中國經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)復(fù)蘇航程

受新冠肺炎疫情沖擊，今年世界經(jīng)濟(jì)將面臨自大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退，主要經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)萎縮和失業(yè)飆升的泥潭中艱難掙扎。我國在較短時(shí)間取得疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，二季度經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，對(duì)外開放逆勢而上闊步前行，在全球?qū)l(fā)揮重要引領(lǐng)作用。面向未來，應(yīng)堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)信心、保持定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好和高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住疫情考驗(yàn)率先復(fù)蘇向好，為世界經(jīng)濟(jì)注入信心和正能量

二季度以來，隨著我國有效控制疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)擺脫負(fù)增長實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，成為滿布陰霾的世界經(jīng)濟(jì)中稀有難得的亮色。近期，國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)均明確表達(dá)了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的贊賞與信心。

經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇向好，一枝獨(dú)秀。一季度受疫情沖擊，我國經(jīng)濟(jì)同比下降6.8%，二季度迅速反彈實(shí)現(xiàn)3.2%的正增長。這個(gè)增速看似不高，但有對(duì)比才能凸顯價(jià)值?？纯粗饕?jīng)濟(jì)體。一季度最后兩周，美國疫情大規(guī)模爆發(fā)，短短半個(gè)月時(shí)間就抹掉了之前兩個(gè)半月的增長業(yè)績，當(dāng)季GDP按年率衰退5%，據(jù)估計(jì)二季度GDP按年率衰退30%-40%。一季度歐元區(qū)GDP同比萎縮3.8%，二季度降幅預(yù)計(jì)達(dá)13.8%。國際貨幣基金組織6月最新預(yù)測顯示，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)分別萎縮8.0、10.2和5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中美國將創(chuàng)下“二戰(zhàn)”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，而我國經(jīng)濟(jì)增速為1%，是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。

就業(yè)保持總體穩(wěn)定，殊為不易。在疫情沖擊中能否保障居民就業(yè)，讓人們有活干、有錢賺，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也關(guān)系到千千萬萬家庭的幸福。在這方面，各經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)殊異，中國經(jīng)濟(jì)交上了滿意的答卷。2月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.2%的高位，6月該指標(biāo)已降至5.7%。反觀主要經(jīng)濟(jì)體。美國4月失業(yè)率達(dá)14.7%，相當(dāng)于抹去了國際金融危機(jī)以來的所有增幅，美聯(lián)儲(chǔ)6月預(yù)測今年全年美國失業(yè)率為9.3%。5月歐元區(qū)失業(yè)率為7.4%，歐央行預(yù)測三季度該指標(biāo)將升至10.8%。在全球疫情新“震中”的巴西，3-5月的失業(yè)率已達(dá)12.9%。在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、主要經(jīng)濟(jì)體就業(yè)大幅萎縮的形勢下，我國就業(yè)能夠總體穩(wěn)定十分不易，這是以人民為中心的發(fā)展思想在特殊時(shí)期的直接體現(xiàn)。

對(duì)外開放逆勢而上，闊步前行。疫情導(dǎo)致國際交往嚴(yán)重受限，全球貿(mào)易和投資大幅萎縮。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年全球貿(mào)易量將下降13%左右，外商直接投資下降40%左右。我國外貿(mào)額一季度同比下降6.5%，但二季度已開始回暖，當(dāng)季出口額增長4.6%，口罩、防護(hù)服等防疫物資出口規(guī)模增長明顯。一季度全國實(shí)際使用外資同比下降10.8%，但二季度增長8.4%，埃克森美孚、霍尼韋爾、特斯拉、沃爾瑪?shù)瓤鐕径荚跀U(kuò)大對(duì)華投資與合作。我國穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤大有可為。特別是，在保護(hù)主義和單邊主義抬頭、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大逆風(fēng)和回頭浪的形勢下，上半年我國對(duì)“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資同比增長19.4%，正式出臺(tái)海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案，建立以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的制度體系，不僅宣示了擴(kuò)大開放的決心，而且給開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。

二、中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇向好，得益于四個(gè)“做得好”

疫情防控做得好。今年經(jīng)濟(jì)行不行，關(guān)鍵看疫情。面對(duì)前所未知、突如其來、來勢洶洶的疫情，我國把人民生命安全和身體健康放在第一位，以堅(jiān)定果敢的勇氣和決心，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢，為經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇贏得了寶貴的時(shí)間。同時(shí)，我國秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)加強(qiáng)國際抗疫合作，為全球抗疫貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。反觀一些主要經(jīng)濟(jì)體，或掉以輕心，或猶豫逡巡，或甩鍋推諉，或退縮放任，導(dǎo)致疫情蔓延近乎失控，給經(jīng)濟(jì)以重?fù)?，置民眾于險(xiǎn)境。目前，全球累計(jì)確診病例已超過1300萬，其中美國超過360萬，而我國僅8.5萬多。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常秩序提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)做得好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺。如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是很大的挑戰(zhàn)，是對(duì)治理體系和治理能力的大考。我國在疫情形勢趨緩后，及時(shí)實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)策略，推出多項(xiàng)政策舉措，在疫情防控常態(tài)化中有效推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。截至4月底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已超過99%，中小微企業(yè)復(fù)工率達(dá)到88.4%，重大項(xiàng)目復(fù)工率超過95%。在這個(gè)過程中，我國既避免了貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行付出更大代價(jià)，又避免了急躁冒進(jìn)導(dǎo)致疫情形勢出現(xiàn)反復(fù)，為各國處理好抗擊疫情和放開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

宏觀政策做得好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總有起伏，需要宏觀政策相機(jī)抉擇以熨平周期。特別是面對(duì)百年不遇的疫情沖擊，強(qiáng)有力的宏觀政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)擺脫衰退走向復(fù)蘇發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國明確提出守住“六?！钡拙€，作為今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，實(shí)施更加積極有為的積極財(cái)政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，極大提振了市場信心，極大支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。同時(shí)，我國在長期實(shí)踐中，形成了以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。與主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國宏觀政策“工具箱”內(nèi)容更豐富、手段更多元、空間更充足，在應(yīng)對(duì)疫情沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮更加有力的作用。比如，出臺(tái)支持湖北發(fā)展的一攬子政策，促進(jìn)了湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。出臺(tái)支持應(yīng)對(duì)疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的政策，推動(dòng)口罩等醫(yī)療物資迅速擺脫短缺實(shí)現(xiàn)充裕供應(yīng)。出臺(tái)支持“兩新一重”建設(shè)的投資政策，既促消費(fèi)惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。

安全發(fā)展做得好。“戰(zhàn)時(shí)一分鐘，平時(shí)十年功”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國一直懷有憂患意識(shí)，樹立底線思維，將發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。這種安全發(fā)展的成效，平時(shí)可能不明顯，到了應(yīng)對(duì)百年不遇的疫情這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，就會(huì)顯奇效出奇功。比如，疫情如此嚴(yán)重但我國社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒，得益于我國一直強(qiáng)調(diào)飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。今年能夠繼續(xù)大力減稅降費(fèi)，增加1萬億元財(cái)政赤字和發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，得益于我國長期強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)控赤字和債務(wù)增長，將債務(wù)負(fù)擔(dān)控制在相對(duì)安全的水平，才為特殊時(shí)期積極財(cái)政政策發(fā)揮更大作用留足了空間。

三、堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇向好，但要在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，同時(shí)面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題的相互交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。越是這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展。這是分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)方法論，也是增強(qiáng)信心完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的必然要求。

堅(jiān)持全面眼光，就要在看到問題的同時(shí)，更要看到成績，看到積極的變化趨勢。比如，今年我國經(jīng)濟(jì)增速可能較低，但依然有望實(shí)現(xiàn)正增長，同時(shí)保持就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定，放眼全球，這個(gè)成績將“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。再比如，雖然全國固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)累計(jì)仍是負(fù)增長，但降幅持續(xù)收窄，說明單月在實(shí)現(xiàn)持續(xù)正增長。用全面眼光看待經(jīng)濟(jì)形勢，成績多一些時(shí)就不致喜出望外，問題多一些時(shí)也不致妄自菲薄，有助于保持戰(zhàn)略定力，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持辯證眼光，就要在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到“危”中蘊(yùn)含的“機(jī)”。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，但只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，完全可以轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。比如，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、外部需求疲弱不振，促使我們實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建更加完整的內(nèi)需體系，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈形成嚴(yán)重沖擊，促使我們固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。再比如，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，促使我們繼續(xù)全面深化改革，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。用辯證眼光看待經(jīng)濟(jì)形勢，有助于正確把握“?！迸c“機(jī)”在一定條件下的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，積極變壓力為動(dòng)力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，就要在看到眼前困難的同時(shí)，更要看到支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性、長期性因素，看到我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期前景如何，取決于人口、技術(shù)、制度等基本變量。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢；有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，具備全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力；有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場；有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才和龐大人力資源，這些是中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最深厚的基本面。用長遠(yuǎn)眼光看待經(jīng)濟(jì)形勢，就能夠不為困難所惑、不為風(fēng)浪所懼，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者：楊長湧 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所）

（國家發(fā)展改革委）