不可逾越的紅線
——天津市高速公路橋下空間治理專項行動圓滿完成

文

橋下空間占壓行為不僅嚴重影響路域美觀，而且存在較大的安全隱患。天津市高速公路管理處自2018年初開展高速公路橋下占壓治理工作以來，創(chuàng)新工作舉措，壓實工作責(zé)任，治理成效十分顯著。

路網(wǎng)加密，隱患凸顯

高速公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，能夠為地方經(jīng)濟帶來新的發(fā)展、新的機遇，也能為公眾提供更為便捷的出行體驗。近年來，隨著高速公路通車里程的不斷增加，路網(wǎng)密度的逐年提高，監(jiān)管難度和盲區(qū)也不斷增加，特別是橋下空間占壓問題日趨嚴重。當前，占壓戶的法制觀念不強，普遍存在“橋下空間空著可惜，誰先使用就是歸誰”的違法意識。

根據(jù)2018年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，天津市高速公路共有橋下占壓158處，占壓地大多被用于搭建建筑物、停車場、砂石料場、牲畜養(yǎng)殖、堆放雜物等。各式各樣的違法占壓不僅嚴重影響美觀，而且橋下違章搭建、私拉電線、堆放雜物等行為極易誘發(fā)火災(zāi)等事故，存在較大的安全隱患。

專項治理，消除隱疾

為保障高速公路橋梁安全、改善路域環(huán)境，天津市高速公路管理處（現(xiàn)已改制為“天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）自2018年初開始實施高速公路橋下占壓治理工作，計劃用2年時間徹底清除這一頑疾。

做實黨建引領(lǐng)工作

嚴格落實黨委主體責(zé)任，堅持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”工作理念，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定專項整治方案，準確把握政策制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、組織力和執(zhí)行力，堅持“抓不緊抓不實專項治理就是失職瀆職”。始終以問題導(dǎo)向，把找準癥結(jié)、攻破難關(guān)作為關(guān)鍵，把履行好高速公路監(jiān)管職責(zé)作為目標，認認真真解決管理上的難點痛點問題，推動治理工作取得成效。

發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢

加強治理期間的輿論宣傳，深入教育引導(dǎo)，組織媒體進行拆除現(xiàn)場采訪，在天津電視臺《都市報道》欄目播放，擴大社會影響力；在有80余萬粉絲量的自有新媒體平臺“天津高速公路”微博發(fā)布掃黑除惡信息，充分利用社會媒體實現(xiàn)全覆蓋，加大播報頻次，提升社會關(guān)注度，筑牢群眾基礎(chǔ)；在橋梁墩柱上噴涂百余處宣傳標語，在沿線村鎮(zhèn)發(fā)放上萬份宣傳資料，向公眾宣講橋下占壓的危害性和違法性，為治理工作營造良好的輿論氛圍，也為后期治理工作做好鋪墊。

細化破題攻堅思路

在工作開展初期，及時進行橋下占壓調(diào)查統(tǒng)計工作，公布舉報電話，暢通舉報渠道，掌握精準情況，對高速公路橋下占壓摸底調(diào)查，按照“一橋一檔”“一戶一卷”建立完善橋下占壓檔案，為治理工作提供詳細數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；成立8個橋下占壓治理工作組負責(zé)具體落實，定期召開現(xiàn)場推動會，分工包保、分門別類推進，層層傳遞，壓實工作。

筑牢聯(lián)合執(zhí)法合力

通過提高執(zhí)法頻次、加快辦案進度、規(guī)范法律程序等措施，進一步加大對橋下占壓的治理力度。在自身敢于擔(dān)當、動真碰硬的同時，積極協(xié)調(diào)屬地各區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和電力、交通、執(zhí)法部門，組成公路路政、綜合執(zhí)法與公安聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成專項治理聯(lián)動機制，出重拳打擊威脅、謾罵執(zhí)法人員和砸損執(zhí)法車輛、暴力阻礙執(zhí)法等行為，開展聯(lián)合治理行動，使治理工作取得了較為顯著的成效。同時，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭工作，成立掃黑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在2019年4月至9月開展了治理高速公路橋下空間“護路排雷”一號、二號、三號專項行動，快速全面排除橋下非法占壓點位，切實保障高速公路運營安全通暢。

固化常治長效機制

加大對重點點位的攻堅力度，深入排查內(nèi)部是否存在利益輸送問題和充當保護傘人員；限定拆除時限，加大考核力度，并與“不作為、不擔(dān)當”專項治理相結(jié)合，獎優(yōu)罰劣；持續(xù)組織明察暗訪，采取交叉換崗式執(zhí)法，切實讓制度帶電、讓執(zhí)法長牙，任何時候?qū)`法違規(guī)行為都有底氣、有辦法；完善《高速公路設(shè)施巡查管理辦法》和信息互聯(lián)互通等制度，防止橋下占壓二次回潮。

重拳出擊，成效顯著

截至2019年9月底，天津市高速公路管理處共出動執(zhí)法人員9000余人次、執(zhí)法車輛3000余車次，走訪違法占壓戶1000余次，協(xié)調(diào)屬地政府部門百余次，共清理橋下各類違章建筑385棟，清理建筑面積6.7萬余平方米，清理雜物及建筑材料14萬余立方米，清理臨時停車場24處，出動施工機械1200余臺次，圍圈邊網(wǎng)9.1萬余延米。

高速公路橋下空間曾是管理的盲區(qū)，如今，那些“被遺忘的角落”正在華麗變身。天津市高速公路管理處將繼續(xù)履行行業(yè)管理職能，不忘初心、牢記使命，借著掃黑除惡專項斗爭的東風(fēng)，乘勢而上、順勢而為，不斷探索高速公路橋下空間治理新路徑，保障高速公路橋梁安全，提升路域環(huán)境，為廣大人民群眾提供滿意優(yōu)良的通行環(huán)境。

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典型案例分析

位于京津塘高速102.1～102.3公里處的違法占壓點，行政區(qū)域?qū)偬旖蚴袞|麗區(qū)金鐘街，占壓總面積5200平方米，其中臨時建筑物3680平方米，停車場1520平方米。經(jīng)路政隊員仔細勘查調(diào)查，該處橋下用地屬公路用地，占壓人周某某在橋下搭建臨時建筑物、存放物品、停放車輛屬擅自占用公路用地的違法行為，違反了《中華人民共和國公路法》第四十四條規(guī)定，違法事實確鑿。

2019年4月，路政執(zhí)法人員多次對當事人講明橋下違法占壓的違法性和危害性，勸說當事人自行撤離，但占壓當事人極度不配合，在執(zhí)法人員多次耐心地勸說下，依然拒不配合調(diào)查。占壓當事人甚至在未提供任何證據(jù)的情況下，到上級紀委對路政執(zhí)法人員進行污蔑誹謗，并大放威脅言論，“若要強行拆除，我就在現(xiàn)場自殺”，恐嚇路政執(zhí)法人員。

在深入調(diào)查該處違法占壓案件的同時，路政隊員又多次與屬地政府金鐘街辦事處進行溝通，一方面共同對當事人做思想工作，勸其自行撤離，另一方面取得街辦事處的支持與配合。之后，路政隊員還與東麗區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)掃黑除惡辦、區(qū)城市管理委員會、區(qū)設(shè)防辦、屬地派出所等部門取得聯(lián)系，請求政府部門在對該點位進行強制拆除中給予配合。區(qū)政府將此項工作轉(zhuǎn)至區(qū)政法委，再由區(qū)政法委轉(zhuǎn)至金鐘街辦事處，并批復(fù)將該情況按照掃黑除惡事件進行辦理。2019年7月12日，經(jīng)過多方努力，此處修建的臨時建筑被拆除，占壓物被遷出了橋下空間。