“綠色金融”對甘肅省可持續(xù)發(fā)展的影響及對策探究

文| 鄭夢碧 江 淮

在黨的十八大五中全會上，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，希望促使經(jīng)濟(jì)社會的綠色發(fā)展成為“十三五”時期，以及更長遠(yuǎn)的未來中我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基本理念。在我國的目前發(fā)展中，依舊存在著發(fā)展不平衡不充分的問題，尤其在包括甘肅省在內(nèi)的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、民營經(jīng)濟(jì)以及以此為基礎(chǔ)的金融發(fā)展均有消費不足、發(fā)展欠佳的現(xiàn)象。因此，在甘肅省發(fā)展綠色金融，十分必要。

甘肅省“綠色金融”的發(fā)展歷程

（1）問題：重經(jīng)濟(jì)，欠環(huán)保。近年來，隨著全面深化改革的進(jìn)程，甘肅省部分城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果顯著，武威市的GDP增速更是多年保持在9%。經(jīng)濟(jì)建設(shè)改善了省內(nèi)人民的物質(zhì)生活水平，進(jìn)而帶動了社會風(fēng)貌發(fā)展與城市建設(shè)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅省的自然環(huán)境也受到了嚴(yán)重的破壞，積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題，水土流失、環(huán)境污染、土地鹽堿化，無不威脅著作為中西部地區(qū)的甘肅省本就脆弱的生態(tài)環(huán)境。（2）轉(zhuǎn)機(jī)：“綠色金融”的引入與發(fā)展。2015年，銀監(jiān)會與國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)效能信貸指引的通知》、中共中央與國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，極大刺激了綠色金融的發(fā)展，但在當(dāng)時，甘肅省的綠色金融，仍舊處于開拓期、萌芽期。隨著黨中央諸多生態(tài)文明建設(shè)精神的指示，甘肅省在此期間于“綠色金融”方面進(jìn)行了大量的探索與嘗試，在污水治理、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、大氣污染防治等領(lǐng)域發(fā)放了大量綠色信貸資金。從此，甘肅省的“綠色金融”產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。（3）未來：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。2018年1月，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見》，在2016年七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的指示精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀與甘肅省本省具體情況，提出了在生產(chǎn)、消費、經(jīng)濟(jì)體系、金融等方面的具體發(fā)展意義、目標(biāo)、與規(guī)劃。其總結(jié)了之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人民群眾的共識，開啟了甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型與改革。

甘肅省“綠色金融”具體方法道路

（1）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，播種“綠色金融”思潮。要打造百姓認(rèn)可，為人民受益的綠色發(fā)展方式，首先需切實讓人民群眾理解政策出發(fā)點，在人民群眾、民營企業(yè)中建立綠色發(fā)展觀念。甘肅省的基層銀行主動擔(dān)當(dāng)起宣傳責(zé)任，成為了綠色金融知識的傳播者、理念的播種者、行為的帶頭者，在宣傳的同時，作為金融領(lǐng)域?qū)＜遥瑓f(xié)助地方政府進(jìn)行“綠色金融”政策制定，促進(jìn)“綠色金融”項目快速審批，營造全面立體互動有效的“綠色金融”社會氛圍。（2)創(chuàng)新“綠色金融”產(chǎn)品，助力長效發(fā)展。省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的同時，也順應(yīng)“綠色金融”發(fā)展潮流與黨中央、省政府相關(guān)指示，擔(dān)負(fù)起企業(yè)的社會責(zé)任，推陳出新，為社會帶來更多的“綠色金融”產(chǎn)品，助力“綠色金融”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。將“綠色金融”占機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)比率納入機(jī)構(gòu)網(wǎng)點績效考核與評價。圍繞“綠色金融”發(fā)展政策，全面助力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）建立健全政府扶持激勵機(jī)制。除了金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的具體工作實施，在政府層面進(jìn)行制度保障與激勵支持，可以有效助力“綠色金融”協(xié)調(diào)有序、快速健康發(fā)展。建立綠色項目庫、綠色通道、設(shè)立專門評級機(jī)構(gòu)，促進(jìn)“綠色金融”蓬勃發(fā)展。并且采取貼息、獎補(bǔ)、PPP模式等方法，激勵提供“綠色金融”產(chǎn)品的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

“綠色金融”對可持續(xù)發(fā)展的影響

（1）注入活力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。綠色信貸，作為“綠色金融”的主體，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色建筑、文化旅游等領(lǐng)域提供了有力的資金支持。為甘肅省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入了資金與活力，大大刺激了甘肅省的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的進(jìn)步。（2）規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)深化改革。所有制改革作為深化改革的重要內(nèi)容，也影響著可持續(xù)發(fā)展的步伐。綠色債券作為力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期資金保障，有助于降低企業(yè)融資成本，為民營經(jīng)濟(jì)注入活力，同時通過資金層面規(guī)范企業(yè)發(fā)展行為，扶植環(huán)境友好型企業(yè)，限制過度破壞環(huán)境的行為。（3）結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過特種綠色保險，圍繞環(huán)境污染責(zé)任險，開發(fā)工業(yè)污染、有色金屬冶煉等方面的污染責(zé)任險，以及森林開發(fā)保險、中醫(yī)藥險等險種，規(guī)范工業(yè)生產(chǎn)行為、引導(dǎo)生產(chǎn)，繼而改變市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走向可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)語

甘肅省的綠色金融發(fā)展，自黨的十八大以來，從探索到實踐，取得了非常顯著的成就。在接下來的工作中，筆者認(rèn)為，還應(yīng)在產(chǎn)品多樣化、發(fā)展多元化等方面，建立多方協(xié)作、共建良好生態(tài)文明的“綠色金融”發(fā)展體系。相信在未來的不斷發(fā)展中，人與自然的關(guān)系將會更加和諧，我們的社會也將進(jìn)入良好有序的高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展階段。