權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位財務工作中的運用探析

郭團團

摘要：隨著我國各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位在其中的保障作用不容忽視。權(quán)責發(fā)生制是一種重要的會計確認方法，有利于促進我國事業(yè)單位獲得長遠健康的發(fā)展。因此，探討權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位中的應用就顯得尤為重要了。

關(guān)鍵詞：權(quán)責發(fā)生制;行政事業(yè)單位;財務;運用

事業(yè)單位作為我國國民經(jīng)濟的支柱，涉及了包括科研、教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的眾多領(lǐng)域，是維護我國社會穩(wěn)定健康發(fā)展的中流砥柱。在行政事業(yè)單位的日?；顒又?，財務活動在很大程度上決定了整個單位的建設(shè)和發(fā)展，權(quán)責發(fā)生制就是一種科學的會計核算方法，有效彌補了收付實現(xiàn)制在事業(yè)單位會計工作中的不足，可以更好的適應事業(yè)單位發(fā)展的需求。

一、權(quán)責發(fā)生制

權(quán)責發(fā)生制又被稱為應收應付制或者應計制。這種會計核算方法是以交易本身實際是否發(fā)生作為確認的標準，假如交易或業(yè)務在本期發(fā)生了，不論款項是否收付，都在交易期內(nèi)進行確認;如果業(yè)務收支沒有在本期發(fā)生，那么即使在本期有款項收支行為，但是該項業(yè)務也不算本期業(yè)務。

與權(quán)責發(fā)生制相對的是收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制又被稱為現(xiàn)收現(xiàn)付制或者現(xiàn)金制。不難理解，這種會計核算方法主要是以現(xiàn)金的收支情況作為會計核算的標準。當業(yè)務發(fā)生期內(nèi)沒有現(xiàn)金的收支，該交易同樣不進行確認。收付實現(xiàn)制在會計核算中操作簡單，會計信息成本更低并且更好理解，有效的反應了單位的現(xiàn)金流量及企業(yè)余額信息。但是隨著我國行政事業(yè)單位會計工作與時俱進的變化，會計工作越來越復雜，收付實現(xiàn)制逐漸不能滿足很多業(yè)務的確認需要。

二、權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中的運用意義

（一）提升風險防控水平

權(quán)責發(fā)生制的主要含義就是指將經(jīng)濟活動是否發(fā)生作為考核標準，其能夠更加直觀形象的將行政事業(yè)單位的實際負債情況得以呈現(xiàn)，進而幫助相關(guān)的責任部門進一步明確分析償債能力的具體風險指標，提供更加科學的決策依據(jù)，為未來的發(fā)展提前做好準備，最終有效的降低財政風險的發(fā)生幾率，持續(xù)提高風險防控水平。

（二）持續(xù)優(yōu)化資源配置

基于新時代的背景之下，我國頒布的相關(guān)條例明確規(guī)定了：行政事業(yè)單位必須要公開自身的經(jīng)費實際使用情況，以便相關(guān)部門對其進行監(jiān)督。通過權(quán)責發(fā)生制能夠更加全面深入的反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)實際使用情況，將各項收支情況明確記錄，為前后期的會計信息對比提供準確的依據(jù)。最終有效降低了違法亂紀行為的發(fā)生幾率，幫助行政事業(yè)單位持續(xù)優(yōu)化資源配置，提升其使用效率。

（三）提供真實會計信息

由于大部分的行政事業(yè)單位進行的活動并不是以盈利為主要目的的，在其不同期間的資產(chǎn)和負債等方面情況也會存在著分期和持續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)象。只有加強對權(quán)責發(fā)生制的運用，才能夠有效的幫助其在開展經(jīng)濟活動的時候進行更加全面且準確的記錄，進而為社會提供更加真實的會計信息。

（四）保證會計行為一致性

由于行政事業(yè)單位經(jīng)常會與金融機構(gòu)來往，因此運用權(quán)責發(fā)生制能夠加強行政事業(yè)單位和金融機構(gòu)在會計行為上面的一致性。

三、收付實現(xiàn)制存在的不足

（一）會計信息真實性較低

當前在很多行政事業(yè)單位中采用的會計核算方式依然是收付實現(xiàn)制，這個方法并不能夠全面真實的看到行.政事業(yè)單位現(xiàn)有的負債情況。再加上個別部門在進行會計預算的時候，常常會忽視這一方面，所以在預算的時候并不具備一定的科學性，進而就導致了對成本費用的預估水平較低，實際支出和預算的成本費用之間的距離加大，最終降低會計信息的真實性，也直接影響到行政業(yè)單位的資金使用情況。

（二）財務核算準確性較低

由于收付實現(xiàn)制對會計信息的真實性具有不同程度的影響，所以在實際的運用過程中也常常造成了很多會計信息并不能夠和行政事業(yè)單位的實際需求相一致，這在很大程度上制約著財務的最終核算工作，形成惡性循環(huán)。因此，收付實現(xiàn)制還會繼續(xù)影響著行政事業(yè)單位的工作效率與國家的評估績效。

（三）對決策的參考性較低

盡管收付實現(xiàn)制的缺點暴露得越來越多，但是在我國大多數(shù)行政事業(yè)單位中，仍然首選收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制下單位資產(chǎn)負債表中的數(shù)據(jù)和單位實際資產(chǎn)之問的差距是客觀存在的，資產(chǎn)負債表羅列的內(nèi)容不符合事業(yè)單位財務核算的實際需要，這就容易為報表使用者提供有誤差的信息，最終影響單位管理層對單位的發(fā)展作出正確科學的決策，為行政事業(yè)單位發(fā)展帶來不利的影響。

四、權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計工作中的運用建議

（一）在財務預算中的應用

財務預算是行政事業(yè)單位會計工作中的一項重要內(nèi)容，又包括基本支出預算以及項目活動預算兩種。傳統(tǒng)的預算工作只是單一的預算管理，難以在收益中體現(xiàn)預算是如何發(fā)揮作用的。將權(quán)責發(fā)生制應用到事業(yè)單位的財務預算中，能夠?qū)㈩A算進行更細致的劃分，可分為資本性和權(quán)益性支出預算兩種，都能夠通過預算體現(xiàn)單位的收益情況。另外，將這兩種預算還可以再次劃分為基本預算、項目預算兩種，充分保障了預算在財務工作中的預見性。

（二）在會計核算中的應用

將權(quán)責發(fā)生制應用在行政事業(yè)單位的會計核算中，主要就是通過在符合國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上調(diào)整會計要素以及處理原則，保障單位的會計工作是充分基于國情的基礎(chǔ)上開展的。權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位的會計核算中，將本期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和正在發(fā)生的收入，通通計人本期處理;非本期的款項則不計人當期處理。嚴格按照權(quán)責發(fā)生制進行會計核算，能夠幫助管理者清晰的了解單位的經(jīng)濟往來狀況，改善事業(yè)單位會計核算的效果，充分體現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計工作中的優(yōu)勢。下面分別以在收入和支出核算中的應用進行探討：

1.在收入會計核算中的應用

在行政事業(yè)單位中，收入除了按照相關(guān)規(guī)定可以不予上繳款項，其他款項都需要在當月與支出進行收支平衡決算。因為行政事業(yè)單位的支出需要通過財政部門的預算的審批，只有通過預算審批以后，才能從財政獲取資金以保障項目的順利開展。在做收入會計核算的時候，收人工作需要以事先制定的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將當月的支出予以抵扣后方能進行下一步的會計核算。

2.在支出會計核算中的應用

在支出的會計工作中，大家更愿意采用收付實現(xiàn)制，這是為了在實現(xiàn)收付款的時候作好記錄，方便會計的核算以及對會計的監(jiān)督，但是也會依據(jù)支出的業(yè)務情況采用權(quán)責發(fā)生制，就拿貸款做例子，貸款的期限和利率的計算都是要按照約定的時間進行，就是在責任發(fā)生的時間段，按照規(guī)定支付利息，這樣才能保證支出的費用的合理性，便于資金的運轉(zhuǎn)，也能夠保證會計信息的真實性不受到影響。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國行政事業(yè)單位和社會建設(shè)的發(fā)展，做好財務管理工作是事業(yè)單位在社會范圍內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)作用的重要保障。權(quán)責發(fā)生制作為一種科學的會計核算方法，有利于為管理者提供更科學、詳盡的參考資料，是提升行政事業(yè)單位資源優(yōu)化配置的重要途徑，將權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位中進行推廣很有必要。

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