2019，湖北高速蛻變之年

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大事多、難事多、要事多，這是湖北高速2019年的工作特點。根據(jù)湖北省交通運輸廳廳長朱漢橋提出的執(zhí)法“帶電”、監(jiān)管“長牙”、考核“亮燈”、安全“守底”，湖北省高管局扎實有序推進各項工作，再次向社會交上了一份完滿的答卷。

這一年，湖北高速勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，圓滿完成了取消本省高速公路省界收費站、軍運會安保服務(wù)等重大任務(wù)，撤站工程建設(shè)穩(wěn)居全國第一方陣，軍運會安保服務(wù)工作得到軍運會執(zhí)委會和湖北省軍區(qū)高度贊肯。

這一年，湖北高速頑強拼搏，逆勢而上，湖北全省高速公路共減免通行費78.85億元，累計建成174個標準化收費站，星級廁所覆蓋率達67.7%，通行服務(wù)設(shè)施提檔升級。

這一年，湖北高速堅持問題導(dǎo)向，補短板，強弱項，健全行業(yè)管理制度體系，強化監(jiān)管力量，推進安全服務(wù)“亮劍行動”，行業(yè)治理能力顯著提升。

這一年，湖北高速聚焦執(zhí)法主業(yè)，內(nèi)抓管理，外樹形象，優(yōu)化公共服務(wù)，為多個項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，被列為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型事例，受到湖北省政府表揚。

這一年，湖北高速堅持從嚴治黨，聚焦主題教育，激發(fā)創(chuàng)建活力，涌現(xiàn)出“交通工匠”“湖北省技術(shù)能手”“最美中國路姐”等一大批先進集體和個人。

省界撤站勇?lián)?dāng)

取消高速公路省界收費站是中央部署的一項重要政治任務(wù)，也是一項重大的民生工程。

按照統(tǒng)一安排部署，湖北要在半年內(nèi)拆除26個省界站，新建1013套ETC門架系統(tǒng)，改造升級2270條ETC車道（含新建1544條），建設(shè)升級379套入口稱重檢測系統(tǒng)（含新建123套），時間緊、任務(wù)重、壓力大。

在湖北省撤站工作指揮部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下一心，深入貫徹“一堅決兩確?！币螅J真執(zhí)行統(tǒng)一工程設(shè)計、統(tǒng)一委托代建、統(tǒng)一采購規(guī)則、統(tǒng)一資金保障、統(tǒng)一指揮調(diào)度“五個統(tǒng)一”原則，掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場督導(dǎo)，探索“湖北經(jīng)驗”，干出了“湖北速度”。

2020年1月1日零時，湖北省高管局黨委書記、局長張磊（左三）現(xiàn)場督導(dǎo)湖北省撤站工程并網(wǎng)切換。

路政、交警建立集中辦公、聯(lián)合調(diào)度機制，對撤站工程施工審批統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標準，按照“當(dāng)日申請、當(dāng)日審批、一次申請、一次審批、分期實施”的原則，優(yōu)化施工審批程序，簡化施工審批流程，最大限度保障施工工期。在“5+2”“白+黑”爭分奪秒的沖刺下，湖北全省高速公路以每天吊裝30多座ETC門架、最高單日吊裝43座的速度推進工程建設(shè)，單座ETC門架吊裝時間由8分鐘縮短到4分鐘，交通管控時間由20分鐘縮至5分鐘，僅用了100余天就完成了所有工程建設(shè)任務(wù)，并順利通過部省聯(lián)調(diào)聯(lián)試，位居全國第一方陣。

ETC發(fā)行應(yīng)用聚力地方政府、合作銀行、發(fā)行專班“三輪驅(qū)動”，實行“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”五級聯(lián)動，多方協(xié)同、多點發(fā)力，湖北全省新增ETC用戶464.1萬，累計達722.1萬，超額完成任務(wù)，完成進度居全國第六位。

湖北撤站經(jīng)驗得到交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并在新聞發(fā)布會上向全國推介。2020年1月1日起，全國高速公路ETC快速通行系統(tǒng)正式投入運行，湖北26條跨省高速公路通道暢通無阻，通行收費站ETC車道僅需2秒，真正實現(xiàn)了“一腳油門踩到底”。

監(jiān)管“長牙”促轉(zhuǎn)型

為不斷滿足司乘美好出行的需求，湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱“湖北省高管局”）持續(xù)提升行業(yè)管理能力和服務(wù)水平，讓司乘一路暢行更舒心、更省心。

在湖北省高管局的組織下，全省高速公路系統(tǒng)提前著手2019年路況抽檢和2020年“國檢”迎檢工作，投入近27億元進行養(yǎng)護維修，路面PQI均值達94.32，較上年提升0.43。其中，湖北省交通運輸廳武黃高速公路管理處、黃黃高速公路管理處等單位加強日常養(yǎng)護，武黃高速等一批通車較早路段的路面PQI值提高到94以上。

服務(wù)區(qū)是彰顯高速公路管理水平的窗口和鏡子。2019年，湖北省高管局制定出臺服務(wù)區(qū)公共服務(wù)檢查督辦實施意見、服務(wù)區(qū)形象識別系統(tǒng)標準等10余項制度規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管更接地氣、更貼實際、更具力度；持續(xù)推進服務(wù)區(qū)三年“廁所革命”，各經(jīng)營管理單位投入4800余萬元，改建118座、新建4座星級廁所，累計建成205座（五星級26座、四星級88座、三星級91座），星級廁所覆蓋率達67.7%，建成6個“司機之家”并通過交通運輸部驗收；深入開展“荊楚高速路、美好服務(wù)區(qū)”百日行動，中館驛、恩施、潛江、蘄春、溪、夾竹園等服務(wù)區(qū)拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，豐富科技元素，完善服務(wù)設(shè)施，積極探索由均等化、基本性服務(wù)向個性化、高品質(zhì)服務(wù)邁進。

不少司乘表示，與過去相比，湖北高速公路服務(wù)區(qū)大變樣，商品豐富了，環(huán)境變美了，吃飯、購物的心情也更舒暢了。

此外，加強新建高速公路并網(wǎng)檢測指導(dǎo)，保障沙公、洪監(jiān)和公安、石首、嘉魚長江大橋“兩路三橋”如期通車，支持荊門西、伍家崗遷站開通，134公里新建路段和12個收費站順利并入路網(wǎng)。新創(chuàng)建37個、共計建成174個標準化收費站，標準化收費站覆蓋率達到50%。便民惠民方面，湖北省在原有通行費優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，試行差異化收費，加大貨車通行優(yōu)惠力度，為企業(yè)減負。例如，將集卡車優(yōu)惠指定收費站增加到14個，對通行翻壩高速和宜昌長江大橋的車輛運輸車給予通行費50%優(yōu)惠。數(shù)據(jù)顯示，全年共通行收費車輛3.08億輛次，讓利社會78.85億元，約占全省通行費收入的3成，大大降低了企業(yè)的物流成本。

執(zhí)法“帶電”優(yōu)服務(wù)

為推進物流運輸降本增效，湖北省高管局進一步簡化大件運輸許可辦理流程，明確專人AB角辦件，開展服務(wù)大走訪，實施大件運輸超重車輛過橋驗算評估。據(jù)統(tǒng)計，湖北省全年累計辦理大件運輸許可5.2萬件，同比增長363%。其中，通過勘察優(yōu)選路線、一次性批量審批，為武漢京東方公司大型設(shè)備運輸?shù)软椖刻峁﹥?yōu)質(zhì)高效服務(wù)，受到湖北省政府表揚，被列為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型事例。

同時，加大對違法超限運輸治理力度，全面完成入口稱重檢測系統(tǒng)建設(shè)，平穩(wěn)啟動入口稱重檢測機制，“貨車必檢、超限禁入”形成常態(tài)。全年共檢測貨車261萬余輛，查處違法超限車3.8萬輛，鎖定違法超限車2.5萬臺，警示教育1.2萬人次，實施行政處罰8起，貨車違法超限率降至0.34%，圓滿達到部頒標準要求。

2019年，湖北高速還在路政勤務(wù)管理方面進行了創(chuàng)新，以“見人、見事、見車、見效”為抓手，細化量化巡查任務(wù)和標準，設(shè)立179個固定執(zhí)勤點，實行動態(tài)巡查與駐點執(zhí)勤相結(jié)合，確保路面見勤率、管事率達到較高水平。湖北省高速公路累計制止侵占路產(chǎn)路權(quán)違法行為289起，清理橋涵堆積物3.2萬平方米，拆除違法跨線34處、非公路標志牌105處、違法建筑近12萬平方米，其中歷時2年整治的鄂東長江大橋橋下空間違法設(shè)施被徹底清除，既提升了道路安全性，又美化了高速公路環(huán)境。

此外，湖北省高管局還進一步強化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量，明確路政執(zhí)法機構(gòu)全方位參與日常行業(yè)管理監(jiān)督檢查，變遠程監(jiān)管為現(xiàn)場監(jiān)管、粗放監(jiān)管為精細監(jiān)管、隨機抽查為每日巡查，構(gòu)建形成路政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管一體化融合新機制。

安全“守底”降風(fēng)險

在高速公路上快速通行，安全最重要。2019年，湖北省高管局雙管齊下，在加強安全風(fēng)險管控的同時，加大道路養(yǎng)護力度，為車輛安全通行保駕護航。

湖北高速積極落實交通運輸部部署，大力開展隧道提質(zhì)升級、橋梁防護能力提升、連續(xù)長陡下坡專項整治行動，整改了710處隧道入口段交安設(shè)施，有序推進隧道照明、通風(fēng)和內(nèi)部交安設(shè)施整治，大大減少橋隧坡的安全風(fēng)險隱患。

安全監(jiān)管方面，推行防范化解安全風(fēng)險包保責(zé)任制，強化安全風(fēng)險辨識和分級分類管理，逐步實現(xiàn)責(zé)任包保全覆蓋、行業(yè)監(jiān)管全方位、動態(tài)管控全過程，完成各類風(fēng)險排查治理657處。以“亮劍行動”為抓手，實施行政約談79次，發(fā)出整改函153份，下達責(zé)令改正文書15份，督促完成問題整改202項，對未按規(guī)定開通服務(wù)區(qū)功能的單位開出了行業(yè)監(jiān)管“第一張罰單”，較好實現(xiàn)了工作大推動、問題大起底、安全大保障。

對重點隱患整治堅決督辦，2019年行業(yè)累計投入資金1.33億元，完成湖北省安委會掛牌督辦的8處安全隱患整治并銷號。先后組織12次實地踏勘、召開9次專題會議，商討宜巴高速核桃樹大橋重大安全隱患，編制完善交通管制方案和專項應(yīng)急預(yù)案，于2019年7月31日起落實貨車及7座以上客車禁行管制措施。

2019年，湖北全省高速公路經(jīng)歷了春運冰雪天氣、新中國成立70周年、軍運會、取消省界收費站等一系列重大事件，湖北省高管局積極深化“一路多方”聯(lián)合管控、聯(lián)勤聯(lián)動機制，完成部分路段限速值調(diào)整，推行安全應(yīng)急視頻會商制度，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測和指揮調(diào)度，有效應(yīng)對了各種挑戰(zhàn)，其中軍運會安保服務(wù)工作得到了軍運會執(zhí)委會和湖北省軍區(qū)高度贊肯。

從嚴治黨添動能

“不忘初心、牢記使命”是加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題。湖北省高管局牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，扎實深入開展主題教育，組織8次黨委中心組學(xué)習(xí)和為期一周的主題教育集中學(xué)習(xí)研討，通過真學(xué)、真懂、真信、真用，切實強化創(chuàng)新理論武裝；先后走訪調(diào)研基層單位17個，形成專項調(diào)研報告20份，在此基礎(chǔ)上出臺制度規(guī)范6項；梳理制定局黨委和班子成員整改清單，對照37個問題逐條抓好整改落實,較好實現(xiàn)了“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”目標。

此外，積極推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，深入開展讀書系列活動、“微黨課”評比等活動，基層支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。修訂完善局黨委會、局長辦公會議事決策制度，組織“一法一條例”專題講座等系列活動，堅持“一月一主題、一月一重點”進行作風(fēng)建設(shè)專項督查，對存在的苗頭性、傾向性問題進行集中整治，推進干部職工作風(fēng)全面進步、全面過硬。

行業(yè)的發(fā)展需要不斷激發(fā)活力。為此，湖北省高管局以“交通工匠杯”橋梁工程師技能競賽、收費“雙爭雙創(chuàng)”競賽、路政執(zhí)法技能競賽和星級服務(wù)區(qū)創(chuàng)建評定為抓手，進一步提升了高速公路從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)形象，新涌現(xiàn)出“交通工匠”陳齊宣、“湖北省技術(shù)能手”宿瑞軍、“最美中國路姐”馬姚、李想、徐朦,以及“全國青年文明號”襄陽西所、鄂東所、“最美中國路姐團隊”張思標桿團隊、“湖北省職工先進操作法優(yōu)秀成果獎”武黃支隊第一大隊等一大批先進集體和個人。

立足新起點，面向新時代?！跋乱徊?，湖北將堅持‘交通強國示范、高速先行引領(lǐng)’，圍繞‘路網(wǎng)擴容、養(yǎng)護提質(zhì)、收費轉(zhuǎn)型、服務(wù)升級、安全守底、管理進位’精準發(fā)力，著力健全內(nèi)暢外聯(lián)的高速路網(wǎng)、人民滿意的通行服務(wù)、智慧引領(lǐng)的科技創(chuàng)新、科學(xué)高效的行業(yè)治理‘四大體系’，為湖北‘建設(shè)交通強國示范區(qū)，開創(chuàng)九州通衢新優(yōu)勢’提供堅實支撐?！焙笔「吖芫贮h委書記、局長張磊說。