事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理體系構(gòu)建

□ 文| 曹志巍

在人力資源管理期間，領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核屬于我國(guó)績(jī)效考核制度中的一項(xiàng)難點(diǎn)問題。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核是相對(duì)特殊的一項(xiàng)個(gè)人績(jī)效考核，實(shí)施考核的主要目標(biāo)是為了掌握和了解干部實(shí)績(jī)情況，公平公正的評(píng)價(jià)干部工作表現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略和人力資源管理提供良好的依據(jù)。然而，目前的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核還存在較多的不足，采取合理方式制定完善的績(jī)效管理體系，更加清晰地將工作成效準(zhǔn)確反映出來，是促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)化、制度化發(fā)展的重要方式，對(duì)于加強(qiáng)人力資源管理和深化事業(yè)單位改革有著積極的作用。

對(duì)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理現(xiàn)狀的分析

一般情況下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核主要是以年度考核方式為主的，具體劃分為兩種類型，分別是業(yè)績(jī)考核以及素質(zhì)考核。第一種包括完成任務(wù)、綜合管理、安全穩(wěn)定等。第二種包含了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)和下屬測(cè)評(píng)等。由此來看，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)無針對(duì)性特征，考核指標(biāo)和組織發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系性不強(qiáng)。除此之外，事業(yè)單位績(jī)效考核趨于形式化，在每個(gè)考核年度中，只有在年底的時(shí)候加以評(píng)分，中間沒有績(jī)效監(jiān)督和溝通，獲取的績(jī)效結(jié)果也沒有和被考核人員的晉升、獎(jiǎng)金等緊密聯(lián)系，績(jī)效考核效果體現(xiàn)得不夠明顯。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建措施

（1）成立考評(píng)工作小組，簽訂年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書。主管部門領(lǐng)導(dǎo)、人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成考評(píng)工作組，具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作。由領(lǐng)導(dǎo)干部本人提出年度總體績(jī)效目標(biāo)，形成目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，分配有關(guān)的權(quán)重，經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)給有關(guān)部門備案。日常工作中依照簽訂的責(zé)任書來量化目標(biāo)任務(wù)完成情況，掌握工作成效，最終的考核結(jié)果將由考評(píng)工作組進(jìn)行審定以及歸檔處理。（2）制定領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)。其一，劃分績(jī)效類型。根據(jù)單位實(shí)際情況，將領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)劃分為兩方面，分別是動(dòng)態(tài)性指標(biāo)以及動(dòng)態(tài)類型的指標(biāo)。前者涉及到目標(biāo)規(guī)劃、責(zé)任落實(shí)以及工作業(yè)績(jī)等，后者主要是指?jìng)€(gè)人自評(píng)、民主測(cè)評(píng)等。其二，確定指標(biāo)級(jí)別。領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)靜態(tài)指標(biāo)分為職能履行、管理效率以及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等，為了方便進(jìn)行操作，不宜設(shè)置過多的二級(jí)指標(biāo)，必要的情況下可以增加三級(jí)指標(biāo)。其三，分配指標(biāo)權(quán)重?？己酥笜?biāo)務(wù)必遵循事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)勤政務(wù)實(shí)、方便高效的工作要求，使其和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需求相一致，明確硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)的分值權(quán)重。動(dòng)態(tài)性指標(biāo)是以加分和減分形式計(jì)入考評(píng)總分中，不單獨(dú)設(shè)置權(quán)重。其四，選取考核量化標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系屬于人力資源管理期間非常重要的一方面?？?jī)效指標(biāo)體系是績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)，當(dāng)缺少了科學(xué)績(jī)效指標(biāo)體系的話，績(jī)效考核是難以正常開展的，效果降低。所以，在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)體系期間，要從德、能、勤、績(jī)、廉等方面，多維度考核領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)。（3）掌握績(jī)效考核和日常工作之間的聯(lián)系性。雖然建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系非常重要，不過這畢竟僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)環(huán)節(jié)和方式，績(jī)效考評(píng)無法全面解決干部工作中存在的各項(xiàng)問題，也不能完全替代干部日常教育管理。尤其是考核評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出來的各項(xiàng)問題，需要通過多種教育管理方式介入并調(diào)整。只有將構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系與日常教育管理工作有機(jī)結(jié)合起來，才能有效推動(dòng)事業(yè)單位良性發(fā)展。（4）科學(xué)合理的應(yīng)用考核結(jié)果。首先，將考核結(jié)果當(dāng)成精神鼓勵(lì)以及物質(zhì)鼓勵(lì)的一項(xiàng)重要依據(jù)，對(duì)于工作績(jī)效突出的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，給予表揚(yáng)和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，將考核結(jié)果當(dāng)成干部調(diào)整的一項(xiàng)依據(jù)，集干部考核和干部使用為一體，全面發(fā)揮出績(jī)效考核的導(dǎo)向效果。最后，以績(jī)效考核為主，全面解決考核中的不足之處，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定完善措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部決策力和執(zhí)行力。（5）應(yīng)用多項(xiàng)考核方式。其一，單位和個(gè)人自評(píng)。依照基本的考評(píng)工作要求，由領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自評(píng)，撰寫考評(píng)報(bào)告，填寫考核自評(píng)表。在個(gè)人自評(píng)的基礎(chǔ)上,考評(píng)小組組織集體評(píng)價(jià)。其二，民主測(cè)評(píng)。在考評(píng)工作開展期間，領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)行個(gè)人方面的述職述廉，考核工作組在相應(yīng)范圍內(nèi)實(shí)施民主測(cè)評(píng)，積極聽取和總結(jié)民眾的意見。同時(shí)在民主測(cè)評(píng)期間，可以結(jié)合運(yùn)用談話和填寫調(diào)查表相結(jié)合等多種形式。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效實(shí)施、監(jiān)控、溝通以及反饋應(yīng)用

其一，實(shí)施績(jī)效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)體系，由人事部門牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門組成考評(píng)小組，每季度組織一次績(jī)效考評(píng)。其二，績(jī)效監(jiān)督和溝通。當(dāng)制定了合理的績(jī)效計(jì)劃以后，需要對(duì)績(jī)效進(jìn)行持續(xù)性的監(jiān)督和控制，以此獲取良好的結(jié)果。在整個(gè)績(jī)效管理中，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的持續(xù)有效監(jiān)督是發(fā)揮出績(jī)效管理作用的關(guān)鍵。其三，結(jié)果反饋和應(yīng)用?？?jī)效考核結(jié)果及時(shí)反饋給個(gè)人，允許申訴以及改正。應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果是為了識(shí)別績(jī)效改進(jìn)的需求，并且有組織的對(duì)績(jī)效加以改進(jìn)。要將績(jī)效考評(píng)結(jié)果當(dāng)成分析和規(guī)劃人力資源發(fā)展的信息來源，用于識(shí)別人員能力素質(zhì)，并作為獎(jiǎng)金和晉升等方面的重要依據(jù)。

結(jié)語

當(dāng)前階段，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制的主要保障，同時(shí)也是銜接目標(biāo)責(zé)任體的主要環(huán)節(jié)，為了完善績(jī)效考評(píng)體系，應(yīng)當(dāng)從多方面入手，制定完善的對(duì)策，全面判斷績(jī)效實(shí)施效果。