事業(yè)單位的財(cái)政稅收問題及對(duì)策分析

文| 王 坤

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，我國(guó)相關(guān)的財(cái)政稅收部門也對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了相應(yīng)的稅收方式體制的一系列改革，事業(yè)單位的財(cái)政稅收收入以及財(cái)政支出已經(jīng)不僅僅是負(fù)責(zé)完成國(guó)家和政府所交付的任務(wù)，隨著市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，事業(yè)單位亟需對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行管理，建立完善的財(cái)政稅收和預(yù)算體系，助力于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題

（1）票據(jù)管理不夠完善。事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理中，票據(jù)管理不可忽視，但我國(guó)絕大部分事業(yè)單位管理者針對(duì)財(cái)政票據(jù)的意義沒有引起足夠的重視。在實(shí)踐過程中，票據(jù)管理存在很多疏漏，常出現(xiàn)票據(jù)混用、錯(cuò)用等現(xiàn)象，影響財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的制作與審查，造成財(cái)務(wù)報(bào)表不夠準(zhǔn)確真實(shí)，不利于事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理，容易滋生貪污腐敗。（2）預(yù)算編制工作不到位。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制管理存在一定的問題。一方面，行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算工作主要由財(cái)政部門承擔(dān)，缺乏專門的部門進(jìn)行管理與監(jiān)督，這就直接導(dǎo)致財(cái)政稅收的預(yù)算工作與收付工作都出自同一部門，非常不利于管理。另一方面，財(cái)政預(yù)算編制存在著編制草率、論證不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，導(dǎo)致預(yù)算編制效率低下，財(cái)政資金的劃撥與使用不夠清晰，管理較為混亂，不利于行政事業(yè)單位財(cái)政收支管理。（3）職責(zé)劃分不夠清晰。由于事業(yè)單位的公益性與非營(yíng)利性，因此單位內(nèi)部的職責(zé)劃分也相對(duì)不夠明確。目前，事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面缺乏對(duì)本身稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任落實(shí)與績(jī)效考核業(yè)務(wù)。財(cái)政稅收部門對(duì)于稅收服務(wù)的需求不清晰，大大降低了事業(yè)單位財(cái)政稅收的效率。同時(shí)對(duì)信息掌握不夠全面，出現(xiàn)了明顯的滯后性，不利于事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理，影響資金的使用效率。（4）監(jiān)管機(jī)制不健全。一方面，目前事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面的監(jiān)管不夠完善，沒有設(shè)立專門的監(jiān)管委員會(huì)及審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督，在一定程度上導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政稅收數(shù)據(jù)透明度低，降低了財(cái)政資金的使用效率。另一方面，由于不同事業(yè)單位的類型不同，扶持政策不同，不同區(qū)域的法律法規(guī)也會(huì)有所區(qū)別，監(jiān)管層面還沒有健全的制度對(duì)這些財(cái)政稅收進(jìn)行管理與監(jiān)測(cè)，不利于事業(yè)單位財(cái)政稅收體系的建設(shè)。

事業(yè)單位財(cái)政稅收問題的對(duì)策

（1）加強(qiáng)票據(jù)管理。事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)度票據(jù)的管理。第一，工作人員樹立票據(jù)管理的意識(shí)，真正意識(shí)到票據(jù)管理在行政事業(yè)單位財(cái)政管理中的重要性。第二，應(yīng)在工作中采用符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的票據(jù)，凈化票據(jù)的使用環(huán)境。第三，對(duì)于票據(jù)的存儲(chǔ)和控制工作，也應(yīng)加以規(guī)范。保障稅收票據(jù)信息的完整性與持續(xù)性，從本質(zhì)上提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性與合理性。（2）完善預(yù)算管理。對(duì)于預(yù)算管理制度的完善，首先，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立部門進(jìn)行預(yù)算編制工作，這樣更利于財(cái)政工作的安排。其次，行政事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)該將財(cái)務(wù)稅收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立起來，保障預(yù)算編制制度的完善性，最后，由于事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政支出與最初預(yù)算之間的時(shí)間跨度較大，因此可能會(huì)導(dǎo)致最后實(shí)際的預(yù)算支出與最初的預(yù)算之間產(chǎn)生較大的差異，所以在建立預(yù)算管理制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，減少預(yù)算與實(shí)際資金的間的差異。（3）健全監(jiān)管機(jī)制。事業(yè)單位要做好財(cái)政按稅收管理，需要健全其監(jiān)管機(jī)制。首先，要進(jìn)一步完善與創(chuàng)新事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收監(jiān)管體系，科學(xué)、規(guī)范稅收監(jiān)控方法，以充分發(fā)揮事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督功能。其次，控制好稅務(wù)局對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收工作的監(jiān)控范圍，保證全面覆蓋，盡量發(fā)揮監(jiān)督作用。再次，嚴(yán)厲打擊事業(yè)機(jī)構(gòu)和第三方組織之間的私利關(guān)系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處置。最后，事業(yè)單位的財(cái)政稅收應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)公開透明化，為繳稅者提供數(shù)據(jù)反饋平臺(tái)，及時(shí)掌握繳稅者的意見和建議，積極借鑒繳稅者有建設(shè)性的意見，提升納稅服務(wù)。（4）提高人員素質(zhì)。要想實(shí)現(xiàn)良好的事業(yè)單位財(cái)政稅收管理，不僅需要健全管理制度，而且要提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，強(qiáng)化稅收人員的業(yè)務(wù)水平，因?yàn)殡S著市場(chǎng)化的發(fā)展，行業(yè)的類型越來越多，稅收工作的難度也在加大，因此提高稅收人員的業(yè)務(wù)能力具有重要的作用。首先，事業(yè)單位應(yīng)多舉行專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能培訓(xùn)，使稅收工作人員可以準(zhǔn)確辨別事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)稅項(xiàng)目和非應(yīng)稅項(xiàng)目，防止產(chǎn)生多繳和少繳情況。其次，事業(yè)單位的財(cái)政稅收應(yīng)確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性。這就要求工作人員與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高其信息處理能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入，稅收在保證和實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入方面處在非常重要的位置，能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)的發(fā)展，因此事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)其財(cái)政稅收管理能力，積極學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策，全面貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政方針，健全財(cái)政稅收的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)票據(jù)管理，提高預(yù)算編制水平，提高財(cái)政工作人員素質(zhì)，追隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在財(cái)政稅收管理中加強(qiáng)改革與創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)政稅收的質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。