，隨著市場空間加速釋放，環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位不斷提升。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，也是實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和建設(shè)美麗中國的重要支撐。因此深化科技體制改革，不斷提升創(chuàng)新能力，已成為新時代建設(shè)科技強(qiáng)國的重要使命。在當(dāng)前全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展的趨勢下，開展遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究，對推動遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重大意義。

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省環(huán)保系統(tǒng)各方面工作取得了顯著成效。雖然目前遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較好成績，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然十分嚴(yán)峻，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，也發(fā)現(xiàn)了遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些典型問題。當(dāng)前遼寧省生態(tài)環(huán)境的發(fā)展依然存在著經(jīng)濟(jì)增速換擋，污染治理壓力增大；環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測體系仍較薄弱，監(jiān)管人員隊伍、監(jiān)測預(yù)警、綜合分析能力等方面不能滿足工作需要；存量污染物削減接近瓶頸，持續(xù)減排潛力有限；大氣污染治理難度大，霧霾治理任重道遠(yuǎn)；遼河流域水質(zhì)出現(xiàn)反彈，保住“摘帽”成果難度增加；環(huán)境質(zhì)量不能滿足公眾預(yù)期，環(huán)境投訴舉報增多等問題與挑戰(zhàn)［4］。隨著生態(tài)環(huán)保問題的日益嚴(yán)峻以及人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，遼寧省分別從大氣污染防治、水污染防治、土壤修復(fù)、固體廢棄物（以下簡稱“固廢”）污染防治、環(huán)境監(jiān)測方面制定了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)。與此同時，遼寧省分別從堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)碧水工程、全面實施凈土工程、打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建信息化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系、提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力6 個方面明確本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。隨著遼寧省當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)需求日益增加，了解遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀具有重要意義。

2 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類及其細(xì)分類別見表1。

表1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類及其細(xì)分類別

根據(jù)相關(guān)報告統(tǒng)計，2017 年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)營業(yè)收入和營業(yè)利潤主要集中在水污染防治、固廢污染防治和大氣污染防治，環(huán)境監(jiān)測處于快速發(fā)展階段，土壤修復(fù)還處在起步階段。

從全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平來看，當(dāng)前我國大氣污染防治水平已達(dá)到世界先進(jìn)水平；水污染防治領(lǐng)域發(fā)展增速有所放緩；土壤修復(fù)領(lǐng)域相較于發(fā)達(dá)國家起步較晚、發(fā)展較慢；固廢領(lǐng)域有關(guān)生活垃圾焚燒和衛(wèi)生填埋等無害化處理工藝和技術(shù)裝備水平雖已成熟，但由于前期投資高、資金回收期長導(dǎo)致近年研發(fā)投入與利潤有所降低；環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域隨著近年改革不斷深化，環(huán)境監(jiān)測市場不斷擴(kuò)大，2017 年環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域總營業(yè)收入、環(huán)保營業(yè)收入、營業(yè)利潤都較往年上漲。

2015 年，遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入主要集中在大氣污染防治、水污染防治和固廢污染防治，營業(yè)利潤主要集中在大氣污染防治、固廢污染防治和水污染防治，環(huán)境監(jiān)測和土壤修復(fù)還處在起步階段。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2015 年遼寧省從事水污染防治領(lǐng)域的企業(yè)有176 家，主要集聚在大連、沈陽、鞍山等市。2015 年，遼寧省水污染防治領(lǐng)域的營業(yè)收入位居環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入第二，但利潤僅位居環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤的第三。在土壤修復(fù)領(lǐng)域，2015 年遼寧省從事土壤修復(fù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)只有12 家，僅占全省環(huán)保企業(yè)的2.04%，而土壤修復(fù)領(lǐng)域營業(yè)額位居五大環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域營業(yè)收入末端，營業(yè)利潤能力也較差。遼寧省水污染防治、土壤修復(fù)領(lǐng)域營業(yè)利潤能力偏低，在市場中處于劣勢狀態(tài)。遼寧省是東北老工業(yè)基地，一般工業(yè)固廢產(chǎn)量位居全國前列，為遼寧省固廢產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的需求市場。2015 年遼寧省從事固廢污染防治領(lǐng)域的企業(yè)有75 家，固廢污染防治領(lǐng)域營業(yè)收入為31.7 億元，利潤為3.68 億元，分別占到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入與利潤的22.08%和28.06%。在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，遼寧省2015 年從事環(huán)境監(jiān)測的企業(yè)有57 家，其中，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備制造的有10家，從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的有47 家，總體營業(yè)收入為1.45 億元，營業(yè)利潤為0.101 84 億元，營業(yè)收入和營業(yè)利潤能力均偏低。

2.2 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布分析

依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》［5］中我國東部、中部、西部和東北地區(qū)地域劃分標(biāo)準(zhǔn)，2017 年，我國環(huán)保企業(yè)有近半數(shù)集聚于東部地區(qū)，且主要分布在廣東省、浙江省、江蘇省和福建省四地。從營業(yè)收入上來看，東部地區(qū)環(huán)保企業(yè)營業(yè)收入占比為62.1%，超過了中、西部和東北3 個地區(qū)企業(yè)的營業(yè)收入。從企業(yè)數(shù)量來說，東、西部占比超過70%，東北地區(qū)僅占9.3%。從全國范圍來看，遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國居于中下游水平，環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境服務(wù)收入之和僅占全國的1.7%左右，從業(yè)單位數(shù)量不足全國總量的3%，從業(yè)人數(shù)占比也不足全國的1.5%，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然比較有限。當(dāng)前，遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然主要集中在沈陽和大連，兩市從業(yè)企業(yè)數(shù)量之和占全省環(huán)保企業(yè)總數(shù)的52.32%。其中，遼寧省大氣污染防治從事企業(yè)主要集聚在沈陽市；根據(jù)2015 年相關(guān)數(shù)據(jù)，環(huán)境服務(wù)營業(yè)收入位居前三的城市分別是大連、沈陽、盤錦，占比分別為37.53%，33.84%，5.82%。

2.3 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分析

根據(jù)2017 年調(diào)查統(tǒng)計的我國環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)年收入總額、年利潤總額見表2。

表2 2017 年列入統(tǒng)計的我國環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況

由表2 可以看出，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的從業(yè)企業(yè)以從事水污染治理和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的居多，收入和利潤則主要集中在水污染治理領(lǐng)域，其次是固廢處置與資源化利用領(lǐng)域。水污染治理服務(wù)在企業(yè)數(shù)量、年收入總額、年利潤總額上均遙遙領(lǐng)先于其他領(lǐng)域。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的調(diào)查統(tǒng)計，我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品主要以水污染防治、大氣污染防治設(shè)備為主，其次是固廢、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，土壤修復(fù)的專用設(shè)備生產(chǎn)尚處于起步階段。

2015 年遼寧省環(huán)境服務(wù)業(yè)分類統(tǒng)計情況見表3。由表3 可見，遼寧省環(huán)境服務(wù)業(yè)以污染治理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運營服務(wù)、環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)和環(huán)境咨詢服務(wù)為主，3 類服務(wù)營業(yè)收入之和占環(huán)境服務(wù)營業(yè)收入總額的93.76%。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，遼寧省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品以大氣污染治理產(chǎn)品、水污染治理產(chǎn)品為主，兩類產(chǎn)品銷售收入之和超過全省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷售收入總和的50%，其中大氣污染治理產(chǎn)品銷售收入和利潤最高，分別占環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷售收入和利潤的46.22%和46.46%。遼寧省從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中小環(huán)保企業(yè)居多（營業(yè)收入1 000 萬元以下為中小企業(yè)），一些中小企業(yè)的年收入總額低，營業(yè)利潤能力較差，較容易在下一波環(huán)保競爭中被淘汰。因此政府既要對其加強(qiáng)引導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)遼寧省本土環(huán)保企業(yè)發(fā)揮本土資源優(yōu)勢。

表3 2015 年遼寧省環(huán)境服務(wù)業(yè)分類統(tǒng)計情況

3 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成效與現(xiàn)狀分析

3.1 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新評價分析

近年來，遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快、產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍覆蓋面加大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。當(dāng)前遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員正在從低層次、低學(xué)歷向高層次、高學(xué)歷轉(zhuǎn)變；環(huán)保產(chǎn)業(yè)也在向更深層次領(lǐng)域全面延伸拓展，比如核輻射監(jiān)測、移動污染源治理和危廢處理（含醫(yī)療廢物）等領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。在此發(fā)展情景下，遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模小、科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足的局面。環(huán)保裝備制造企業(yè)中的主導(dǎo)裝備產(chǎn)品仍以引進(jìn)消化為主，企業(yè)自主創(chuàng)新水平低，集成創(chuàng)新水平有限，且現(xiàn)有研究成果轉(zhuǎn)化及推廣進(jìn)度緩慢?？偟膩砜?，遼寧省大氣污染防治類企業(yè)較其他領(lǐng)域從事企業(yè)具有更多重大突破。水污染防治類企業(yè)和固廢污染防治類企業(yè)也具有一定的突破，但仍需要進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。而遼寧省本土的土壤修復(fù)與環(huán)境監(jiān)測類環(huán)保企業(yè)的發(fā)展速度較為緩慢，科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。因此需要加大對科技創(chuàng)新人才培育，大力推進(jìn)實驗基礎(chǔ)能力建設(shè)，營造和諧的工作環(huán)境，增強(qiáng)人才的歸屬感，留住人才，使遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快地走向全國市場。

3.2 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點任務(wù)與現(xiàn)狀分析

在大氣污染防治領(lǐng)域，2018 年遼寧省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2015 年減排比例分別為7.5%，6.9%，17.1%，11.5%，分別完成遼寧省“十三五”減排任務(wù)的56%，78%，86%，58%。

此外，2018 年遼寧省PM2.5，SO2，NO2平均濃度分別為44，27，30 μg/m3，其中PM2.5同比下降13.7%，見圖1。通過了解遼寧省大氣治理領(lǐng)域現(xiàn)狀可以得知，各市不同程度地存在污染減排措施還不到位、工業(yè)企業(yè)還存在工藝水平落后、政府監(jiān)管不到位等問題。當(dāng)前化學(xué)需氧量和氮氧化物減排任務(wù)還比較嚴(yán)峻，未來幾年需要加大力度來控制其排放量，加速推進(jìn)超低排放改造、污染物排放綜合整治。

圖1 遼寧省2018 年大氣污染物治理狀況及完成環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)情況

在水污染防治領(lǐng)域，當(dāng)前遼寧省河流水質(zhì)優(yōu)良比例和地下水質(zhì)量極差比例已經(jīng)控制在遼寧省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃之內(nèi)，需要繼續(xù)保持；但是劣Ⅴ類水體比例離目標(biāo)還有很大的差距，需要加大力度改善，地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例離2020 年的指標(biāo)還有一些差距，也需要盡快制定并落實水源地達(dá)標(biāo)治理方案。

在我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷程上，土壤污染問題由于一直沒有得到充分的重視，導(dǎo)致我國土壤修復(fù)行業(yè)的起步和成熟程度遠(yuǎn)落后于其余環(huán)保治理行業(yè)。從全國層面來看，土壤修復(fù)企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入分別僅占全國總量的0.97%，1.47%，土壤修復(fù)設(shè)備、材料和藥劑、服務(wù)營業(yè)收入分別占土壤修復(fù)重點調(diào)查企業(yè)總營業(yè)收入的2.6%，1.0%，96.4%。從遼寧省現(xiàn)狀來看，土壤修復(fù)領(lǐng)域比較薄弱，遼寧省的污染土壤修復(fù)與治理需要大量資金投入和技術(shù)引進(jìn)，同時要發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

在固廢污染防治領(lǐng)域，由于近年來固廢產(chǎn)生量急劇增加，進(jìn)而使得我國固廢處理處置領(lǐng)域快速發(fā)展。2016 年，國內(nèi)一般固廢綜合利用量占利用處置總量的48.0%，危險固廢綜合利用量占產(chǎn)生量的45.3%。遼寧省是一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量大省，2016 年一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量位居全國第二，約2 億t。因此要加強(qiáng)一般工業(yè)固廢綜合利用，加大綜合利用技術(shù)的研發(fā)投入，同時強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，提高危險廢物處置能力。

近年來，我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展較快，2017 年列入統(tǒng)計的7 095 家環(huán)保企業(yè)中有1 828 家從事環(huán)境監(jiān)測，其設(shè)備銷售收入同比增加24.7%。當(dāng)前遼寧省重點突出氣、水、土監(jiān)測，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的設(shè)備銷售收入增長率與“十三五”期間的增速預(yù)測相匹配，大氣監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域規(guī)模占比最高，其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，未來幾年伴隨各領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)完成，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用能力提升將成為下階段重點。因此，需要大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè)，同時推進(jìn)監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)升級。

4 結(jié)果與討論

4.1 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技需求

遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域科技發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新需求關(guān)系見表4。

表4 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域科技發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新需求關(guān)系

從前面的分析以及表4 可以看出，未來遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)側(cè)重于以下方面：

大氣污染防治領(lǐng)域：VOCs 治理先進(jìn)技術(shù)、移動污染源污染治理自主技術(shù)等。

水污染防治領(lǐng)域：農(nóng)村污水治理、區(qū)域流域綜合整治等技術(shù)。

土壤修復(fù)領(lǐng)域：整個領(lǐng)域均處于起步階段，尤其是工業(yè)污染場地的修復(fù)，急需發(fā)展廣譜、高效的“源清除”修復(fù)技術(shù)，以及低成本并能有效防治污染物遷移的“源阻隔”技術(shù)和監(jiān)測自然衰減的技術(shù)等。

固廢污染防治領(lǐng)域：危廢管理能力建設(shè)需進(jìn)一步提高，生活垃圾二次污染物處置，工業(yè)固廢的綜合利用率提升等技術(shù)。

環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域：污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面監(jiān)測水平都需提升。

4.2 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)與存在的問題

隨著生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展，但與國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：遼寧省環(huán)保企業(yè)總體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，環(huán)境科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究與江浙沿海地區(qū)存在一定差距，技術(shù)創(chuàng)新總體上處于跟跑狀態(tài)。當(dāng)前遼寧省環(huán)保企業(yè)整體規(guī)模水平偏低，核心技術(shù)落后和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有領(lǐng)軍國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)產(chǎn)品跟不上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求，嚴(yán)重制約了本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于未建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新扶持政策不配套以及大量拖欠款造成企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)、研制的專項資金投入缺乏連續(xù)性，產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備不足，再加上市場秩序紊亂、運作模式單一，造成產(chǎn)品利潤率低，難以保持盈利水平。

5 對策與建議

“十三五”期間，是遼寧省全面建成小康社會的決勝期，實施新一輪老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向和進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇。因此對遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)既要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場，又要突出市場引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取切實措施釋放市場需求、拓寬市場空間、規(guī)范市場秩序、健全服務(wù)體系，營造有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和保障條件。

針對當(dāng)前遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出以下對策與建議：一是政府部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)遼寧省市場需求，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)環(huán)保服務(wù)社會化市場化，拓寬市場空間，推進(jìn)環(huán)境治理，同時采取經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和健全市場激勵機(jī)制，激發(fā)市場活力；二要強(qiáng)化科技引領(lǐng)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建遼寧省生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系，從而推動綠色化與創(chuàng)新驅(qū)動深度融合，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和新技術(shù)突破創(chuàng)新；三是提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效供給，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，本省環(huán)保企業(yè)應(yīng)依托遼寧省老工業(yè)基地裝備制造業(yè)優(yōu)勢，將遼寧省打造成全國特色環(huán)保裝備制造業(yè)基地。政府部門還需要進(jìn)一步完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，幫助遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展，在促進(jìn)集聚建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壯大遼寧省龍頭企業(yè)。