千陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

王康平

摘 要：該文介紹了千陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;千陽(yáng)縣

中圖分類(lèi)號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）01-0047-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，蔬菜在人們食品消費(fèi)中的比例不斷升高，已成為了人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡漠a(chǎn)品。如何既讓蔬菜種植戶實(shí)現(xiàn)增收，又保障市場(chǎng)的充分供給，讓消費(fèi)者吃上安全放心的食品，成了各級(jí)政府必須思考和解決的問(wèn)題。為此，千陽(yáng)縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為突破口，極大地推動(dòng)了農(nóng)民增收工作和新農(nóng)村建設(shè)工作。為了促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，筆者對(duì)千陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查、研究、分析了蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

1 千陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

千陽(yáng)縣地處陜西省渭北旱塬西部，東連鳳翔縣，南鄰寶雞市，西與隴縣接壤，北與靈臺(tái)縣相連，總面積960km2，農(nóng)業(yè)耕地面積23253hm2，山塬旱地占總耕地的80%，全縣人口14萬(wàn)（其中農(nóng)業(yè)人口11.3萬(wàn)），是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。海拔710～1500m，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)區(qū)，無(wú)霜期169d，年平均氣溫10.8℃，降水量653mm，年均日照時(shí)數(shù)2092.7h。千河川塬地區(qū)耕地面積7960hm2，該地區(qū)土質(zhì)肥沃，地勢(shì)平坦，水資源豐富，灌溉條件優(yōu)越，工礦企業(yè)少，無(wú)工業(yè)“三廢”污染，空氣清新，是縣內(nèi)主要無(wú)公害蔬菜作物線辣椒、大蒜、大蔥、山藥、甘藍(lán)、脫毒馬玲薯等生長(zhǎng)地帶。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，千河川塬地區(qū)2009年底蔬菜種植面積3600hm2，年產(chǎn)蔬菜7.78萬(wàn)t，產(chǎn)值3300萬(wàn)元，蔬菜平均單產(chǎn)21.6t/hm2。近年來(lái)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工及果園經(jīng)濟(jì)效益的提高，導(dǎo)致蔬菜比較效益的下降，截至2018年底全縣蔬菜種植面積已下降至1600hm2，總產(chǎn)量5.78萬(wàn)t。由于“新、特、奇”蔬菜品種的增多，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)性短缺，加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)了種植區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已成為種植區(qū)部分農(nóng)戶增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

2 千陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 本地蔬菜產(chǎn)量減少，外調(diào)蔬菜主導(dǎo)市場(chǎng) 統(tǒng)計(jì)資料顯示：2018年千陽(yáng)縣蔬菜種植面積1600hm2，較2009年的3600hm2減少了2000hm2，下降55.5%。年供應(yīng)當(dāng)?shù)厥卟丝偖a(chǎn)量?jī)H為1.65萬(wàn)t，年人均擁有量66kg。對(duì)千陽(yáng)縣80戶農(nóng)村居民家庭生活水平抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2017年千陽(yáng)縣城人均年蔬菜消費(fèi)量120kg，2018年千陽(yáng)縣城人均年蔬菜消費(fèi)量130kg，而千陽(yáng)縣本地蔬菜年供應(yīng)量居民人均消費(fèi)各類(lèi)蔬菜30kg，大部分需求依靠外地蔬菜供應(yīng)。

2.2 日光溫室蔬菜基本消失，溫室大棚蘑菇種植增加 千陽(yáng)縣于1993年引進(jìn)推廣日光溫室冬暖大棚生產(chǎn)西紅柿、黃瓜22座，平均產(chǎn)蔬菜45t/hm2，平均產(chǎn)值27萬(wàn)元/hm2，1997年全縣溫室達(dá)到827座，單棚產(chǎn)值下降至1.2萬(wàn)元。而近年來(lái)，隨著棚體老化、病蟲(chóng)滋生、投入成本增加，生產(chǎn)大棚一路下滑，產(chǎn)值逐年降低。隨著項(xiàng)目農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起，張家塬鎮(zhèn)柳家塬村、王家莊村，城關(guān)鎮(zhèn)千川村，水溝鎮(zhèn)水溝村先后建成省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，但蔬菜的產(chǎn)量和產(chǎn)值卻一直較低。2016年，借助精準(zhǔn)扶貧“借貸還菇”的發(fā)展，王家莊、柳家塬村、草碧鎮(zhèn)坡頭村的溫室大棚轉(zhuǎn)入香菇發(fā)展，種植面積超過(guò)20hm2。

2.3 種植蔬菜農(nóng)戶減少，效益低下 根據(jù)對(duì)千川村、段坊村、羅家店村、坡頭村和柳家塬村的調(diào)查，對(duì)于居住地在塬區(qū)而種植蔬菜在千河兩岸川道地，這些村的居住農(nóng)民大多種植蔬菜，中青年農(nóng)民是主力軍，耕地60%種植蔬菜?，F(xiàn)在由于中青年農(nóng)民外出打工居多，種菜的農(nóng)戶少了，多是農(nóng)村留守人員，川塬地種菜的面積不足耕地10%。

2.4 菜田面積持續(xù)減少 近年來(lái)，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地?cái)D占了菜園面積，使菜園面積逐年減少。據(jù)對(duì)蔬菜生產(chǎn)大村城關(guān)鎮(zhèn)千川村的調(diào)查，近幾年來(lái)，由于修建公路和土地征用等原因，千川村至草碧村有超過(guò)167hm2菜地流失，人均耕地由1996年的0.04hm2減少到目前的0.018hm2，原來(lái)種植蔬菜的耕地，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分用來(lái)培育核桃或者其他苗木，蔬菜面積由1996年的200hm2左右縮減到目前的77hm2左右。安坡村也面臨同樣的遭遇，人均耕地不足0.053hm2，部分村組人均耕地僅有0.02hm2，菜園面積難以保證。

2.5 蔬菜生產(chǎn)比較效益不高 在種植業(yè)中，蔬菜生產(chǎn)的效益相對(duì)較高，但在全社會(huì)行業(yè)中效益仍然不高。近年來(lái)，由于公路建設(shè)、城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和縣城改造、工業(yè)發(fā)展等，為農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷上漲的工價(jià)，吸引很多靠種菜為生的菜農(nóng)加入到了打工行列之中，致使菜農(nóng)人數(shù)大幅減少。

2.6 政策扶持力度不足 自2000年以來(lái)，陜西省和寶雞市雖相繼出臺(tái)了扶持村民發(fā)展設(shè)施蔬菜建設(shè)意見(jiàn)，扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)，但由于農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)投資大，蔬菜效益不高，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

2.7 規(guī)?；N植水平低 千陽(yáng)縣蔬菜生產(chǎn)主要集中在城關(guān)鎮(zhèn)千川村、安坡村，相對(duì)比較集中，且形成了一定的規(guī)模。但近幾年，由于城鎮(zhèn)化速度加快，縣城周?chē)芊N菜的耕地逐漸減少，城郊農(nóng)村種菜分散，且不成規(guī)模，粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致產(chǎn)品數(shù)量不高、質(zhì)量低下。

2.8 產(chǎn)業(yè)鏈延伸滯后 注重產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)，而產(chǎn)后服務(wù)力度不夠。目前，千陽(yáng)縣境內(nèi)沒(méi)有高附加值的蔬菜深加工企業(yè)，而由于蔬菜產(chǎn)品的保鮮期較短，菜賤傷農(nóng)的事件年年出現(xiàn)。千陽(yáng)縣中心區(qū)域也沒(méi)有集中的蔬菜零售市場(chǎng)，僅有的幾家蔬菜市場(chǎng)距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，且規(guī)模小，菜農(nóng)生產(chǎn)的菜沒(méi)有地方銷(xiāo)售，這在一定程度上制約千陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 促進(jìn)千陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳 千陽(yáng)縣具有溫和的氣候、肥沃的土地、便利的交通和富足的勞動(dòng)力，又遠(yuǎn)離現(xiàn)代工業(yè)的污染，必須在蔬菜生產(chǎn)上做文章。發(fā)展設(shè)施蔬菜雖前期投入大，但效益高，能大幅增加農(nóng)民收入。千陽(yáng)縣周邊的平?jīng)鍪?、天水市和寶雞市許多縣區(qū)都在大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，并且已經(jīng)得到了豐厚的回報(bào)。因此，千陽(yáng)縣一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)在優(yōu)化農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、豐富城鄉(xiāng)居民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定方面的重要性和緊迫性，發(fā)展蔬菜大棚、日光溫室等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。要通過(guò)村委會(huì)、專業(yè)合作社等組織及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及信息化向農(nóng)民宣傳蔬菜生產(chǎn)的重要性以及千陽(yáng)縣發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的有利因素，提升廣大農(nóng)民從事蔬菜生產(chǎn)的積極性。

3.2 擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模 一方面，嚴(yán)格控制各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地對(duì)菜園面積的侵占，盡量減少城鎮(zhèn)建設(shè)和居民住宅對(duì)菜園面積的擠占;另一方面，在蔬菜適生區(qū)修建高起點(diǎn)、高規(guī)格的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜大棚和日光溫室大棚，培育新的蔬菜基地。

3.3 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展 在適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，加大宣傳力度，多做農(nóng)民工作，集中流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行蔬菜規(guī)模化種植，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的蔬菜生產(chǎn)格局。

3.4 加大政策和科技扶持力度 蔬菜大棚投資大，建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拱形大棚，至少需要7000～8000元。如果1個(gè)家庭要建設(shè)10個(gè)，至少需投資近8萬(wàn)元;如果建設(shè)日光溫室大棚，標(biāo)準(zhǔn)單棚造價(jià)15萬(wàn)元，如此高的投資，一般菜農(nóng)負(fù)擔(dān)不起。因此，建議千陽(yáng)縣在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)資金扶持的基礎(chǔ)上，加大對(duì)集中連片種植蔬菜農(nóng)戶的扶持，借鑒糧食直補(bǔ)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)露地蔬菜生產(chǎn)成本補(bǔ)貼7500元/hm2，拱形大棚補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元/hm2，日光溫室補(bǔ)貼75萬(wàn)元/hm2，以提高農(nóng)民種植蔬菜的積極性。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，引進(jìn)大專院校蔬菜專業(yè)畢業(yè)生入駐縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，提升農(nóng)技隊(duì)伍水平，更好地服務(wù)蔬菜生產(chǎn)。

3.5 拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，確保健康發(fā)展 一是招商引資，引進(jìn)附加值較高的加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。二是建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)，解決蔬菜旺季銷(xiāo)售難的問(wèn)題，保證蔬菜市場(chǎng)“淡季不淡”。三是加大蔬菜市場(chǎng)建設(shè)力度，減少中間環(huán)節(jié)，盡量提高種菜農(nóng)戶的收入，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)隊(duì)伍。四是加大營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，打造千陽(yáng)蔬菜品牌，提高蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平，以獲得最大的投入產(chǎn)出率，保證生產(chǎn)蔬菜“賣(mài)得出、賣(mài)的遠(yuǎn)、賣(mài)的好”。

（責(zé)編：張宏民）