如何充分發(fā)揮交通企業(yè)基層黨支部職能作用

□ 薄艷飛

黨支部是黨的基層組織機(jī)構(gòu)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前線，其重要性不言而喻。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的要求下，企業(yè)基層黨支部已基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建必建”，解決了“有沒有”的問題。但企業(yè)基層黨支部工作開展“力不力”，作用發(fā)揮“好不好”，仍然需要不斷關(guān)注。

一、交通企業(yè)基層黨支部之困

以筆者所在基層黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)來看，交通企業(yè)基層黨支部存在一些共性的困難和問題，具體表現(xiàn)在以下方面。

1.黨支部書記工作投入精力不足

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等多個(gè)文件，對(duì)黨支部工作提出了具體要求。一般交通企業(yè)也出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)黨支部的工作層層細(xì)化，明確標(biāo)準(zhǔn)并開展考核?？偟膩碇v，黨支部書記的工作責(zé)任越來越重，工作要求越來越細(xì)，需要投入的工作精力越來越多。但現(xiàn)實(shí)情況是，黨支部書記普遍為兼職，且行政領(lǐng)導(dǎo)居多，部門工作占據(jù)了其大部分精力，使之無暇顧及支部工作。部分黨支部書記對(duì)行政業(yè)務(wù)熟悉，但對(duì)黨建業(yè)務(wù)缺乏深入學(xué)習(xí)了解，黨支部工作思路不明晰，被動(dòng)應(yīng)付完成上級(jí)要求多，積極主動(dòng)開展工作少。

2.支部黨員集中開會(huì)難

由于交通企業(yè)項(xiàng)目分散在全國(guó)各地，黨員日常外出參會(huì)、參培、出差的頻次普遍較高，個(gè)別黨員甚至長(zhǎng)期駐外，能將黨員共同聚集起來開會(huì)的時(shí)間不多，因突發(fā)工作或臨時(shí)會(huì)議打亂了會(huì)議安排的情況時(shí)有發(fā)生。支部會(huì)議往往為行政工作讓路，開會(huì)難的問題越來越突出。

3.黨支部學(xué)習(xí)效果欠佳

從學(xué)習(xí)形式上看，黨員個(gè)人自學(xué)多，支部集中組織學(xué)習(xí)少。從學(xué)習(xí)時(shí)間上看，集中組織學(xué)習(xí)次數(shù)和時(shí)間普遍偏少，難以保證黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。從學(xué)習(xí)內(nèi)容上看，集中學(xué)習(xí)時(shí)多以宣讀網(wǎng)報(bào)文章為主，下功夫深入鉆研、充分結(jié)合單位實(shí)際和崗位實(shí)踐的內(nèi)容很少。從學(xué)習(xí)效果上看，黨員對(duì)于集中學(xué)習(xí)普遍興趣不高、收獲不大，學(xué)習(xí)逐步淪為走過場(chǎng)?？偟膩砜?，交通企業(yè)基層黨支部在貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定要求方面仍存在不小的差距。

4.黨支部會(huì)議、活動(dòng)流于形式

黨支部對(duì)于每年的組織生活會(huì)、中央的各類專題教育活動(dòng)等，主動(dòng)策劃和悉心組織不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以工作沖突為由，不參加組織生活會(huì)，或是參加后沒有以普通黨員身份進(jìn)行自我批評(píng)，反而成了點(diǎn)評(píng)者、總結(jié)者。專題教育活動(dòng)往往異化成開幾次會(huì)議、做幾本筆記、寫幾篇總結(jié)，查擺問題深度不夠，尤其對(duì)查找的問題改進(jìn)落實(shí)不到位。一些問題年年查年年改，仍未得到有效解決和改善。

5.黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

黨支部工作多為例行性工作，結(jié)合實(shí)際策劃的亮點(diǎn)工作少，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合不夠，黨建業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，在凝聚黨員力量、推動(dòng)改革發(fā)展等方面作用有限，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，無法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

二、原因分析

1.對(duì)黨支部工作不夠重視

沒有深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要意義，重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，繼續(xù)沿用舊思想、舊方法、舊要求開展工作，抓支部工作失之于寬、失之于軟。

2.黨支部書記能力與黨支部工作要求不匹配

多數(shù)支部書記由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，一般沒有受過系統(tǒng)的支部書記培訓(xùn)，對(duì)黨建專業(yè)知識(shí)了解不深不透，支部工作離規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的要求存在一定差距。

3.工作方式方法單一，創(chuàng)新性不足

對(duì)于針對(duì)性工作如何適應(yīng)年輕黨員群體缺乏研究，對(duì)于黨建工作如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代缺乏思考，對(duì)于各類主題活動(dòng)如何開展缺乏提前策劃。多數(shù)支部平時(shí)活動(dòng)以開會(huì)為主，支部?jī)?nèi)部氣氛不活躍，黨員參與活動(dòng)的積極性不高。

4.部分客觀因素增加了黨支部工作的難度

有的黨支部委員兼職支部工作和行政工作，難以投入較多的時(shí)間和精力；交通企業(yè)黨員流動(dòng)分散造成組織會(huì)議和開展活動(dòng)難度較大；黨支部自身資源有限，在開展高質(zhì)量培訓(xùn)、推動(dòng)支部工作標(biāo)準(zhǔn)化方面存在困難。這些客觀因素將長(zhǎng)期存在，且有些困難較難克服。

三、提升黨支部工作效果舉措

如何克服困難，緩解矛盾，提升支部工作效果，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入思考，提出如下建議和措施。

1.完善黨支部組織架構(gòu)

（1）優(yōu)選黨支部書記，盡量配備具有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的干部，或綜合素質(zhì)較高、黨務(wù)工作意愿和學(xué)習(xí)意愿較強(qiáng)的干部，尤其應(yīng)注重把具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹糠旁邳h支部書記崗位培養(yǎng)鍛煉。

（2）完善支部委員會(huì)建設(shè)。對(duì)7人以上的黨支部，應(yīng)盡快配建支部委員會(huì)，分工協(xié)作開展工作，避免黨支部書記“單打獨(dú)斗”。

（3）對(duì)于人數(shù)較多、黨員流動(dòng)分散的黨支部，可以按照部門、地域、業(yè)務(wù)等特點(diǎn)劃分若干黨小組，便于相對(duì)集中地組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)。

2.采用靈活的開會(huì)方式

（1）黨支部會(huì)議最好和其他部門會(huì)議集中召開。比如，在需要多數(shù)員工參加的其他會(huì)議結(jié)束后召開支部黨員大會(huì)，以減少開會(huì)的組織協(xié)調(diào)難度，降低溝通成本。如有可能，盡量將黨支部會(huì)議與部門工作例會(huì)連續(xù)召開形成固定機(jī)制。

（2）可采用視頻會(huì)議方式開會(huì)。如個(gè)別出差、長(zhǎng)期駐外的黨員無法現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，可利用微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等APP視頻參會(huì)，進(jìn)一步降低開會(huì)時(shí)間成本。

3.黨支部學(xué)習(xí)要“量質(zhì)雙升”

在利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、黨建專網(wǎng)等強(qiáng)化自學(xué)基礎(chǔ)上，集中學(xué)習(xí)要在數(shù)量和質(zhì)量方面下功夫。

（1）在條件允許情況下，上級(jí)黨委（黨總支）組織的各類集中學(xué)習(xí)，要求每個(gè)黨員現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)或視頻參會(huì)學(xué)習(xí)，有助于彌補(bǔ)黨支部自行組織培訓(xùn)難度較大的短板。

（2）支部組織的集中培訓(xùn)要精心準(zhǔn)備、結(jié)合實(shí)際、指導(dǎo)工作。每期培訓(xùn)可指定專人或小組提前準(zhǔn)備，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)解讀，并結(jié)合部門或公司當(dāng)前工作實(shí)際提出落實(shí)建議。這種分享式培訓(xùn)有利于激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，有助于把支部學(xué)習(xí)逐步打造成個(gè)人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的平臺(tái)。

（3）多開展一些黨員喜聞樂見的專題黨日活動(dòng)，如參觀紅色旅游景點(diǎn)、教育基地等，并將培訓(xùn)主題融入其中，達(dá)到春風(fēng)化雨，寓教于樂的學(xué)習(xí)效果。

4.黨支部工作要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工緊密結(jié)合

（1）黨支部要在重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策方面發(fā)揮作用，如項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、計(jì)量結(jié)算等重要環(huán)節(jié)，避免盲目決策或權(quán)力濫用。

（2）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題開展活動(dòng)，如黨支部可主動(dòng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理中的難題開展調(diào)查研究，提出解決建議和優(yōu)化方案。尤其在每年各類主題教育中，要通過精心組織，深入查找問題、剖析原因、推動(dòng)落實(shí)，有效助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

（3）通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，體現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

5.上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助

（1）加強(qiáng)支部書記培訓(xùn)，使黨支部書記明晰工作職責(zé)，熟悉工作要求，掌握必要的黨建理論知識(shí)，能夠有效履行支部書記職責(zé)。

（2）要制定黨支部工作手冊(cè)，提升黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化程度，遇到問題有據(jù)可查，降低工作實(shí)操難度。

（3）要加強(qiáng)支部檢查和考核?？山Y(jié)合調(diào)研、其他專項(xiàng)工作對(duì)黨支部的工作進(jìn)行檢查，動(dòng)態(tài)掌握支部工作開展情況和存在問題，及時(shí)予以指導(dǎo)幫助。建立考核機(jī)制，組織開展支部書記年度述職或工作考核，督促支部按要求做好各項(xiàng)工作。