平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系的完善研究

文| 陳生友

“十九大”之后，我國黨和政府對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系的建設(shè)與發(fā)展提出了明確的要求，要“完善社會(huì)信用體系”。在我國政府的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第29次會(huì)議審議中，再一次提出了《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件、對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)給予高度重視，這也側(cè)面反映出我國社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入了信用體系建設(shè)與發(fā)展的深化階段。面對(duì)當(dāng)下存在的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系發(fā)展情況，工作人員要明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引發(fā)信用問題的根本原因，分別從懲戒制度、管理機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等多方面入手，優(yōu)化調(diào)整平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系結(jié)構(gòu)，以此法律制度對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用問題的遏制作用，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

什么是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的概念

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會(huì)中的一種全新的商業(yè)模式，其發(fā)展時(shí)間較短，還未形成一個(gè)完善系統(tǒng)，沒有被賦予明確的解釋與概念。

“平臺(tái)”主要就是指一定的區(qū)域，通常情況下代表人們發(fā)揮自身能力的工作環(huán)境或者場所；而“經(jīng)濟(jì)”則是經(jīng)濟(jì)火種中的一種狀態(tài)，存在于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的環(huán)節(jié)中；若將“平臺(tái)”與“經(jīng)濟(jì)”整合到一起，根據(jù)我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況及大環(huán)境來分析，可以將其理解為：“將消費(fèi)者、經(jīng)營者、第三方連接到一起的一個(gè)整體，能夠讓人們在其中實(shí)現(xiàn)多種交易活動(dòng)，比如：網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬買賣、線上交易、款項(xiàng)支付等”，是一種用于中轉(zhuǎn)與連接的虛擬場所，能夠讓人們突破時(shí)間與空間，快速、便捷的實(shí)現(xiàn)物品與資金的流動(dòng)，以此達(dá)成交易。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系的發(fā)展情況

首先，我國還沒有形成一套完成、系統(tǒng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系。在我國的諸多法律條款與文件中，雖然都在不同程度上涉及到了信用問題的解決及相關(guān)法條，但是其解釋過于寬泛，缺乏現(xiàn)實(shí)操作意義，不能夠?qū)⑵渲苯舆\(yùn)用到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用的糾紛處理中。舉例分析，若由于廣告代言引發(fā)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)問題，則一般會(huì)參照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的內(nèi)容，根據(jù)其中的“因虛假廣告推銷商品或服務(wù)而給消費(fèi)者造成損害的承擔(dān)連帶責(zé)任主體需要承擔(dān)的責(zé)任”，之后在本部法條的修訂中，才增加了“個(gè)人責(zé)任”，公眾人物被納入代言的責(zé)任承擔(dān)主體體系中。從這一點(diǎn)，可以側(cè)面看出我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律立法的不足之處，存在一定的漏洞，不能夠有力約束社會(huì)人員的失信行為，從而引發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛。

其次，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用糾紛案件審理中，存在“重審判、輕執(zhí)行”的問題。在實(shí)際的案件審批過程中，司法機(jī)構(gòu)結(jié)合不同的信用糾紛情況，對(duì)失信主體采取懲罰，但是，后期執(zhí)行力度較弱，缺乏監(jiān)督與關(guān)聯(lián)，不能夠體現(xiàn)我國法律體系對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用體系的約束與促進(jìn)作用。

最后，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用問題的處理中，存在“標(biāo)簽化”的問題。舉例分析，在一些中小企業(yè)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)失信糾紛處理中，司法機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》及其他法律法規(guī)，對(duì)失信被執(zhí)行個(gè)人及企業(yè)給予通報(bào)與實(shí)際處罰。但是，司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對(duì)于這些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信個(gè)體會(huì)做出標(biāo)記，這些個(gè)體利用現(xiàn)代社會(huì)的大量信息數(shù)據(jù)流量，結(jié)合多種技術(shù)手段，篡改企業(yè)信息，促使其與原本的被執(zhí)行主體信息不對(duì)稱，以此謀取私利，造成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用混亂問題。

構(gòu)建完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系的重要意義

在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的飛快發(fā)展背景下，人們的物質(zhì)生活日益豐富，逐漸產(chǎn)生了更多的需求，尤其是對(duì)“信用”、“誠信”的需求。

在現(xiàn)代社會(huì)的生活中，人們將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為主要的生產(chǎn)、交易、消費(fèi)活動(dòng)形式，能夠擁有良好的誠信關(guān)系到一個(gè)人或者企業(yè)主體能夠順利參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、獲取平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收益，同時(shí)也會(huì)對(duì)其能夠保護(hù)自身權(quán)益具有重要影響。結(jié)合上述的“概念”，可以發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是集齊了網(wǎng)絡(luò)化、信息化、市場化特征的新型資源配置形式之一，其突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下的時(shí)間與空間限制，人們能夠利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在平臺(tái)上完成交易，這種網(wǎng)絡(luò)化的交易、交流方式也在一定程度上弱化了一些企業(yè)對(duì)于“誠信經(jīng)營”的檢定態(tài)度，促使這些企業(yè)產(chǎn)生“投機(jī)活動(dòng)”，這種情況會(huì)直接影響人們的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體感；此外，結(jié)合上述的“標(biāo)簽化問題”，這些企業(yè)在損害消費(fèi)者利益之后，只要投入更多的精力，篡改一些數(shù)據(jù)信息，就能夠避免被貼上“不誠信”的標(biāo)簽，繼續(xù)危害其他消費(fèi)者權(quán)益。因此，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系建設(shè)是現(xiàn)階段平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的必然趨勢，是有效規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場、維護(hù)消費(fèi)者及經(jīng)營者合法權(quán)益的重要路徑。結(jié)合西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，提出符合國情的信用法律條款，構(gòu)建完善的信用法律制度，對(duì)人們的行為加以約束具有較強(qiáng)的可行性。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系的完善路徑

健全法律制度，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用管理機(jī)制的可操作性

要想進(jìn)一步完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息法律體系，最基礎(chǔ)的就是要健全相關(guān)法律制度，明確提出各項(xiàng)失信行為及信用糾紛的法律條款與行為解釋，以此構(gòu)建健全的法律制度體系，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有力保障。建議可以考慮現(xiàn)階段的天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的信用糾紛案例，結(jié)合具體的信用糾紛情況，比如：侵害平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合法經(jīng)營者的合法權(quán)益、侵犯消費(fèi)者商品優(yōu)劣的知情權(quán)等，提出明確法律條款及規(guī)定，以此約束企業(yè)及個(gè)人在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的行為，強(qiáng)化雙方信用機(jī)制。結(jié)合《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中的內(nèi)容，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的信用侵權(quán)的懲罰制度進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加重懲罰，以此保證法律的執(zhí)行力，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律體系的有效性。

建立失信懲戒機(jī)制，有效規(guī)避社會(huì)信用損失

要想進(jìn)一步完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息法律體系，還要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的影響因素——人進(jìn)行更深一步的考量。無論是何種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用缺失行為，其主體的最終目的就是“獲利”。因此，要把握人們對(duì)于自身利益的向往，將人們的自身利益與社會(huì)信用掛鉤；結(jié)合現(xiàn)階段人們?nèi)罕姺从车姆审w系對(duì)于失信行為懲罰力度不足、執(zhí)行力缺失的問題，可以將懲罰機(jī)制作為構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要工作，以此作為核心，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律體系，促使其具有更強(qiáng)的懲戒性與警示性。在這一過程中，可以根據(jù)《中華人民共和國刑法》等法律，對(duì)失信者提出跟嚴(yán)重的懲罰，比如：終身信用懲罰機(jī)制、周期性監(jiān)禁懲罰機(jī)制等，以此提高人們的失信成本，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律體系的威懾力，從而降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用糾紛概率。

充分利用時(shí)代優(yōu)勢，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)

要想進(jìn)一步完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息法律體系，還要充分發(fā)揮時(shí)代優(yōu)勢，根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建與完善需求，結(jié)合信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能技術(shù)等，構(gòu)建健全的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)，以此保證失信信息的安全性、穩(wěn)定性，避免被惡意篡改。各個(gè)地區(qū)的政府職能部門要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，將信息數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)構(gòu)建在政府官方網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，以此提高綜合系統(tǒng)的權(quán)威性與專業(yè)性，避免失信人員、不法分子做出“篡改失信信息”的行為。之后，要保證地區(qū)的企業(yè)主體信息與信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的信息一一對(duì)應(yīng)，且及時(shí)更新企業(yè)主體變化的信息，以此保證雙方信息的對(duì)稱性。

此外，在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，政府職能部門要利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)搜集與公示系統(tǒng)，盡可能多的收錄、整理地區(qū)內(nèi)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信息資料，在保證企業(yè)信息資料與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主體一一對(duì)應(yīng)之后，要定期進(jìn)行平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的公開公示，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信息的透明化發(fā)展水平。還要根據(jù)這些信息，構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信息信用檔案，以此保證全面掌握地區(qū)內(nèi)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展情況，若發(fā)現(xiàn)某企業(yè)信用資料綜合評(píng)分過低，則是將其名頭與信息放置在“紅色警示區(qū)域”，以此激勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，促使其能夠自覺關(guān)注自身信用問題，及主動(dòng)履行自身義務(wù)，避免企業(yè)損害消費(fèi)者合法利益。

全面整合社會(huì)各方資源，構(gòu)建健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用體系

要想進(jìn)一步完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息法律體系，就要全面整合社會(huì)各方資源，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用體系，為構(gòu)建完善的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系提供支撐。信用體系的構(gòu)建是一項(xiàng)較為復(fù)雜、需長期奮戰(zhàn)的工程，需要各地區(qū)政府部門及其工作人員投入大量的資源與資金，要調(diào)動(dòng)各方力量的參與，形成信用共享與規(guī)范化的市場運(yùn)行模式。各個(gè)地區(qū)政府要加大對(duì)其人力資源、物力資源、資金資源的投入，要為構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的信用法律體系奠定基礎(chǔ)。另一方面要加強(qiáng)對(duì)信用體系的管理與控制，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國相關(guān)文件及政策，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門及單位，建立合作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)管理部門、司法部門、立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)行部門的溝通與聯(lián)系，避免出現(xiàn)信息孤島的情況，構(gòu)建完善的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用鏈，以此提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系的實(shí)際效力。

明確信用的社會(huì)角色，打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)信用品牌

要想進(jìn)一步完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息法律體系，還要明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中企業(yè)信用的社會(huì)角色，凸顯“信用”的重要性，將“信用”作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)自身良性運(yùn)行的優(yōu)勢與加分項(xiàng)，以此督促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)自覺遵循相關(guān)信用法律制度，全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)平臺(tái)信用品牌，凸顯現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展特色。要想構(gòu)建完善的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系，不能夠脫離平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主體的自主努力，因此，要著關(guān)注對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的信用管理教育及引導(dǎo)，可以提出“企業(yè)信用評(píng)分扶持政策”，針對(duì)地區(qū)內(nèi)信用記錄良好的企業(yè)給予一定的政策扶持優(yōu)先名額，激發(fā)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)的自主約束意志，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)的扶持；而針對(duì)“具有長期且多次不良信用記錄”的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，或者“被連續(xù)投訴、產(chǎn)生民事糾紛”的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，提出相應(yīng)的淘汰標(biāo)準(zhǔn)及懲處，比如：停業(yè)整頓1-6個(gè)月等，以此對(duì)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行以信用為評(píng)價(jià)核心的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)地區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在我國的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，需要注意信用機(jī)制被濫用、平臺(tái)信用缺失問題。針對(duì)這些問題，要加大法律制度的約束力，構(gòu)建健全的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律制度體系，明確提出失信懲戒手段，構(gòu)建完善的失信懲戒機(jī)制，以此規(guī)避社會(huì)信用缺失問題。此外，要充分利用科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用信息系統(tǒng)，全面整合社會(huì)力量，優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的搜集、整理與運(yùn)用，以此提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律體系的有效力，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。