“商養(yǎng)結合”模式下社區(qū)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

(江蘇工程職業(yè)技術學院 商學院，江蘇 南通 226007)

隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題越來越成為社會各界關注的焦點。相比較于歐美、日本等發(fā)達國家，我國正面臨著“未富先老”和“未備先老”等一系列嚴峻問題，探索并建立一套符合當前國情的社會養(yǎng)老保障體系顯得尤為重要。

一、“商養(yǎng)結合”產(chǎn)生的背景

所謂的“商養(yǎng)結合”是指以居家養(yǎng)老服務為基礎，以社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務為依托的社區(qū)商業(yè)服務與養(yǎng)老服務相結合的養(yǎng)老服務模式。在我國，社區(qū)商業(yè)是構成居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的重要基礎，是社會養(yǎng)老服務體系中不可或缺的重要組成部分。國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出了“以居家為基礎、以社區(qū)為載體、以機構為保障”的養(yǎng)老服務體系。在該體系中，特別強調要通過“養(yǎng)老服務產(chǎn)品多元化、養(yǎng)老服務設施現(xiàn)代化、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范化”實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！吧甜B(yǎng)結合”是構建具有中國特色的養(yǎng)老服務體系的重要舉措，也是我國養(yǎng)老服務體系的基礎保障和發(fā)展方向。

二、“商養(yǎng)結合”的社會意義和價值

社區(qū)商業(yè)是目前最符合社區(qū)老年群體消費和生活的商業(yè)服務類型，能夠滿足老年人居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的基本需求。發(fā)展社區(qū)商業(yè)對于政府、社會而言具有非常重要的現(xiàn)實意義。

對政府而言，社區(qū)商業(yè)發(fā)展能夠減輕養(yǎng)老負擔，拉動經(jīng)濟增長。由政府主導制定出一系列社區(qū)商業(yè)扶持政策不僅能夠進一步培育和完善養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈，更能有效促進經(jīng)濟發(fā)展，減輕社會養(yǎng)老服務的壓力和負擔。

對社會而言，社區(qū)商業(yè)的發(fā)展能夠滿足老年人的物質和文化需求，促進社會和諧。社區(qū)商業(yè)服務能夠整合、優(yōu)化社區(qū)商業(yè)資源，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的有效結合。完善的社區(qū)商業(yè)服務設施在滿足老年人購物需求的同時，更能夠提升養(yǎng)老質量，促進社會和諧。

對老年人而言，社區(qū)商業(yè)發(fā)展有利于實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，老年人不僅需要生活照料等基本養(yǎng)老服務需求，更需要通過社區(qū)商業(yè)消費滿足安全、社交、自我實現(xiàn)等高層次需求。創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務模式，不僅是“量”的擴張，更是“質”的發(fā)展，能夠更好的實現(xiàn)老年人的高層次需求。

三、老齡化背景下我國社區(qū)商業(yè)存在的問題

(一)社區(qū)商業(yè)適老化規(guī)劃不到位

社區(qū)商業(yè)的發(fā)展離不開政府規(guī)劃。造成當前我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展停滯不前甚至比較落后的根本原因在于缺少前期調研和規(guī)劃。在趨利心理驅動下，地產(chǎn)商開發(fā)老年社區(qū)商業(yè)的積極性低，加之政府對老年社區(qū)商業(yè)的重視不夠，導致了社區(qū)商業(yè)適老化程度低。有的地方政府對社區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃不夠，出臺了框架性的政策，缺乏細則性的指導，從而導致政策落實不到位。已開發(fā)的老年商業(yè)在服務內容與服務模式方面與歐美日本等發(fā)達國家相比存在著不小的差距。例如，我國社區(qū)商業(yè)便利店數(shù)量少、服務項目少，難以滿足社區(qū)老人的高層次需求。

(二)社區(qū)商業(yè)的養(yǎng)老服務功能不顯著

近年來，我國城市商業(yè)發(fā)展迅猛，集“吃喝玩樂購”于一體的購物中心、網(wǎng)絡購物平臺等如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，形成了線上線下一體化的零售商業(yè)體系。在實體商業(yè)零售業(yè)發(fā)展過程中，各地重點突出發(fā)展中心大規(guī)模商業(yè)區(qū)，對小型商業(yè)尤其是社區(qū)商業(yè)的發(fā)展不夠重視，導致離老年人最近的社區(qū)商業(yè)越來越少，加之老年人居住的住宅樓無電梯設備，老年人的購物難越來越嚴重。雖然社區(qū)也存在不少便利店、超市、線上購物線下自提店，但服務的對象仍以年輕人、上班族以及沒有行動障礙的低齡老人為主，社區(qū)商業(yè)服務內容仍以傳統(tǒng)的銷售生活用品及蔬菜水果為主，還存在著品種少、質量差、價格貴等共性問題，養(yǎng)老服務的功能難以體現(xiàn)。

(三)針對老年人的社區(qū)商業(yè)服務設施相對缺乏

目前，城市社區(qū)商業(yè)老年化服務仍然以實體店鋪為主，尚無專門針對老年人的商業(yè)服務業(yè)態(tài)和商業(yè)服務機構。

以江蘇省南通市為例，筆者調查了南通市文峰社區(qū)、百花社區(qū)、唐閘社區(qū)、星湖社區(qū)的老年人，4.7%的被調查者認為自己居住的社區(qū)商業(yè)服務設施能基本滿足自己的生活需求，95.3%的被調查老人認為自己居住的社區(qū)商業(yè)服務設施無法滿足自己的生活需求。他們普遍反映的問題是：現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)服務設施比較單一而且設施滯后，針對老年人的醫(yī)護、文體、娛樂、休閑設施嚴重缺乏。在業(yè)態(tài)布局方面，城市社區(qū)業(yè)態(tài)比較單一，老年化特色不明顯。老年醫(yī)護中心、老年藥店、老年餐廳、老年服飾專賣店、老年理發(fā)店、老年文體用品店、老年生鮮專賣店等零售業(yè)態(tài)匱乏，究其原因是因為利益驅動下商家對老年群體的不重視甚至排斥。

(四)社區(qū)商業(yè)難以滿足老年人養(yǎng)老需求

首先，社區(qū)商業(yè)概念性營銷氛圍比較濃厚，與老年人的養(yǎng)老服務需求不甚匹配。商業(yè)競爭日益激烈，越來越多的社區(qū)商業(yè)開展差異化、特色化經(jīng)營，如針對年輕群體的主題餐廳、針對打工群體的購物超市、針對工薪一族的折扣店、針對普通居民的凈菜超市等，但是鮮有針對老年群體的社區(qū)商業(yè)。已經(jīng)存在的社區(qū)商業(yè)的營銷氛圍濃厚，對商業(yè)服務的內涵把控不到位，難以針對老年消費者的實際需求開展特色化的商業(yè)服務。

其次，社區(qū)商業(yè)配套的老年服務不到位。面向社區(qū)老年人，多數(shù)店鋪不提供送貨上門服務，未能根據(jù)老年人的行為偏好設計店鋪的商品陳列，很少劃分專門服務老年人的購物區(qū)域，難以做到老齡化特色服務。社區(qū)內老年護理院非常缺乏，難以滿足高齡老人的養(yǎng)老需求。不少社區(qū)商業(yè)店鋪呈“臟亂差”的特點，店內環(huán)境不優(yōu)雅，衛(wèi)生不到位，服務質量欠缺，服務項目不夠齊全等。市政配套的老年服務網(wǎng)點(如銀行、醫(yī)院、藥店等)明顯缺乏，造成老年人消費各種不便。

四、老齡化背景下“商養(yǎng)結合”促進政策

在當前老齡化社會背景下，我國社區(qū)商業(yè)的發(fā)展方向是：以養(yǎng)老服務為中心，構建結構完善、業(yè)態(tài)豐富、模式多樣、布局合理、便民利民的商業(yè)服務體系。在宏觀層面，地方政府對社區(qū)商業(yè)的發(fā)展始終起著規(guī)劃和引導作用。

(一)做好“商養(yǎng)結合”總體規(guī)劃

政府部門應當針對老齡化社區(qū)的調查研究工作，在分析社區(qū)老年居民需求的基礎上，做好社區(qū)商業(yè)的前期規(guī)劃工作。要保證新建適老化社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的科學性、合理性。應當對商業(yè)開發(fā)地點周邊的老年居民及現(xiàn)存的商業(yè)狀況進行實地調研，在充分考慮社區(qū)老年人養(yǎng)老需求和社區(qū)商業(yè)良性發(fā)展的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃商業(yè)布局和商業(yè)業(yè)態(tài)，特別要做好入駐商家、建筑布局設計、業(yè)態(tài)互補等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，既能保證入駐商業(yè)的經(jīng)營獲利，又能防止重復建設導致的同行業(yè)過度競爭。

(二)盡快出臺社區(qū)商業(yè)發(fā)展政策，吸引優(yōu)質企業(yè)參與

政府應加大對老齡化社區(qū)商業(yè)開發(fā)商和商業(yè)企業(yè)的扶持政策，對參與社區(qū)商業(yè)的開發(fā)商、商業(yè)企業(yè)給予必要的資金支持和輿論支持。對社會普遍關注的“養(yǎng)老民生工程”給予重點扶持和宣傳，及時通過媒體報道非營利性社區(qū)商業(yè)服務設施的建設和改造情況，引導社會各界關注老齡化社區(qū)商業(yè)服務，吸引投資者參與社區(qū)商業(yè)建設與發(fā)展，形成良好的社會輿論環(huán)境。

(三)加大對社區(qū)商業(yè)的財政補貼和稅費減免

針對當前企業(yè)參與老年社區(qū)商業(yè)積極性不高的問題，政府可以適當運用財政杠桿調動企業(yè)的積極性。具體措施有：

第一，制訂針對老齡化社區(qū)商業(yè)開發(fā)商及商業(yè)企業(yè)的融資政策，優(yōu)先保證相關企業(yè)的銀行貸款并給予相應的貼息。

第二，增加老齡化社區(qū)商業(yè)建設的財政補貼，強化政府在老齡化社區(qū)商業(yè)發(fā)展過程中的主導權，提高財政補貼資金在社區(qū)商業(yè)建設中的使用效率和質量。如可以借鑒美國和日本的做法，對老齡化社區(qū)商業(yè)送貨上門給予一定的補貼，對老齡商業(yè)服務機構給予一定的財政補助，提高企業(yè)的積極性。

第三，給予老齡化社區(qū)商業(yè)參與者一定的稅費減免。對符合條件的社區(qū)商業(yè)服務企業(yè)和開發(fā)商在執(zhí)照申領、增值稅、所得稅、附加稅等方面給予減免，不僅能減輕企業(yè)經(jīng)營的負擔，也有利于吸引更多的民間資本投資社區(qū)商業(yè)服務業(yè)。

(四)多方協(xié)同，構建良好的“商養(yǎng)結合”服務體系

老齡化背景下，社區(qū)商業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的大力支持，更需要商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商、商業(yè)服務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的直接參與和管理。只有多方協(xié)同，才能構建高效的老齡化社區(qū)商業(yè)服務體系。

現(xiàn)代化社區(qū)商業(yè)服務體系是由政府主導，通過政策保障、制度保障、資金保障和人才保障，引導開發(fā)商和商業(yè)企業(yè)積極參與社區(qū)商業(yè)建設。開發(fā)商是老齡化商業(yè)服務的建設者，通過購物與商業(yè)服務設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、公共文化設施建設、休閑與娛樂設施建設、公共交通與通訊設施建設、教育設施建設等，為老年人提供全方位的養(yǎng)老服務保障。行業(yè)協(xié)會的作用是通過制定社區(qū)商業(yè)服務準則來約束商業(yè)服務企業(yè)，提供好的社區(qū)商業(yè)服務，滿足老年人的生活需求，實現(xiàn)多方共贏。

(五)要加快信息服務平臺建設，實現(xiàn)商業(yè)服務與老年需求的對接

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，老齡化社區(qū)商業(yè)信息化服務勢在必行。政府及社區(qū)服務中心要加快構建社區(qū)商業(yè)服務老齡化信息平臺，做好社區(qū)內老年人的信息登記與需求檔案記載，開發(fā)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡服務平臺，通過居家智能設備實現(xiàn)商家與消費者的零距離。商業(yè)企業(yè)通過老年人的需求信息數(shù)據(jù)庫，能夠為老年人提供更加精準、快捷的服務。

(六)要重點支持適老化生鮮超市和社區(qū)便利店的發(fā)展

如前所述，老齡化背景下社區(qū)商業(yè)服務的重點在于生鮮供應。因此，政府要通過財政補貼、公建民營等方式大力支持生鮮超市和社區(qū)便利店的發(fā)展。政府可以將回購的社區(qū)商鋪以招標的方式低租金出租給生鮮超市和社區(qū)便利店，老齡化生鮮產(chǎn)品實行政府控價，確保老年居民的權益。針對社區(qū)便利店，政府部門應積極牽線搭橋，引入多元化的老年服務項目，如基礎健康、藥店、訂票、自助銀行、快遞取件服務等，針對相應的服務項目給予適當?shù)呢斦a助。針對線下實體店鋪配送上門服務，政府應給予一定的配送服務費補貼。針對社區(qū)商業(yè)服務人員，人社部門可以牽頭開展相應的技能培訓和培訓補助，讓更多商家更好地為老年群體服務。