新時代軍民融合理念與發(fā)展創(chuàng)新實踐研究

◎鄭萌萌

軍隊的建設(shè)意義，即保衛(wèi)國家安全、保護國民的利益。隨著時代的發(fā)展，祖國越來越強大，也需要軍民之間的融合創(chuàng)新發(fā)展，以能夠為社會主義和諧社會的建設(shè)做出貢獻，為全面建設(shè)小康社會貢獻力量。

一、新時代軍民融合理念與發(fā)展的意義

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的動員令和宣言書。十九大報告中有三處講到“軍民融合”，深刻闡明了軍民融合在強國強軍中的戰(zhàn)略地位，明確了新時代軍民融合發(fā)展的新目標新任務(wù)，構(gòu)成了一個從思想到戰(zhàn)略到任務(wù)的完整體系，為在新起點上推進軍民融合深度發(fā)展提供了基本遵循。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學習貫徹習近平強軍思想，必須把“更加注重軍民融合”的要求貫徹到國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，徹底掃除那些不合時宜的觀念壁壘和利益藩籬，掀起一場全方位的軍事管理革命，徹底轉(zhuǎn)變軍隊自成體系、相對封閉的發(fā)展模式，把軍隊建設(shè)發(fā)展有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展大體系。要適應軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，按照軍民融合的理念和要求改造那些不合時宜的建設(shè)模式和管理流程，“主戰(zhàn)線”要著力探索軍民力量一體運用的方式方法，“主建線”要著力探索軍民資源統(tǒng)籌利用的有效途徑，不斷提升軍民融合對基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成的貢獻度。

軍民融合關(guān)乎國家安全和發(fā)展，國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展是兩大復雜系統(tǒng)，兼具理念范疇和實踐范疇的雙重內(nèi)涵。就理念范疇而言，軍民融合作為一種發(fā)展理念和發(fā)展思維，就是要將統(tǒng)籌配置、開放共享、雙向轉(zhuǎn)化、體系優(yōu)化的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)全領(lǐng)域全過程。就實踐范疇而言，軍民融合作為一種發(fā)展方式和發(fā)展路徑，就是要將軍民一體籌劃、一體建設(shè)、一體管理、一體使用的工作要求落實到一個個具體的建設(shè)領(lǐng)域和重大項目上。基于此，把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略納入新時代強國戰(zhàn)略之列，實屬必然。當前，堅定實施軍民融合發(fā)展中國軍轉(zhuǎn)民戰(zhàn)略，要立足中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位，站在我國由大國向強國邁進、實現(xiàn)強起來的新的歷史節(jié)點上，拓寬戰(zhàn)略視野，創(chuàng)新戰(zhàn)略指導，創(chuàng)新制度設(shè)計，要把軍民融合打造為國家由富向強的“加速器”，塑造成為強國的基礎(chǔ)性機制和制度安排，實現(xiàn)資源在軍民兩大體系之間的一體配置、順暢流動、雙向轉(zhuǎn)化、共享共用，充分釋放國家大體系的集成優(yōu)化效益，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略收益的最大化。

二、新時代軍民融合理念與發(fā)展創(chuàng)新實踐

1.樹立融合的發(fā)展觀念。

軍民之間的合作、融合，則利于推動地方的健康、和諧發(fā)展，而這也需要地方軍地認識到融合發(fā)展的意義，形成融合發(fā)展的共識。具體而言，可以通過強化“憂患”意識、“大局”意識、“責任”意識等，通過樹立融合發(fā)展的觀念，則能夠不斷增強地方融合工作的使命感。對此，作為軍隊應積極發(fā)揮主觀作用，能夠主動為地方黨委政府提出建議、幫助地方黨委政府完成經(jīng)濟建設(shè)布局。樹立軍民融合的發(fā)展觀念，還需要地方軍地結(jié)合實事求是的思想，并能夠積極探索融合發(fā)展的道路，循序漸進的完成市場與戰(zhàn)場的銜接，地方政府應抓住統(tǒng)籌兼顧的思想，將富國與強兵有機融合統(tǒng)一。具體而言應做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的切入點，即提升國家防御的后備力量。統(tǒng)籌發(fā)展國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，主要是指充分利用民兵預備役人員，積極支援國家的經(jīng)濟發(fā)展，進而為造福人民、國家富強做出貢獻。另外，基于現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展過程中，則可以有效借助科學技術(shù)、信息、人才等資源的優(yōu)勢，為促進國家的發(fā)展提供不竭動力。

2.融合發(fā)展路子的創(chuàng)新。

隨著時代的發(fā)展，軍民融合發(fā)展過程中，不僅應思考到“戰(zhàn)場”還應考慮到“市場”，而為了二者的有機融合，則應注重發(fā)展路子的創(chuàng)新。實現(xiàn)“戰(zhàn)場”與“市場”的雙贏。如創(chuàng)新融合發(fā)展路子的過程中，可以將民兵預備役工作納入到地方經(jīng)濟的總體規(guī)劃工作中，與此同時，還應注重“融合”工作中的計劃性，進而確?！叭诤稀惫ぷ鞯目尚行裕瑱?quán)威性、嚴肅性。另外，基于預備役軍人的特點，融合發(fā)展路子的創(chuàng)新過程中，還應圍繞新時期作戰(zhàn)、動員等工作給予合理的考慮，這樣利于一些緊急情況的作戰(zhàn)指揮、國防動員等，提高緊急事件的處理效率，將相關(guān)損失降到最小，進而保障人們的利益。具體而言，創(chuàng)新融合路子的發(fā)展過程中，應按照精干合成、實戰(zhàn)管用等要求，對預備役部隊、民兵統(tǒng)一編組，形成一股高效應急的力量。此外，創(chuàng)新融合發(fā)展“路子”的過程中，還應按照統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合等要求，擴大居民兼容設(shè)施的開放空間，如建設(shè)一下功能完備的戰(zhàn)場設(shè)施，這樣利于形成優(yōu)質(zhì)高效的保障體系。

3.建立健全融合發(fā)展機制。

融合機制的建設(shè)過程中，只有建立健全發(fā)展機制，才能夠確保融合發(fā)展機制的可行性，為社會的發(fā)展提供動力。建立融合發(fā)展機制，則應由地方黨委、政府牽頭，加強與軍隊的聯(lián)系，明確各個軍地機構(gòu)在“融合”發(fā)展中扮演的角色。軍隊應加強系統(tǒng)的調(diào)查工作，為融合發(fā)展的優(yōu)化做出貢獻，并結(jié)合實際情況及時提出一些建議、跟蹤、協(xié)調(diào)，落實發(fā)展。這就需要加強地方政委與軍地的溝通、協(xié)調(diào)，提高融合發(fā)展的質(zhì)量，如結(jié)合實際情況，開展定期培訓工作，交流一些意見、建議，推動地方區(qū)域的安全穩(wěn)固發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，社會的發(fā)展過程中，軍民融合發(fā)展，則會利于社會的和諧穩(wěn)定、健康，利于我國國防和經(jīng)濟建設(shè)。但軍民融合發(fā)展過程中，仍需要軍地雙方加強對融合方式的磨合，采用科學合理的融合方式，實現(xiàn)高質(zhì)量的融合，進而真正為社會的持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻。如樹立正確的融合觀念、創(chuàng)新融合路子、完善融合后的管理等，真正推動社會的進步。