剖析旅游統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對策

■凌麗娟

（安徽省馬鞍山市采石風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)）

旅游業(yè)作為我國一個(gè)新興的行業(yè)，對于它的研究基本上還處在初級階段，旅游統(tǒng)計(jì)制度的構(gòu)建、旅游統(tǒng)計(jì)研究的深化以及旅游統(tǒng)計(jì)教育的實(shí)施，也都處于不斷完善和發(fā)展的過程?，F(xiàn)階段隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，旅游統(tǒng)計(jì)工作中的各種問題也逐漸暴露出來，在一定程度上對我國旅游業(yè)的發(fā)展造成了影響。

1 旅游統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

旅游統(tǒng)計(jì)是指在旅游時(shí)間內(nèi)，對游客及其活動(dòng)情況的搜集和整理。旅游統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容是收集整理旅游的人數(shù)、國籍、年齡、職業(yè)等信息，然后進(jìn)行分析、研究，以便掌握我國旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展變化情況及其變化規(guī)律。

1.1 旅游統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量差

當(dāng)前，我國旅游統(tǒng)計(jì)質(zhì)量差的問題十分明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是夸大事實(shí)，虛報(bào)數(shù)據(jù)。部分旅游景區(qū)為了提升自身知名度，故意夸大景區(qū)客流量和景區(qū)收入；二是縮小事實(shí)，瞞報(bào)數(shù)據(jù)。部分景區(qū)由于缺乏管理，造成游客體驗(yàn)感不佳，一些旅游地區(qū)甚至出現(xiàn)各種惡劣事件，對于這些數(shù)據(jù)的瞞報(bào)，導(dǎo)致無法看清我國旅游業(yè)現(xiàn)狀；三是遲報(bào)、拒報(bào)數(shù)據(jù)；四是上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料不是基于客觀事實(shí)，而是憑主觀想象、推測和臆斷。

1.2 旅游統(tǒng)計(jì)工作人員整體素質(zhì)較低

一方面，旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才。旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍需要既精通旅游學(xué)，又精通統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等系統(tǒng)分析方法的復(fù)合型人才，需要他們分散到各級旅游部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中，引導(dǎo)我國旅游統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展；另一方面，旅游統(tǒng)計(jì)基層工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，尤其是目前旅游事業(yè)進(jìn)入市場機(jī)制，等過承包、改革等方式，旅游企業(yè)大多為私人企業(yè)，基層統(tǒng)計(jì)人員沒有進(jìn)行專業(yè)正規(guī)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、可靠性、及時(shí)性等性質(zhì)要求無法滿足，搜集的數(shù)據(jù)、整理環(huán)節(jié)隨意性大，嚴(yán)重影響旅游統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

1.3 旅游統(tǒng)計(jì)方法較為簡單

現(xiàn)階段旅游統(tǒng)計(jì)工作中各項(xiàng)分析和統(tǒng)計(jì)方法都較為簡單，對于各項(xiàng)信息資料難以開展深入分析，旅游相關(guān)資料沒有運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)性知識進(jìn)行探究，從而使得旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不夠明確。首先，當(dāng)前旅游統(tǒng)計(jì)中實(shí)際統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料時(shí)效性較低，不能反映現(xiàn)階段旅游市場整體態(tài)勢，使得具體分析與市場預(yù)測結(jié)果存在一定差距；其次，旅游統(tǒng)計(jì)信息不對等，主要是用為各類資料公布的實(shí)際旅游人數(shù)與經(jīng)濟(jì)收入和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值之間不平衡。

1.4 客流量統(tǒng)計(jì)方法存在問題

根據(jù)社會(huì)公眾的普遍反映和有關(guān)部門的調(diào)查，一些旅游景點(diǎn)的客流量統(tǒng)計(jì)方法存在一定的問題，尤其是那些外圍沒有防護(hù)措施的景點(diǎn)以及那些免費(fèi)開放的景點(diǎn)，游客和非游客的界限十分模糊，使得客流量的數(shù)據(jù)不具備真實(shí)性。同時(shí)采用系統(tǒng)抽樣的調(diào)查方式也存在一定的問題，由于客流量隨機(jī)性非常強(qiáng)，采用隨機(jī)抽樣法得到的結(jié)果不具有普遍性性質(zhì)。因此，需要尋找一種更適合的、更科學(xué)的方法，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更具有說服力。

2 旅游統(tǒng)計(jì)工作問題的對策

2.1 提高旅游統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)

各級旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型旅游人才。首先，應(yīng)該加強(qiáng)基層旅游統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高基層旅游統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、及時(shí)性等性質(zhì)；其次，政府應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證固定的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，使統(tǒng)計(jì)人員能夠持續(xù)在對一個(gè)地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)可靠性。統(tǒng)計(jì)人員也要加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)能力的提升，提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，減少主觀因素對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和社會(huì)公信度。

此外，旅游部門也要不斷完善管理體制。首先要改變“倒金字塔”的組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大集成統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)量，基層統(tǒng)計(jì)人員處理的數(shù)據(jù)龐大且復(fù)雜，其統(tǒng)計(jì)工作直接影響旅數(shù)據(jù)的質(zhì)量，旅游部門應(yīng)提高對基層統(tǒng)計(jì)人員的重視程度；其次，統(tǒng)計(jì)局和各地旅游管理不嫩應(yīng)該招聘高素質(zhì)、高技能的統(tǒng)計(jì)人才，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和職業(yè)素養(yǎng)[1]。

2.2 明確界定旅游業(yè)概念，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑

實(shí)際上，我國目前諸如商業(yè)、文化、娛樂、休閑、交通等一些與旅游間接相關(guān)的產(chǎn)出指標(biāo)并沒有統(tǒng)計(jì)在旅游業(yè)中。例如：2015年底，國家統(tǒng)計(jì)局公布2014年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.7524萬億元，占我國GDP總量的4.33%；然而國家旅游局信息發(fā)布中心發(fā)布的內(nèi)容則顯示2014年我國全年旅游業(yè)總收入達(dá)到3.73萬億元，占我國GDP總量的10.395%?？梢钥闯鰢医y(tǒng)計(jì)局和國家旅游局給出的數(shù)據(jù)差距如此之大，因此必須明確界定旅游業(yè)概念，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑[2]。一方面，相關(guān)部門要明確旅游統(tǒng)計(jì)工作調(diào)查對象的范圍，在旅游統(tǒng)計(jì)時(shí)，將商業(yè)、文化、娛樂、休閑、交通這些與旅游間接相關(guān)的產(chǎn)出指標(biāo)納入旅游統(tǒng)計(jì)中，這樣得到的數(shù)據(jù)才能更加真實(shí)地反映出我國旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律；另一方面，統(tǒng)計(jì)口徑要上下統(tǒng)一。旅游統(tǒng)計(jì)應(yīng)從供給方和需求方兩方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，旅游企業(yè)作為供給方應(yīng)統(tǒng)計(jì)旅游產(chǎn)值、稅收、增加值等旅游基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)；游客作為需求方應(yīng)將游客在目的地的商業(yè)、文化、娛樂、休閑、交通等消費(fèi)納入統(tǒng)計(jì)中。

2.3 改革旅游統(tǒng)計(jì)管理體制

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，因此，旅游統(tǒng)計(jì)工作也需要行管部門的通力配合，賦予旅游統(tǒng)計(jì)重要工作地位，這是旅游統(tǒng)計(jì)管理體制改革的關(guān)鍵。應(yīng)形成以國家統(tǒng)計(jì)局為主、國家旅游局為產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、其他相關(guān)部門緊密配合的旅游統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，主管部門必須共同探討、深入研究、統(tǒng)一部署、聯(lián)合推進(jìn)，杜絕急功近利的心態(tài)，避免單打獨(dú)斗的局面。同時(shí)，自上而下制定、規(guī)范、推行統(tǒng)一的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，使各地區(qū)的數(shù)據(jù)可以相互比較。完善旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)管機(jī)制也十分重要，通過抽樣保留憑證、抽樣調(diào)查回訪等方式對旅游統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。

2.4 創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)方法

一方面繼續(xù)采用并優(yōu)化以周期性全面調(diào)查為基礎(chǔ)，常規(guī)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查以及科學(xué)推算等多種調(diào)查方式相結(jié)合、互為補(bǔ)充的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方式；另一方面大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，給旅游統(tǒng)計(jì)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，探索旅游統(tǒng)計(jì)的新途徑、新方法[3]。旅游統(tǒng)計(jì)應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改進(jìn)數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析的方法，互聯(lián)網(wǎng)所具有的高效性和準(zhǔn)確性有利于提高基層旅游統(tǒng)計(jì)人員整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)間和效率。因此。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游統(tǒng)計(jì)工作也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)方法，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

2.5 創(chuàng)建旅游衛(wèi)星賬戶

旅游衛(wèi)星賬戶是一種測度旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的方法體系，作為一種權(quán)威、有效的衡量工具，成為了世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)推選的國際標(biāo)準(zhǔn)，成為各國政府部門制定旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的有力工具[4]。一方面，旅游衛(wèi)星賬戶可以深入了解和分析游客消費(fèi)、旅游供給的總量和結(jié)構(gòu)狀況，從而了解旅游需求和產(chǎn)業(yè)的市場總體均衡狀況；另一方面，作為一個(gè)較全面的數(shù)據(jù)庫，旅游衛(wèi)星賬戶可以為政府的公共政策提供依據(jù)，如游客消費(fèi)政策、旅游就業(yè)政策等。旅游衛(wèi)星賬戶的建立，對推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革、完善旅游統(tǒng)計(jì)體系都將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

3 以馬鞍山采石風(fēng)景名勝區(qū)為例分析

馬鞍山采石風(fēng)景名勝區(qū)作為“長江三磯”之首，擁有優(yōu)美的自然風(fēng)光和深厚的文化底蘊(yùn)，然而其發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。馬鞍山采石風(fēng)景名勝區(qū)以采石磯公園為主，周邊分布其他景點(diǎn)，但是目前采石磯公園內(nèi)景點(diǎn)布局多且雜亂，景點(diǎn)內(nèi)容多而空虛，景區(qū)內(nèi)游覽路線也沒經(jīng)過合理設(shè)計(jì)，游客滿意度大打折扣。游客明顯的發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)很多景點(diǎn)的指向不明確，各條路徑復(fù)雜，錯(cuò)過了景點(diǎn)也么沒有發(fā)覺，并且很多景點(diǎn)可看性不強(qiáng)，讓游客不知所云，例如江邊的大腳印，形狀也不是很像腳印，而講解牌上還介紹說是常遇春所踏的腳印。園內(nèi)還有很多視覺死角，如長江沿岸園區(qū)缺乏可觀賞點(diǎn)，景區(qū)整體沒有韻律感。其次，采石磯公園內(nèi)景點(diǎn)多是依靠傳說或者故事作為宣傳點(diǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)，消費(fèi)者大多審美疲勞，這種簡單的運(yùn)作模式已經(jīng)無法贏得游客的青睞了。最后，景區(qū)內(nèi)缺乏更多創(chuàng)意性且與游客互動(dòng)性強(qiáng)的文娛活動(dòng)。

根據(jù)上述情況，管中窺豹，可以看出馬鞍山采石風(fēng)景名勝區(qū)存在著許多問題，造成這種問題的原因有很多，但是最基本的原因在于景區(qū)對旅游統(tǒng)計(jì)工作的不重視。采石風(fēng)景名勝區(qū)擁有極好的旅游資源基礎(chǔ)，地處長江沿岸，自然景色優(yōu)美；同時(shí)擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，因詩仙李白的緣故吸引了大量的文人墨客，更加增添了它的文化內(nèi)涵。但是景區(qū)僅僅依靠自身底蘊(yùn)，缺乏對景區(qū)內(nèi)容的開發(fā)。游客感受是景區(qū)發(fā)展的重要因素之一，通過對游客意見的調(diào)查和分析，可以極快地找到景區(qū)發(fā)展的大致方向。因此，景區(qū)應(yīng)該加大對旅游統(tǒng)計(jì)的重視程度，組建旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，對游客滿意度、消費(fèi)情況、客流量等相關(guān)情況進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，根據(jù)分析結(jié)果，制定相關(guān)對策。同時(shí)景區(qū)要加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理體系的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培養(yǎng)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方式，從而制定景區(qū)發(fā)展策略，例如加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)特色景觀建設(shè)，完善景區(qū)路徑規(guī)劃，增加景區(qū)內(nèi)文化表演等，推動(dòng)景區(qū)長遠(yuǎn)持久的發(fā)展。

4 結(jié) 語

旅游統(tǒng)計(jì)工作對我國旅游業(yè)的發(fā)展具有重要作用，政府、企業(yè)以及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理體制建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培養(yǎng)，規(guī)范旅游業(yè)界定等，從而完善旅游統(tǒng)計(jì)行業(yè)，促進(jìn)我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。