淺析新時代增長動力轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展

■高 婷

（中共常德市委黨校）

1 我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要特征

1.1 堅持人民至上的發(fā)展理念

發(fā)展是一個動態(tài)過程，當發(fā)展的不平衡不充分問題成為當前和今后一個時期制約中國發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要的主要問題時，我們要下功夫予以解決。堅持以人為本的發(fā)展理念，促進社會更加公平正義，經(jīng)濟更加可持續(xù)，效率更高，質(zhì)量更優(yōu)。努力創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，貫徹落實綠色發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，滿足人民日益增長的美好生活需要。

1.2 保持經(jīng)濟增長穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展是一個整體系統(tǒng)工程，需要社會各個方面、環(huán)節(jié)和因素協(xié)調(diào)聯(lián)動。高質(zhì)量發(fā)展不是一個一蹴而就的，它需要全面協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。當前，我國要在穩(wěn)定大局的前提下邁向高質(zhì)量，保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，既需要強調(diào)更加寬廣領域的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如經(jīng)濟發(fā)展與政治、社會、文化建設共同發(fā)展，也需要體現(xiàn)從高速度到高質(zhì)量的變化，從增長到發(fā)展的變化，尤其是要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放40年來，我國經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢越來越明顯，例如“一帶一路”倡議、“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略等的提出，為增長動力轉(zhuǎn)換提供了戰(zhàn)略支撐。所以堅持高質(zhì)量發(fā)展，除了宏觀上繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，還需進一步統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、共享性。

1.3 創(chuàng)新驅(qū)動是推動高質(zhì)量發(fā)展的主要動力

高質(zhì)量發(fā)展目的就是要提高我們的供給質(zhì)量，關鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動是高質(zhì)量發(fā)展的核心，也是引領經(jīng)濟發(fā)展的最強動力。當前提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟整體競爭力等都需要通過創(chuàng)新這一核心引擎，創(chuàng)新才是引領我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有利武器。隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提升，人民對社會生活需要提出了更高層次、高質(zhì)量的需求，要解決好這一主要社會矛盾，就需要不斷提升我們的科技創(chuàng)新能力，特別是一些關鍵核心技術、前沿科技等帶來的供給質(zhì)量的提升，不僅僅是未來經(jīng)濟發(fā)展的增長路徑，更是滿足人民群眾對公共產(chǎn)品供給的需求，大幅度提高人民群眾生活的質(zhì)量和滿意度，全面建設小康社會需要。

1.4 產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

經(jīng)濟結構向合理化和高級化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化的有機統(tǒng)一。結構性的矛盾根源是要素配置扭曲，這就需要提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結構促經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，既是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是產(chǎn)業(yè)結構演化發(fā)展的必然選擇。

2 我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力需求分析

2.1 高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新需求

在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長理論中，內(nèi)生的研發(fā)和創(chuàng)新是推動經(jīng)濟增長和技術進步的核心因素。創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，是引領發(fā)展的先動力和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，也是產(chǎn)業(yè)實力的綜合反映和競爭能力的核心要素。不僅能使我國抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展機遇，還能支撐和促進原始傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，借此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，解決目前的結構性問題矛盾。因此，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升消費升級的供給質(zhì)量，也是增強國家競爭力的需要。

2.2 高質(zhì)量發(fā)展的改革需求

回顧我國近幾年的經(jīng)濟增長率，可以看出我國經(jīng)濟不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟增速的緩慢，更表現(xiàn)為增長動力的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結構的再平衡。更加關注增長的結果和效益、要素生產(chǎn)率的提升和要素優(yōu)化配置，更加關注社會公平、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展等各個方面。因此需要從當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的體制機制上下功夫，通過對發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力進行變革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升資源配置效率和經(jīng)濟運行效率，加快轉(zhuǎn)變方式的推動力，加強技術創(chuàng)新和制度變革，才能確保經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

2.3 高質(zhì)量發(fā)展的人才需求

在早期我國經(jīng)濟高速發(fā)展階段，潛在的人口紅利帶來了豐富的廉價勞動力促進了經(jīng)濟的高速增長，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我國工業(yè)化早期中期都起到了不可磨滅的作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口紅利正在消失，勞動力開始緊缺，勞動力成本不斷上升，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)也不再是我國的比較優(yōu)勢，因此我們不得不思考，當人口紅利消失，我們的增長源泉是什么？我們需要提高勞動力素質(zhì)，依托人力資本為我國帶來新一輪的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是高素質(zhì)人才會產(chǎn)生更高的生產(chǎn)力。

2.4 高質(zhì)量發(fā)展的結構需求

我國產(chǎn)業(yè)結構變動及發(fā)展動力可知，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，其增長動力是不一樣的。經(jīng)濟結構是否優(yōu)化，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅是衡量經(jīng)濟運行狀況的尺子和硬杠桿，也是適應、把握、引領新常態(tài)和邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前我國經(jīng)濟面臨一些問題，表象上是速度問題，實則是質(zhì)量問題，尤其是結構性失衡已成為了阻擋我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要障礙。一方面過剩產(chǎn)能制約著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的增長動力，另一方面我國供給體系的質(zhì)量不高阻礙經(jīng)濟結構優(yōu)化及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

3 新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的路徑

3.1 全面貫徹新發(fā)展理念

我國經(jīng)濟進入新時代，質(zhì)量就成為了經(jīng)濟發(fā)展的核心關鍵，所以要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變就必須提升我們的認識水平，轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展理念。在長期的經(jīng)濟發(fā)展中，我們通過不斷總結經(jīng)驗教訓，基于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀實際，提出來新發(fā)展理念，它決定著我們的發(fā)展思路、發(fā)展方向，是我們經(jīng)濟發(fā)展的指南針。推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要全面貫徹新發(fā)展理念，既要保持經(jīng)濟增長速度在一個合理的區(qū)間內(nèi)，同時更加注重效益和質(zhì)量。只有牢牢把握住新發(fā)展理念這個中心，通過實實在在的舉措，才能把新發(fā)展理念融入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度體系中，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構優(yōu)化，在轉(zhuǎn)換增長動力中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

3.2 積極推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強產(chǎn)業(yè)導向引導，優(yōu)化資源配置，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。尤其是當前要加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)新動力。首先是要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展機遇，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新活力。其次加快科學技術進步，整合智能科技資源，依靠政府、企業(yè)、金融、科技等各方面力量，努力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。最后進一步提升服務型制造和生產(chǎn)性制造業(yè)的比重，加大對服務領域產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸的培育，促進新經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)接，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

3.3 大力實施創(chuàng)新驅(qū)動

新時代原有的發(fā)展動力很難保持全要素生產(chǎn)率提高，只有依靠創(chuàng)新才能保持全要素生產(chǎn)率提高。創(chuàng)新就是打造中國經(jīng)濟“升級版”的動力之源，也是中國經(jīng)濟穩(wěn)住中高速增長、邁向中高端水平的關鍵所在，從而實行高質(zhì)量發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換。因此需要培育以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的增長新動力，不斷提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換的關鍵。堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場導向作用，推動以科技創(chuàng)新為核心創(chuàng)新驅(qū)動，加快建立技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競爭力，不斷推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端邁進，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換的根本。

3.4 加快培育新型經(jīng)濟

一要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。當前數(shù)字經(jīng)濟已成為世界公認的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新動能，是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。當前以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為資本和土地相并列的關鍵生產(chǎn)要素，有效促進全要素生產(chǎn)率優(yōu)化提升。所以重點要在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上實現(xiàn)新突破，全面提升我們的數(shù)字思維，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，努力實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟的引領帶動作用。二是全面實施信息化。信息化是培育新動能的最新趨勢，我們要應對新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，就需要提升企業(yè)競爭力，把工業(yè)化和信息化深度融合，培育經(jīng)濟新動力，為企業(yè)創(chuàng)新提供信息化能量。

3.5 激發(fā)人力資本紅利

提高勞動參與率，參與經(jīng)濟活動是釋放人才紅利的前提條件，也是創(chuàng)造新的增長動力的基礎。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既需要科研創(chuàng)新人才，也需要專業(yè)技能人才和大量的技術工人。通過鼓勵生育，增加勞動力的供給，尤其是未來勞動力的供給量。通過人才培養(yǎng)，重視對繼續(xù)學習、各類專業(yè)技能的培訓，提高人力資本，促進勞動力整體素質(zhì)的提高。同時合理配置人力資源，由于是對于新生勞動力、高級知識分子等各類群體通過市場進行導向流動，促進勞動生產(chǎn)率的整體提升。深化科研領域改革，通過推動科研體制機制創(chuàng)新，探索建立知識產(chǎn)權利益分享機制等一系列措施激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。