船舶檢驗與船舶安全檢查對船舶適航的影響

◎朱悅鑫 武琦

在法律上，船舶是否適航的判斷將直接影響各方在海事審判中的責(zé)任歸屬，容易產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)利益的糾紛。隨著政府重視程度的增加，造船技術(shù)的發(fā)展，對船員要求的提高，船舶適航的含義也開始有了改變。從船舶適航角度來理解船舶檢驗和船舶安全檢査，對保證海上安全、提高航運能力有積極作用。

一、概念

1.船舶適航。根據(jù)我國《海商法》的相關(guān)條款，可以認(rèn)定：適航義務(wù)是船東或貨物承運人采取一切措施，包括但不限于妥善配備船舶、配備合適人員、配齊備品等措施，在"開航前和開航當(dāng)時"這一時間點上，使船舶的所有貨物能夠安全的被運往目的地的義務(wù)。此項工作是船東或貨物承運人所有義務(wù)中最重要的一項，是船舶航行安全的最根本的基礎(chǔ)。

2.船舶檢驗。船舶檢驗是針對船舶本身技術(shù)條件進(jìn)行的一項檢驗工作，以保證船舶可以安全航行、安全作業(yè)，防止船舶污染環(huán)境，船舶檢驗由國家海事主管機(jī)關(guān)授權(quán)的船舶檢驗機(jī)構(gòu)實施，船舶檢驗按照性質(zhì)可以分為：法定檢驗、船級檢驗、公證檢驗。

3.船舶安全檢查。船舶安全檢査 是海事主管機(jī)關(guān)為保障水上人命財產(chǎn)的安全，防止船舶對大氣和水域的污染而對船舶技術(shù)設(shè)備狀況和人員配備及適任狀況進(jìn)行的監(jiān)督檢査，它是海事主管機(jī)關(guān)行使國家主權(quán)、履行政府監(jiān)察職能，實施行政管理的主動行為。

二、船舶檢驗與船舶技術(shù)適航

1.檢驗標(biāo)準(zhǔn)與適航標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。我國《海商法》中以針對風(fēng)險的形式給出了原則性的法律標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視為實際船舶適航的最低要求。經(jīng)過多年的航海經(jīng)驗探索，人們?yōu)榱吮Ｕ虾竭\安全，也便于船旗國政府管理船舶和貨主選擇船舶，形成的一系列公約、法規(guī)成為船舶檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，比如：國際航行海船應(yīng)遵循的《1974年海上人命安全國際公約及其議定書、修正案》（簡稱SOLAS73/78公約）、國內(nèi)航行海船應(yīng)遵循的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》等。

詳細(xì)來說，海商法中所要求的適航標(biāo)準(zhǔn)是為了達(dá)到避免風(fēng)險的結(jié)果，而船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對使船舶避免風(fēng)險的一系列技術(shù)手段。通過船舶檢驗是達(dá)到海商法中船舶適航標(biāo)準(zhǔn)的必要不充分條件。也就是說，通過船舶檢驗證明船舶符合公約或法規(guī)的要求，由檢驗機(jī)構(gòu)頒發(fā)檢驗證書后，船舶本身仍有可能因其他原因而造成不適航，但如果未通過船舶檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，船舶一定無法滿足海商法中的適航標(biāo)準(zhǔn)，因為船東或貨物承運人沒有采取措施"妥善配備船舶"。

2.船舶檢驗對船舶適航的作用。在目前，法定的船舶檢驗還是作為政府管理的一部分來執(zhí)行，是由船舶所有人或承運人主動申請才成立的行為，通過主動滿足船舶檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，使得船舶符合國際公約和法律法規(guī)的要求。主動申請船舶法定檢驗的行為在法律上也可以看成是承運人承擔(dān)《海商法》適航義務(wù)的必要組成部分。

但是由于船舶的設(shè)計和建造是一個非常復(fù)雜的過程，因為造船單位主觀或客觀的原因，持有船檢證書的新船有可能實際上存在安全隱患。有些船舶在進(jìn)行營運檢驗時也會遇到一些當(dāng)時客觀條件限制而無法解決的問題，如果此時船舶技術(shù)狀態(tài)低于法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理部門發(fā)現(xiàn)后將強(qiáng)制要求就地解決；但如果未低于法規(guī)要求，可以滿足其預(yù)期用途的則會作為遺留項目提出。給出遺留項目主要目的是在不影響船舶航行安全的前提下給船公司一段解決問題的時間，但是使船舶適航的義務(wù)仍由承運人承擔(dān)。

三、船舶安全檢查與船舶適航

1.船舶安全檢查與船舶檢驗的關(guān)系。二者相輔相成，但又區(qū)別很大：（1）執(zhí)行主體：船舶檢查主要由中國海事局進(jìn)行授權(quán)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，而船舶安全檢查由港口所在地的海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；（2）檢查范圍：船舶檢查主要是對船舶的各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢查，主要是檢驗船舶的硬件條件。而船舶安全檢查是對船舶的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查，以及船舶的人員配置、船員的專業(yè)度以及整個安全管理系統(tǒng)都要進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督，也即是軟硬件都會檢查到；（3）時間間隔：船檢在建造投入使用后，在證書簽發(fā)的每周年日前后3個月內(nèi)需進(jìn)行營運檢驗。安全檢查作為主要的管理機(jī)關(guān)，需要承擔(dān)起監(jiān)管行為，往往對到港船舶使用不定期的方式對船舶進(jìn)行檢查；（4）檢查時態(tài)：船檢屬于靜態(tài)檢驗。根據(jù)船舶距離建造時間的長短，要進(jìn)行不同方式的技術(shù)檢驗。安全檢查動態(tài)監(jiān)控船舶營運，保障水上生命和環(huán)境安全，維護(hù)國家權(quán)益；（5）檢查處理：船舶檢驗結(jié)束后，不合格的船舶不予簽發(fā)證書，一般沒有處罰性處理。安全檢查要求船舶所有人（經(jīng)營人）對查出的缺陷做出相應(yīng)的處理，可以做出"滯留"、"禁止船舶進(jìn)港"、"驅(qū)逐船舶出港"等處理。

船舶檢驗不能代替船舶安全檢查，在實踐中有以下案例：某干貨船通過船舶檢驗獲得檢驗證書，可以正常營運，承運人接到某柴油機(jī)廠運送柴油機(jī)的運貨單，結(jié)果發(fā)現(xiàn)貨物因尺寸規(guī)格的原因?qū)е仑浥撋w無法關(guān)閉，被船舶安全檢查人員及時發(fā)現(xiàn)，禁止該船運送該種柴油機(jī)。盡管該船持有船舶檢驗證書，但在運送該柴油機(jī)的航次中無法保證船舶適航。船舶安全檢查可以動態(tài)通過行政手段保障水上人命和財產(chǎn)安全，此項責(zé)任主要是貨物承運人沒有履行妥善配備船舶，使船舶無法保證安全的運送貨物。

2.船舶安全檢查與船舶適航的關(guān)系。我國《海商法》中的適航要求僅是指在財產(chǎn)方面對船舶技術(shù)、管理狀態(tài)的要求，是為保護(hù)海上運輸中的貨主或保險商合理利益所提出的，并不涉及保證人命安全和防止船舶污染的內(nèi)容。海上法中的判斷船舶適航與否是根據(jù)該船舶是否可以抵御預(yù)定航線中面臨的預(yù)計風(fēng)險來認(rèn)定的。而船舶安全檢査中要求的船舶適航雖然也關(guān)注滿足船舶預(yù)定用途，但更多的是針對船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、裝置及船員素質(zhì)等與船舶安全及防污染的方面。因此，當(dāng)一艘船舶通過了船舶安全檢査，并不一定代表其適航，而適航的船舶也不一定就可以毫無問題的通過船舶安全檢査。例如，海商法的船舶適航?jīng)]有明確提出對船上配備救生設(shè)備及防污染的要求，如果救生設(shè)備沒有配備齊全，僅從法條上來說不影響海商法中的船舶適航，但是這種情況顯然是沒有盡到保障水上生命財產(chǎn)安全或保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，通過安全檢查會給予滯留的處罰。當(dāng)然，如果船上垃圾記錄簿因故損毀，也無法通過安全檢查但不影響海商法中的船舶適航，這種情況不能一概而論。相反，由于船舶安全檢査的階段性和船舶的復(fù)雜性，船舶有可能存在潛在缺陷無法檢查出來，即使通過船舶安全檢査也會造成船舶處于不適航的狀態(tài)。

3.船舶安全檢查對船舶適航的影響。船舶經(jīng)檢査滿足要求，滯留被解除后，船舶被放行，這時船舶應(yīng)被證明是適航的，但因為可能存在一些船公司明知存在而海事部門未檢査出來的問題。另外，由于主觀或客觀條件限制，一些問題可能未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了而沒有被認(rèn)為是嚴(yán)重問題，問題沒發(fā)現(xiàn)或被限期解決，實質(zhì)上可能仍會造成船舶處于不適航狀態(tài)。船舶一次性通過船舶安全檢査或者在問題整改后被放行并不表示船舶實際不存在缺陷，使船舶適航的義務(wù)仍然是船舶所有人（經(jīng)營人）。船舶安全檢查應(yīng)該說對于承運人妥善配備船舶的一種外部強(qiáng)制力，承運人拒絕接受船舶安全檢査及未按要求解決發(fā)現(xiàn)的問題，都會被認(rèn)為違反適航義務(wù)。

四、結(jié)語

船舶檢驗和船舶安全檢査在提供專業(yè)技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，更是作為一種強(qiáng)制行政手段確保船東或貨物承運人履行使船舶適航的義務(wù)，通過這兩種手段，主管部門能夠最大程度達(dá)到保護(hù)船舶，貨物，船員和海上環(huán)境的安全的目的。