我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新的方向與舉措

■ 陳超華

（廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

1 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新的重要意義

1.1 有助于提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

現(xiàn)階段，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人才的競(jìng)爭(zhēng)[1]。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行過(guò)程中需要接待來(lái)自各個(gè)國(guó)家的外商，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度的創(chuàng)新，可以保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)人力資源可以得到最大化的利用，從而不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。人力資源制度的創(chuàng)新，可以為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理人員提供更為完善的制度指引，引導(dǎo)管理人員更為深入地分析不同員工的優(yōu)缺點(diǎn)，從而為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各崗位的安排提供更為完整的數(shù)據(jù)支撐，保證各位員工的優(yōu)勢(shì)可以得到最大化的發(fā)揮。同時(shí)，人力資源制度的創(chuàng)新，可以增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，從而吸引更多的國(guó)外優(yōu)秀人才進(jìn)入我國(guó)發(fā)展。

1.2 有助于提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行過(guò)程中，影響其發(fā)展效率的關(guān)鍵因素便是人力資源問(wèn)題，而人力資源問(wèn)題大多是由于制度不完善造成的。由此可見(jiàn)，推動(dòng)人力資源制度的創(chuàng)新，有助于保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。首先，人力資源制度的創(chuàng)新，可以更為全面的發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)缺點(diǎn)，從而全面解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行過(guò)程中存在的人才不足問(wèn)題，保證各項(xiàng)工作都擁有高素質(zhì)人才的參與；其次，人力資源制度的創(chuàng)新，可以吸引更多的人才進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，從而進(jìn)一步深化各國(guó)之間的商業(yè)溝通，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，并為新興產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供高素質(zhì)人才支撐，進(jìn)而推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新方向研究

通過(guò)對(duì)自身傳統(tǒng)人力資源制度的分析與研究，現(xiàn)將人力資源制度的創(chuàng)新方向歸納如下。

2.1 行政管理方向

行政管理工作是維持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行的重要工作之一，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新過(guò)程中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從全面考慮行政管理工作對(duì)人力資源的實(shí)際需求[2]。首先，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，必將承擔(dān)著轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)貿(mào)易環(huán)境的責(zé)任，這就對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的行政管理工作提出了更高的要求，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員必須認(rèn)識(shí)到自身傳統(tǒng)人力資源管理制度，在實(shí)際應(yīng)用中的不足，推動(dòng)自身人力資源制度的創(chuàng)新發(fā)展；其次，傳統(tǒng)人力資源制度中對(duì)行政管理人員的要求較低，導(dǎo)致管理人員的素質(zhì)無(wú)法滿足行政管理工作的實(shí)際需求。因此，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員在人力資源制度創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)將提高行政管理人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為人力資源制度的創(chuàng)新方向之一。

2.2 金融人才方向

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)主要是為國(guó)內(nèi)外的貿(mào)易提供更為優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，為增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商的吸引力，國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員深入分析了世貿(mào)組織所制定的《貿(mào)易便利化規(guī)定》，并將其中的優(yōu)惠對(duì)策融入了國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行過(guò)程之中。但是，由于缺乏熟悉國(guó)際貿(mào)易各項(xiàng)政策人才的支持，各項(xiàng)優(yōu)惠對(duì)策在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中仍得不到普及應(yīng)用。這就要求各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員在推動(dòng)自身人力資源制度創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)全面考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易優(yōu)惠對(duì)策實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際需求，將金融人才的引進(jìn)作為自身人力資源制度的創(chuàng)新方向之一。除此之外，為增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)金融人才的吸引力，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)提高金融人才的薪資待遇，并制定相應(yīng)的人才保障制度。

2.3 技能人才方向

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的不斷發(fā)展，各種新型產(chǎn)業(yè)的合作項(xiàng)目逐漸增多，對(duì)相應(yīng)專業(yè)人才的需求不斷擴(kuò)大。這就要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)將專業(yè)人才的引進(jìn)作為人力資源制度創(chuàng)新方向之一[3]。首先，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高層次專業(yè)人才的引進(jìn)，不僅可以充分展現(xiàn)我國(guó)企業(yè)的綜合實(shí)力，而且可以吸引國(guó)外的高層次專業(yè)人才進(jìn)入我國(guó)交流，為國(guó)內(nèi)外高層次貿(mào)易項(xiàng)目的開(kāi)展提供相應(yīng)的人才支撐；其次，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型專業(yè)人才的引進(jìn)，從而為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易雙方提供更為全面的服務(wù)，吸引更多的外資力量進(jìn)入國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流。

3 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度的創(chuàng)新舉措

針對(duì)上述自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新方向的研究，國(guó)內(nèi)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)制定相應(yīng)的創(chuàng)新舉措，從而保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新工作的有序進(jìn)行，切實(shí)提高人力資源制度在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源管理工作中的應(yīng)用，進(jìn)而為人力資源優(yōu)化配置方案的制定提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3.1 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源配置方式

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新過(guò)程中，為保證創(chuàng)新人力資源制度符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源管理工作的實(shí)際需求，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源配置方式不動(dòng)搖[4]。首先，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)建設(shè)開(kāi)放性的人力資源市場(chǎng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的統(tǒng)一管理，而且可以為不同人員提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)不同人員根據(jù)自身的發(fā)展需求選擇合適的崗位；其次，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)推動(dòng)人才發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新，從而為不同人員提供更為便捷的晉升途徑，提高不同人員的參與熱情；最后，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)吸引人力資源機(jī)構(gòu)的入駐，從而借助人力資源專業(yè)機(jī)構(gòu)的豐富經(jīng)驗(yàn)，提高自身人力資源制度的創(chuàng)新效率。

3.2 制定面向國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的人力資源制度

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中外國(guó)資本力量的增加，要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新過(guò)程中全面考慮不同國(guó)家人才的實(shí)際需求，從而保證國(guó)外人力資源可以得到充分的利用。首先，國(guó)內(nèi)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外專業(yè)技術(shù)資格的學(xué)習(xí)，從而明確判定國(guó)外技術(shù)人才的綜合素質(zhì)，為各產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)行提供相應(yīng)技術(shù)人才的支撐；其次，國(guó)內(nèi)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的認(rèn)知，從而為國(guó)外人才提供針對(duì)性的薪資待遇供給，不僅可以增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)國(guó)外人才的粘連性，而且可以充分激發(fā)國(guó)外人才的工作積極性；最后，國(guó)內(nèi)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身運(yùn)行過(guò)程中對(duì)人力資源的實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)高精尖技術(shù)人才的引進(jìn)，避免國(guó)外廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成沖擊。

3.3 深化政府在人力資源制度創(chuàng)新中的應(yīng)用

為保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人力資源制度創(chuàng)新工作的有序進(jìn)行，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)積極尋求政府部門(mén)的協(xié)助[5]。首先，國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員在引進(jìn)國(guó)外人才的同時(shí)，應(yīng)配合政府部門(mén)開(kāi)展國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)工作，從而借助國(guó)外人才的專業(yè)知識(shí)，為國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)工作提供相應(yīng)的理論知識(shí)指引，從而全面提高國(guó)內(nèi)人才的綜合素質(zhì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；其次，國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)在政府部門(mén)的協(xié)助下，構(gòu)建更為完善的人力資源信息平臺(tái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外人才信息的全面收集，而且可以為各個(gè)行業(yè)人才引進(jìn)工作提供更為全面的信息支持；最后，國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員應(yīng)在政府部門(mén)的指引下，構(gòu)建更為科學(xué)合理的公共服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)外人才提供更為全面的公共服務(wù)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放所制定的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的推動(dòng)作用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)給自由貿(mào)易區(qū)的推廣提供經(jīng)驗(yàn)的積累，這就意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著探路者的角色。人力資源作為保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行的重要資源之一，更應(yīng)受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層管理人員的重視。因此，各自由貿(mào)易區(qū)高層管理人員必須提升自身的管理意識(shí)，深入分析自身人力資源管理制度中與自身實(shí)際需求不相符的內(nèi)容，從而為自身人力資源制度的創(chuàng)新改良提供正確的方向指引，保證自身人力資源配置工作可以擁有完善規(guī)章制度的支持。