和諧遵秦：征拆先“征心”

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遵秦高速項(xiàng)目線路長且路況復(fù)雜，沿途多山區(qū)、密林、溝壑，征拆工作涉及沿線23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、171個(gè)自然村，任務(wù)艱巨。

遵秦籌建處領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)征拆勘界的界溝開挖工作。

“10月是遵秦高速勘測(cè)定界、清點(diǎn)登統(tǒng)的‘攻堅(jiān)月’，我們要遵循‘六個(gè)一’總體要求，同心、緊密跟進(jìn)，與地方政府一道，全面確保完成遵秦高速項(xiàng)目年度投資任務(wù)。”2019年9月26日，河北省高速公路遵秦籌建處（以下簡稱“遵秦籌建處”）處長蔡德凱在遵秦高速征地拆遷動(dòng)員會(huì)上發(fā)出集結(jié)動(dòng)員令。

此后的20多天里，遵秦高速項(xiàng)目沿線7個(gè)外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)小組掛圖作戰(zhàn)、朝出暮歸，奮戰(zhàn)在唐山、秦皇島等地的征拆勘界登統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)，掀起了一場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨、強(qiáng)力推進(jìn)的征拆大干熱潮。

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遵秦高速項(xiàng)目

遵秦高速項(xiàng)目起于河北省唐山市遵化市，途經(jīng)遷西縣、遷安市、盧龍縣、撫寧區(qū)、海港區(qū)，止于秦皇島市山海關(guān)區(qū)，全長165.15公里。同步建設(shè)遷安北、臺(tái)營互通式立交連接線，共長7.31公里。全線采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目概算總投資為314.84億元，建設(shè)工期為3年。

地的事地頭辦，依靠地方是關(guān)鍵

“我們不要簡單地認(rèn)為這只是修一條路，遵秦高速對(duì)推動(dòng)遵化市地方經(jīng)濟(jì)具有重要意義?！弊窕兄鞴芨笔虚L李國相親自掛帥、督導(dǎo)征拆登統(tǒng)工作。

“全力以赴、精細(xì)精準(zhǔn)、依法依規(guī)、公平公正。”遵化市市委書記董學(xué)忠提出了遵化市征拆勘界清登工作的要求。

“壓力確實(shí)非常大，好在我們前期防‘三搶’工作扎實(shí)，力度大、有基礎(chǔ)，為后期充分調(diào)動(dòng)村干部、發(fā)揮村里能人效應(yīng)提供了充足的時(shí)間?，F(xiàn)在看來，確實(shí)抓住了重點(diǎn)，項(xiàng)目征拆工作推進(jìn)得非常順利?！?遵化市京秦高速公路三期建設(shè)地方工作指揮部（以下簡稱“遵化高指辦”）辦公室主任劉立伍說，與村民打交道就得靠村里人去做工作，本鄉(xiāng)本土好說話，通俗道理一講就通。有時(shí)各村有威望的人說話比村長、村干部還管用，在他們身上下大功夫，從政策、思想和人情上做工作，只要他們的工作做通了，基本上這個(gè)村就都順了，這是很關(guān)鍵的一環(huán)。

很多地形復(fù)雜的山場(chǎng)常年無人進(jìn)山，山地邊界不清、樹木歸屬不清；不少地方兩村村界不清，村民地界不清……遇到這種情況，只要村子里威望高的人出來做中間人，兩邊說和，基本上當(dāng)場(chǎng)就拍板分清了，一點(diǎn)也不耽誤進(jìn)度。

登統(tǒng)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，戶主正在簽字、摁手印。

在遵化市新店子鎮(zhèn)西南宅村的征拆清登現(xiàn)場(chǎng)，許多接到通知的村民早早就等在自家地頭等待了，這戶剛簽完字，下一戶將立即拿著身份證開始核驗(yàn)照相了。村書記孫翠詳說：“工作銜接得緊，進(jìn)度就快。村民有意見有想法的，村里都提前做工作，解決不了的，我們會(huì)匯報(bào)給高指辦和鎮(zhèn)里，讓他們出面協(xié)調(diào)?！?/p>

“各外業(yè)組在放線清點(diǎn)過程中，要緊緊依靠地方政府，充分發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)村鎮(zhèn)干部，村民事村里辦，有問題不過夜，進(jìn)度才有保障。”遵秦籌建處主管地方工作的副處長于春芳一再重申。

工作不枉不縱，百姓心中有桿秤

上莊鎮(zhèn)高各莊村書記說：“做事把握住了原則，老百姓就放心，工作配合度高了，進(jìn)度也就快了。”

“不枉不縱、公平公正，是確保征拆登統(tǒng)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。”這句話，遵秦籌建處主管唐山段工作的副處長李鎖哲常掛在嘴邊。

2019年10月16日，在遷安鎮(zhèn)永順街道周官營村村東，一堆七八厘米粗的栗子樹橫七豎八地扔在地頭，包裹著樹根的塑料袋還帶著新鮮的泥土。原來，這些樹是附近村民10月14日連夜搶栽的，密密麻麻，兩千多平方米地里就有近150棵栗子樹。了解情況后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長，市公安局、城關(guān)分局，鎮(zhèn)土地所、環(huán)保所和村書記連夜調(diào)度，第二天一早現(xiàn)場(chǎng)辦公，約談“地主”，講明政策。在工作人員的耐心勸導(dǎo)下，那些聽信蠱惑、心存僥幸的村民后悔不已，只得又雇人拔了樹，不但賠了樹苗還搭上了人工費(fèi)。

正如楊各莊鎮(zhèn)的人大主席所說：“做任何事情，老百姓都看得見，我們要做到不讓一個(gè)老實(shí)人吃虧，也不讓一個(gè)搶栽搶種戶占了便宜?！?/p>

一門心思工作，真情換得真心在

在京秦高速公路遷西段工作指揮部辦公室（以下簡稱“遷西縣高指辦”）的辦公桌上，放著三份摁著紅手印的村民保證書，上面有各村主任、書記和村干部的簽名。

“桌上的這幾份保證書都是興城鎮(zhèn)后埔村的搶栽搶種戶親筆寫下的?！边w西縣高指辦主任劉喜中說，“后埔村與遵化交界，村民們看到那邊有搶種的，就連夜也在地里挖坑。了解情況后，我們和遵化高指辦聯(lián)手，進(jìn)行集中清理、重點(diǎn)打擊。后來村民們想通了，就心甘情愿寫了保證書，上邊不僅有村干部擔(dān)保，還有村支書簽名，能起到很好的約束效果。其實(shí)，村民們做不做是一回事，相關(guān)單位管不管才是關(guān)鍵因素。村民們都是不患窮患不均，時(shí)間一長，大家看到了我們的強(qiáng)硬態(tài)度，也不敢輕易出頭了?！?/p>

前段時(shí)間，南巨家峪村村民傳上去的一段視頻火了，大家爭相傳閱轉(zhuǎn)發(fā)。視頻里，當(dāng)?shù)氐恼鞑鸾M不辭辛苦，為搶時(shí)間直接在山間圍桌吃午飯，這小小的舉動(dòng)讓村民們的心為之動(dòng)容。

征拆組成員在戶主在場(chǎng)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量紅線內(nèi)的樹木樹徑。

在大五里鄉(xiāng)曹官營村，一個(gè)據(jù)說是皇族李姓家族的7代祖墳面臨占地征拆，當(dāng)初村里直說這戶的工作肯定不好做?？蓻]想到，征拆過程中家族后代非常配合，直言不要補(bǔ)償，還說挖出什么都直接上交國家。

“兩違清零”行動(dòng)，自己栽樹自己清

2019年9月27日，一支由地方公安、城管、交通、自然資源局等多個(gè)部門200余名執(zhí)法人員組成的“兩違清零”隊(duì)伍，在秦皇島市撫寧區(qū)臺(tái)營鎮(zhèn)前麻達(dá)峪村和山后村，強(qiáng)制清理了剛開采的深水井以及新?lián)屧該尫N樹木和疑似種植土地約6.67萬平方米。這場(chǎng)由撫寧區(qū)地方政府組織的聲勢(shì)浩大的“兩違清零”行動(dòng)，極大地震懾了搶栽搶種戶，凈化了撫寧區(qū)的征拆環(huán)境，有力推進(jìn)了征拆進(jìn)度。

在此后的20多天里，“兩違清零”隊(duì)伍又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了好幾處搶栽搶種現(xiàn)場(chǎng)：撫寧區(qū)大新寨互通東有1.33萬平方米空地，如今成片挖好的樹坑一直荒廢著；大新寨一村約4萬平方米被搶栽搶種，“兩違清零”隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)后嚴(yán)厲警告，第二天，搶栽者就慌忙清理了樹木。

撫寧區(qū)征拆組成員王守政不由得感慨萬分：“自己栽樹自己清，這就叫‘不戰(zhàn)而屈人之兵’，感謝撫寧區(qū)地方政府的有力作為和大力支持，確保了征拆登統(tǒng)工作順利推進(jìn)?！?/p>

優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，小改動(dòng)有大效益

“可別小看了往南移動(dòng)的這5、6米，避開了一個(gè)劉營變電站呢。牽扯到這方圓數(shù)百個(gè)電塔和線桿，保守估計(jì)怎么也節(jié)省了近千萬元呢。”盧龍縣征拆組組長周國臣和潘莊鎮(zhèn)黨委副書記崔亞林站在桃林營村村南，看著重新在劉營變電站圍墻外放線的點(diǎn)位，長出了一口氣。

征拆組全程做好現(xiàn)場(chǎng)資料留痕工作，圖為工作人員進(jìn)行登統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)留影。

原來，盧龍縣征拆組在放線登統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，原放線點(diǎn)位向北伸進(jìn)了變電站圍墻內(nèi)近3米，變電站征拆手續(xù)繁雜，清點(diǎn)評(píng)估工作一度停滯。經(jīng)細(xì)致了解，秦皇島電力公司劉營變電站負(fù)責(zé)附近幾個(gè)村莊的供電用電，站外電塔、線桿林立。若按原設(shè)計(jì)征拆，僅一個(gè)電塔遷移就得花費(fèi)200～300萬元，還會(huì)導(dǎo)致附近村莊的村民生活不便、短時(shí)間內(nèi)無法用電。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，盧龍縣征拆組緊急匯報(bào)，主管設(shè)計(jì)的副處長宋天石親自與設(shè)計(jì)單位溝通，申請(qǐng)優(yōu)化復(fù)核，最終通過改線成功避讓了劉營變電站，為國家節(jié)省近千萬元資金。

同樣在潘莊鎮(zhèn)互通匝道放線現(xiàn)場(chǎng)，按原設(shè)計(jì)放線點(diǎn)位，在西蔡莊村省道363線路東，不可避免地要涉及拆除一處蔬菜大棚。據(jù)西蔡莊村支書介紹，這7、8座蔬菜大棚屬合資經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜混亂，不僅涉及到村里300多戶村民，而且還有債權(quán)糾紛，如若征拆，難度非常大。了解到這一情況后，盧龍縣征拆組多次向設(shè)計(jì)單位反映情況，申請(qǐng)復(fù)核優(yōu)化，最終更改了設(shè)計(jì)路線，將防線點(diǎn)位由南向北遷移了約5～6米，避免了因征拆大棚而影響整體進(jìn)度，為項(xiàng)目開工贏得了寶貴時(shí)間。

起早貪黑清點(diǎn)，直面困難也坦然

說起放線清點(diǎn)過程的艱辛，遵化市征拆組王彬指著一片地形復(fù)雜分散、溝壑幾上幾下的山區(qū)感慨道：“就這里，推進(jìn)980米我們用了9天?！庇捎诖颂幧礁咣蛛U(xiǎn)，叢林雜生，樹木種類繁多，組內(nèi)的很多隊(duì)員衣服都刮破了，有的還劃傷了臉，但誰也沒有抱怨過。

“征拆工作前期問題多、困難也多，但只要我們撲下身子、同心同向，勿以善小而不為，就能迎刃而解、攜手向前?！辈痰聞P堅(jiān)定的話語一直鼓舞著大家。

在遷安鎮(zhèn)永順街道周官營村，一戶村民只有下班后才有時(shí)間協(xié)商征拆事宜，于是，清點(diǎn)組就提前跟戶主約了時(shí)間，等戶主兒子18時(shí)下班后才開始清點(diǎn)，那一天，清點(diǎn)組一直摸黑干到了快21時(shí)。

“不只我們起早摸黑，地方政府也全力支持。東港鎮(zhèn)趙鎮(zhèn)長患腰椎間盤突出，清點(diǎn)期間舊疾復(fù)發(fā)，硬是拄著拐杖一直跟著我們協(xié)調(diào)推進(jìn)。”海港區(qū)征拆組組長吳彥云說。

為節(jié)省時(shí)間，遵秦籌建處領(lǐng)導(dǎo)與工作人員一起在征拆現(xiàn)場(chǎng)就餐。

在“防三搶”聲勢(shì)的震懾下，撫寧區(qū)搶挖的大面積樹坑一直沒有種上樹，種下的小部分也村民拔走了。

在這場(chǎng)征拆勘界清登攻堅(jiān)戰(zhàn)中，遵秦籌建處的黨員干部積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。沿線各項(xiàng)目部更是利用這次難得機(jī)會(huì)，積極參與、保障后勤，與地方政府密切合作。眾人齊心，其利斷金。在河北省交通運(yùn)輸廳、河北交通投資集團(tuán)公司及項(xiàng)目公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，和遵秦項(xiàng)目沿線各級(jí)地方政府的大力支持下，全線原本計(jì)劃三個(gè)月完成的征拆勘界登統(tǒng)任務(wù)，僅用一個(gè)月就全部完成了，這為遵秦高速項(xiàng)目盡早開工建設(shè)贏得了寶貴的時(shí)間，也為2020年項(xiàng)目全面開工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。