規(guī)范安全檔案管理更好服務(wù)應(yīng)急救援和安全預(yù)控

梁利鎂

（承德市興隆縣應(yīng)急管理局，河北 承德 067300）

對(duì)于當(dāng)前時(shí)期的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來講，企業(yè)安全檔案記載了工業(yè)生產(chǎn)操作過程中的寶貴數(shù)據(jù)信息，因此屬于非常珍貴的工業(yè)生產(chǎn)原始數(shù)據(jù)資源。近些年以來，煤炭化工企業(yè)全面致力于安全預(yù)控以及應(yīng)急救援的保障體系完善，客觀上體現(xiàn)了企業(yè)安全檔案規(guī)范管理的必要性。煤炭化工生產(chǎn)企業(yè)只有做到了完善與創(chuàng)新企業(yè)檔案管理機(jī)制，才能增強(qiáng)針對(duì)企業(yè)檔案資料的安全管理力度，防止出現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)損壞與丟失后果。同時(shí)，企業(yè)管理人員必須要致力于煤炭生產(chǎn)安全預(yù)控機(jī)制的創(chuàng)新調(diào)整，健全煤炭化工生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急救援機(jī)制，依靠企業(yè)檔案資源來提供決策數(shù)據(jù)支撐。

1 規(guī)范安全檔案管理對(duì)于服務(wù)企業(yè)應(yīng)急救援和安全預(yù)控工作的重要實(shí)踐意義

在工業(yè)生產(chǎn)的全面實(shí)施與開展過程中，安全檔案管理的基本內(nèi)涵就是完整收集檔案數(shù)據(jù)資料，并且將檔案資料保存于安全環(huán)境中，以備企業(yè)決策人員進(jìn)行參考與查閱。工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)施過程構(gòu)成了企業(yè)安全檔案資料的重要來源，企業(yè)安全檔案主要形成于工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程[1]。由此可以判斷出，全面規(guī)范檔案管理對(duì)于保障檔案資料安全具有不可忽視的促進(jìn)意義影響。

當(dāng)前時(shí)期的煤炭化工生產(chǎn)企業(yè)需要面臨企業(yè)安全預(yù)控體系建設(shè)的重要使命職責(zé)，安全預(yù)控體系建設(shè)的宗旨目標(biāo)就是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為煤炭安全生產(chǎn)過程提供必要的保障與支撐。煤炭生產(chǎn)企業(yè)除了應(yīng)當(dāng)全面建成安全預(yù)控體系之外，還要展開實(shí)時(shí)性的煤炭生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，確保在根本上消除煤炭生產(chǎn)事故導(dǎo)致的企業(yè)損失，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)操作人員的健康與安全[2]。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建立安全預(yù)控機(jī)制以及開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的舉措必須建立在企業(yè)檔案資料數(shù)據(jù)作為支撐的前提下，依靠工業(yè)生產(chǎn)過程形成的原始數(shù)據(jù)檔案資料來輔助實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)決策的目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)決策保障力度。從上述角度來講，企業(yè)安全預(yù)控以及應(yīng)急救援機(jī)制的完善與創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)全面依靠安全檔案管理規(guī)范化的舉措。

2 安全檔案管理的目前實(shí)施狀況

首先是企業(yè)檔案管理的實(shí)施保障機(jī)制未能全面形成。檔案數(shù)據(jù)資料形成于企業(yè)安全生產(chǎn)的開展實(shí)施過程，檔案數(shù)據(jù)資源對(duì)于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)層次與水準(zhǔn)提升具有顯著促進(jìn)意義[3]。但是在目前的情況下，仍然有很多工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有形成健全完善的企業(yè)檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，因此就會(huì)造成企業(yè)檔案資料出現(xiàn)殘缺或者損壞的不良后果，影響到企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)制定與實(shí)施。某些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)由于缺少檔案安全管理保障機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)檔案資料無法形成完整的數(shù)據(jù)資源體系，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)科學(xué)決策的順利形成。

其次是安全檔案管理流程缺乏規(guī)范性。檔案管理工作必須納入企業(yè)規(guī)范化管理范圍，企業(yè)管理人員對(duì)于規(guī)范化與科學(xué)化的企業(yè)檔案資料管理保障制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以推行，防止出現(xiàn)檔案資料管理領(lǐng)域的工作誤差。然而從現(xiàn)狀來看，很多工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)往往局限于企業(yè)生產(chǎn)利潤的追求，導(dǎo)致企業(yè)管理人員沒有充分重視規(guī)范檔案管理工作，并且導(dǎo)致檔案管理業(yè)務(wù)開展過程的隨意性與盲目性。

再次是企業(yè)的安全生產(chǎn)過程與檔案管理工作表現(xiàn)為脫節(jié)現(xiàn)象。檔案管理工作的最終目標(biāo)在于提供準(zhǔn)確科學(xué)的檔案數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而保證企業(yè)目前實(shí)施的各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)決策科學(xué)性[4]。但是實(shí)際上，很多企業(yè)內(nèi)部的檔案管理具體負(fù)責(zé)人員并沒有密切聯(lián)系企業(yè)決策人員以及企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施人員，那么將會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位人員之間缺乏業(yè)務(wù)互動(dòng)，無法做到準(zhǔn)確與及時(shí)傳遞檔案資料信息[5]。在此種情況下，檔案數(shù)據(jù)資源無法發(fā)揮促進(jìn)與保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要實(shí)踐價(jià)值。

3 規(guī)范安全檔案管理的具體思路與措施

從根本上來講，檔案管理實(shí)施模式的規(guī)范化與科學(xué)化有益于企業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng)，對(duì)于保障企業(yè)安全生產(chǎn)體現(xiàn)為不可忽視的意義[6]。對(duì)于現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)而言，安全檔案管理應(yīng)當(dāng)包含在企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要實(shí)踐領(lǐng)域，運(yùn)用科學(xué)與規(guī)范的基本實(shí)施思路來應(yīng)對(duì)檔案管理工作，確保企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)決策都能建立在科學(xué)檔案數(shù)據(jù)支撐的前提下。目前在實(shí)踐中，全面規(guī)范工業(yè)生產(chǎn)安全檔案管理主要表現(xiàn)為以下的思路對(duì)策：

3.1 健全檔案管理保障機(jī)制體系

企業(yè)檔案管理機(jī)制的完善程度將會(huì)給檔案管理效果帶來不可忽視的影響，因此作為檔案管理負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用更為完善的檔案管理實(shí)施保障機(jī)制來約束檔案資料的生成、保存與調(diào)閱過程，規(guī)制相關(guān)主體的檔案資料調(diào)取查閱行為。從現(xiàn)狀來看，檔案資料的規(guī)范化調(diào)取與保管制度重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含檔案數(shù)據(jù)完整性、檔案內(nèi)容真實(shí)性、檔案查閱行為規(guī)范性的基本要素?，F(xiàn)代工業(yè)企業(yè)對(duì)于檔案數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)予以全面的建立，依靠企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫來存儲(chǔ)安全生產(chǎn)檔案資料，維護(hù)企業(yè)檔案資源與信息完整性。

檔案數(shù)據(jù)資料必須要發(fā)揮支撐企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)決策的重要實(shí)踐影響，為了達(dá)到以上目標(biāo)，那么企業(yè)管理負(fù)責(zé)人員目前有必要在根本上創(chuàng)新檔案管理思維，全面依靠規(guī)范化手段來改進(jìn)檔案資料管理工作實(shí)施流程，防止企業(yè)遭受檔案資源損失。企業(yè)管理決策人員針對(duì)檔案數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)在最大限度內(nèi)加以利用，依靠現(xiàn)有檔案數(shù)據(jù)資料來提供科學(xué)生產(chǎn)決策的保障。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須要嚴(yán)格管理檔案數(shù)據(jù)資料，對(duì)于檔案資料本身的安全性以及內(nèi)容完整性應(yīng)當(dāng)給予有效保證。目前的精細(xì)化與規(guī)范化管理思路已經(jīng)融入到檔案資源收集、檔案資料匯總以及檔案資源調(diào)取的全過程，充分顯示了精細(xì)化思維理念在確保檔案完整性以及檔案內(nèi)容真實(shí)性上的重要實(shí)踐作用。檔案數(shù)據(jù)資料本身屬于珍貴的企業(yè)檔案資料與資源，企業(yè)必須要給予關(guān)注。然而目前很多工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)由于不具備規(guī)范化的檔案管理業(yè)務(wù)開展方式，那么將會(huì)造成企業(yè)消耗較多的檔案管理業(yè)務(wù)開展資源，不利于企業(yè)合理節(jié)約檔案管理資源。因此企業(yè)必須要善于運(yùn)用科學(xué)方法來分配與規(guī)劃檔案管理資源，旨在節(jié)約更多的檔案管理業(yè)務(wù)運(yùn)行成本。

例如，檔案資料的管理業(yè)務(wù)人員對(duì)于檔案存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫必須要建立防火墻系統(tǒng)，通過安裝系統(tǒng)殺毒軟件的措施與做法來保障檔案資料內(nèi)容安全性。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)于檔案數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)完整納入企業(yè)安全管理體系范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)施檔案資料安全管理的狀況來探索保障檔案數(shù)據(jù)安全的完善思路。檔案管理業(yè)務(wù)人員對(duì)于訪問企業(yè)檔案資料庫的外來訪問人員首先要核查人員合法身份，運(yùn)用訪問身份識(shí)別系統(tǒng)來自動(dòng)判斷訪問人員身份，禁止不具備特定訪問資格的人員隨意進(jìn)入檔案資料庫，有效確保企業(yè)數(shù)據(jù)資料安全。

3.2 全面規(guī)范檔案管理工作實(shí)施流程

檔案管理業(yè)務(wù)包含非常繁多與復(fù)雜的業(yè)務(wù)實(shí)施環(huán)節(jié)，客觀上決定了檔案管理負(fù)責(zé)人員必須要運(yùn)用規(guī)范化的角度來看待企業(yè)檔案管理，制定完整與科學(xué)的檔案管理實(shí)施流程，督促檔案管理負(fù)責(zé)人員認(rèn)真履行檔案管理規(guī)范化的職責(zé)。目前在實(shí)踐中，檔案管理業(yè)務(wù)人員對(duì)于企業(yè)安全檔案中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以完整的收集，運(yùn)用檔案資料整合處理的措施來生成檔案資料資源。經(jīng)過以上的環(huán)節(jié)過程后，檔案管理業(yè)務(wù)人員還要運(yùn)用檔案數(shù)據(jù)庫來存儲(chǔ)檔案資料與信息，有效避免企業(yè)生產(chǎn)檔案資料出現(xiàn)缺損或者丟失的現(xiàn)象，對(duì)于檔案完整性提供切實(shí)的保障。檔案管理人員針對(duì)數(shù)字化與智能化的平臺(tái)輔助手段應(yīng)當(dāng)善于進(jìn)行綜合性的利用。

在網(wǎng)絡(luò)信息化的全新時(shí)期背景下，檔案業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身的管理工作職責(zé)，做到積極接受檔案信息化管理業(yè)務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的檔案管理業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)施模式。檔案安全性構(gòu)成了工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變與調(diào)整檔案管理思維模式的最重要目標(biāo)，檔案資料如果缺少安全性層面上的保障，則會(huì)造成企業(yè)承受較為明顯的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行損失。企業(yè)檔案管理的順利施行需要依靠企業(yè)的資源保障手段作為支撐，管理人員針對(duì)檔案資料數(shù)據(jù)的匯總收集工作、檔案保管工作以及檔案調(diào)取工作都要保證投入更多的物質(zhì)資源，增強(qiáng)對(duì)于上述重要管理領(lǐng)域的資源支撐力度。為了保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的珍貴檔案數(shù)據(jù)資源，那么檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等檔案資料存儲(chǔ)信息化手段，運(yùn)用信息化的思路與方式來保證檔案資源的完整性，降低企業(yè)檔案資料被篡改與盜用的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，提供更高層次上的檔案資料數(shù)據(jù)安全保障。

3.3 緊密銜接企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及企業(yè)檔案管理領(lǐng)域

對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來講，企業(yè)全面實(shí)施與推進(jìn)檔案管理工作的最終目標(biāo)就是全面服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)過程，因此必須要緊密結(jié)合企業(yè)檔案管理以及企業(yè)安全生產(chǎn)過程，充分保證企業(yè)檔案管理能夠服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)科學(xué)決策，提升企業(yè)決策科學(xué)性與實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，作為企業(yè)管理人員目前應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)檔案管理在促進(jìn)與支撐企業(yè)安全生產(chǎn)層面上的價(jià)值作用，進(jìn)而運(yùn)用合理手段來推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)得以落實(shí)，有效保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)決策的科學(xué)合理性。

4 結(jié)束語

經(jīng)過分析可見，規(guī)范企業(yè)安全檔案管理的重要實(shí)踐舉措應(yīng)當(dāng)被納入企業(yè)安全保障機(jī)制范圍，對(duì)于企業(yè)檔案管理流程予以合理的調(diào)整轉(zhuǎn)變，通過完善安全檔案管理的措施做法來服務(wù)企業(yè)安全預(yù)控以及企業(yè)應(yīng)急救援工作。進(jìn)入新時(shí)期后，安全檔案管理領(lǐng)域的規(guī)范化體系制度正在逐步形成，充分確保了企業(yè)安全檔案資料能夠獲得完整的保存，有效增強(qiáng)企業(yè)決策的科學(xué)性。