公共資源交易中心管理的經(jīng)濟(jì)規(guī)范化分析

文| 戴玲璇子

公共資源交易中心的存在，是為公共資源交易提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源的陽光交易，提高公共資源的高效利用，因此對于公共資源交易中心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理尤其必要和重要。公共資源交易中心作為一個公共資源交易的服務(wù)平臺，隨著交易日益頻繁，我國逐步加強(qiáng)公共資源交易中心的改革，切實(shí)建立公平、公開、公開的管理平臺，保證我國公共資源交易市場健康發(fā)展。

公共資源交易管理中存在的弊端

監(jiān)管不到位

目前我國公共資源交易的監(jiān)管還不夠全面，缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制是保障公共資源市場經(jīng)濟(jì)交易行為規(guī)范的重要基礎(chǔ)，我國現(xiàn)階段所有公共資源交易項(xiàng)目堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，推進(jìn)清單內(nèi)公共資源平臺交易全覆蓋，做到“平臺之外無交易”，對公共資源的交易行為進(jìn)行規(guī)范化、透明化管理。但在實(shí)際過程中，往往存在監(jiān)管缺失、監(jiān)管不到位、多頭監(jiān)管的情況，以致于難以達(dá)到有效監(jiān)管，造成公共資源的浪費(fèi)。

制度不完善

制度不完善也是不利于公共資源有效交易的重要因素，公共資源交易中心作為提供公共服務(wù)的平臺，很多制度法規(guī)都是摸索中建立，新問題產(chǎn)生后沿用相關(guān)職能部門的老制度會出現(xiàn)效果的偏差，新制度的建立和實(shí)施存在一定的滯后性，導(dǎo)致問題出現(xiàn)得不到及時有效的解決，同時，不同地區(qū)針對問題也會做出不同的判斷，作出了不同的安排，形成不同的管理結(jié)果，以致于難以實(shí)現(xiàn)對公共資源交易的集中管理。

信息平臺建設(shè)較滯后

目前在公共資源交易平臺建設(shè)方面，未能有效實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，同時對于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的公共資源交易信息功能建設(shè)也不夠完善，在實(shí)際的公共資源交易過程中呈現(xiàn)出效率不高、信息不對稱、重復(fù)性工作等不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易行為。對于各類交易主體之間透明化信息也未能及時整合與處理，難以有效應(yīng)對快速變化的市場需求，加之公共資源交易信息平臺的協(xié)調(diào)能力較差，使得許多隱形的公共資源交易成本增加。此外，公共資源交易信息平臺含括了許多個部門，但是缺乏統(tǒng)一管理，以致于信息資源難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

公共資源交易管理中經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的完善措施

構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺

通過構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺，將各個部門職能有機(jī)整合，并明確各個部門的職能，最終促使各個部門之間形成一個有機(jī)整體，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，有效提升公共資源交易效率，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國部分地方對于公共資源交易平臺都有著專屬的管理體制，管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，并通過取長補(bǔ)短的方式，建立起一個更加統(tǒng)一化的公共資源交易平臺，節(jié)約交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。同時，也要加強(qiáng)公共資源交易中心的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)管，確保所有的交易環(huán)節(jié)公開透明性，避免出現(xiàn)腐敗行為，造成國家資源的浪費(fèi)。

營造良好的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息化

首先，加強(qiáng)市場機(jī)制和信息化建設(shè)，為保障公共資源交易的配置最優(yōu)化奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)合國家相關(guān)部門發(fā)布的信息，以此建立起信息服務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)交易的電子化，交易信息公開最大化，開展智慧監(jiān)督，所有記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究，保證公共資源交易活動的公開性和公平性。其次，制定明細(xì)的市場交易制度和規(guī)則，加強(qiáng)公共資源交易信用評價體系的完善，規(guī)范交易參與者行為，避免公共資源交易過程中存在經(jīng)濟(jì)亂象。再次，擴(kuò)寬公共資源信息發(fā)布的渠道，增強(qiáng)信息傳播的寬度，在保證投標(biāo)信息相關(guān)資料的嚴(yán)密性同時，也要避免招標(biāo)方和投標(biāo)方存在串通行為。

完善法律法規(guī)體系，精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)

隨著放管服改革的不斷深入，政府部門要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)公共資源交易行為研究，從制度化和管理化兩個方面入手，對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行及時的完善和修正，對公共資源交易中心管理制度和企業(yè)信用管理制度等進(jìn)行補(bǔ)充，并形成一套統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則和制度體系。同時，要強(qiáng)化公共資源交易審批及監(jiān)督的效率化管理，精簡辦事流程，減少不必要是審批環(huán)節(jié)，增強(qiáng)平臺的服務(wù)意識，提高辦事效率，促使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而最大化實(shí)現(xiàn)公共資源的效益。

結(jié)語

總而言之，公共資源交易中心作為公共資源交易平臺主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐，通過平臺交易公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段在公共資源交易管理中仍然存在一些弊端，不利于市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此有必要加強(qiáng)公共資源交易的管理，針對交易管理中存在的問題要采取有效的措施解決，以此實(shí)現(xiàn)公共資源交易的規(guī)范化。