一場城市治理能力的大考

本刊評論員

誰都未料到，2020年的新春佳節(jié)將以如此特殊的方式載入史冊。面對新冠肺炎疫情，一場史無前例的“阻擊戰(zhàn)”，凝聚起全國人民的力量。

從疫源防控、病患治療到人流管理、物資協(xié)調(diào)、社區(qū)防控、應(yīng)急科研、心理干預(yù)，再到后期的康復(fù)管理、經(jīng)驗總結(jié)等，每一座中國城市，都將經(jīng)歷一場治理體系和治理能力的大考。

面對防疫大考，各個城市的考分固然重要，但更為重要的是，通過這場大考的檢驗與錘煉，能夠進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓中國城市的治理能力進(jìn)一步提升，為未來的考驗做好準(zhǔn)備。

通過這場大考，不難發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步提升中國城市的治理能力與治理水平，首先要守住城市治理的安全和健康底線。

疫情暴發(fā)后，我們看到，在醫(yī)療人才資源、應(yīng)急處置能力等方面， 中國各地區(qū)、各城市間存在巨大差距。下一步，各個城市尤其是基礎(chǔ)較差的城市，應(yīng)下大力氣提升公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急的能力建設(shè)和資源儲備水平，提升城市安全健康治理水平和底線標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從國家全局高度統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各城市的衛(wèi)生健康治理能力建設(shè)，通過加大對落后地區(qū)中央財政轉(zhuǎn)移和定向資助力度、進(jìn)一步發(fā)揮對口幫扶機(jī)制制度優(yōu)勢等方式，盡快大幅度縮小一二三線城市之間、東中西部地區(qū)之間的治理能力差距，讓人民群眾無論身處哪座中國城市，都能享受到高質(zhì)量的衛(wèi)生健康公共服務(wù)。

其次，進(jìn)一步提升治理能力與治理水平，關(guān)鍵在于不斷提升城市治理的系統(tǒng)化與精細(xì)化水平。

城市是一個復(fù)雜系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身，因此，城市治理必然是一項系統(tǒng)工程。城市治理中的每一個決策、每一項行動，都要作全局謀劃，實現(xiàn)綜合施策，既要快速“對癥下藥”，又要有各項配套舉措以防止藥物“梗阻”或“毒副作用”太大。城市治理又真的需要“繡花”功夫。從這次的疫情防控來看，疫區(qū)人員流動的管控、社區(qū)防控工作的展開、分級分類診療和醫(yī)學(xué)觀察制度的設(shè)計與執(zhí)行等精確到人的“繡花”功夫，就是“阻擊戰(zhàn)”決勝的關(guān)鍵舉措。城市治理的系統(tǒng)化與精細(xì)化，要求統(tǒng)籌集成、因地制宜、應(yīng)時而動、因人而異，這些應(yīng)該成為城市治理的常態(tài)。

第三，此次防疫阻擊戰(zhàn)，再一次證明了人民群眾是推動中國城市治理能力與治理水平提升的根本力量。

疫情防控取得階段性成果，靠的是全體人民萬眾一心，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量。緊緊依靠人民群眾是中華民族戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向新的勝利的重要保證，也是中國特色社會主義制度最為重要的顯著優(yōu)勢之一。

人民城市人民建，人民城市為人民。在進(jìn)一步提升城市治理能力與治理水平的道路上，所有城市都要牢固樹立以人為本的城市觀，一方面要始終把百姓需求作為優(yōu)先考慮要素，把解決百姓的“操心事、煩心事、揪心事”作為推動城市治理水平提高的突破口和著力點;另一方面更要緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，讓人民群眾參與到城市治理的方方面面，將人民群眾的獲得感和幸福感作為城市治理水平與治理能力的評價標(biāo)尺。面向未來，城市治理者們要堅守為人民服務(wù)的初心，依靠廣大人民群眾凝聚磅礴偉力，實現(xiàn)城市治理能力的持續(xù)提升，共同托舉為人民謀幸福的時代夢想。