高速救援，助你平安！

文

人民的名義：因?yàn)橐饬x重大，所以至關(guān)重要！

高速公路救援作為高速公路運(yùn)營管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)公路安全暢通運(yùn)行，事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)生命工程、安全工程和發(fā)展工程。

高速公路救援是一項(xiàng)生命工程

據(jù)統(tǒng)計(jì)，同樣傷勢的重傷員，在30分鐘內(nèi)得到救治，其生存率為80%；在60分鐘內(nèi)得到救治，生存概率則降至40%；在90分鐘內(nèi)得到救治，其生存率僅為10%以下，正因如此，交通事故發(fā)生后的半小時(shí)被稱為“生命黃金半小時(shí)”。高速公路事故發(fā)生后，盡快實(shí)施救援，提升救援效率，可有效提高事故傷者生存幾率，最大限度保護(hù)出行者生命安全，是一項(xiàng)不可或缺的生命工程。

高速公路救援是一項(xiàng)安全工程

高速公路實(shí)行全封閉管理，車輛發(fā)生故障或交通事故后，如果不及時(shí)進(jìn)行車輛救援與公路疏通，將會導(dǎo)致大范圍長時(shí)間擁堵，且易引發(fā)次生事故，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。構(gòu)建快速高效、緊密協(xié)作的高速公路救援體系，對保障公路網(wǎng)運(yùn)行暢通、保護(hù)社會公眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有不可替代的重要作用，是一項(xiàng)不可或缺的安全工程。

高速公路救援是一項(xiàng)發(fā)展工程

交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處喬正在2019全國高速公路救援管理與服務(wù)年會上作報(bào)告。

高速公路救援是與高速公路服務(wù)區(qū)并列的服務(wù)載體，是展示交通行業(yè)良好形象的重要窗口。全面加強(qiáng)救援能力建設(shè)，為社會公眾提供更加多樣、更高品質(zhì)的高速公路救援服務(wù)，既是交通行業(yè)初心和使命的具體體現(xiàn)，也是深化供給側(cè)改革，推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是一項(xiàng)不可或缺的發(fā)展工程。

發(fā)展進(jìn)行時(shí)：階段成效顯著，問題也很突出！

近年來，各省級交通運(yùn)輸主管部門、高速公路經(jīng)營管理單位不斷完善高速公路救援服務(wù)政策，健全服務(wù)體系，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，救援管理與服務(wù)水平不斷提升，取得了一定的階段性成效。開展集團(tuán)化運(yùn)營，廣東省交通集團(tuán)組建統(tǒng)一的救援公司，明確運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”；推動協(xié)同發(fā)展，甘肅省交通與衛(wèi)生部門聯(lián)合組建“高速醫(yī)聯(lián)體”，在服務(wù)區(qū)設(shè)立診療室，推動解決高速公路應(yīng)急醫(yī)療保障問題；試點(diǎn)空中救援，山東省啟動航空救援服務(wù)體系建設(shè)，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置提供了有力保障。此外，河北、山西、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等省份也因地制宜，探索、推進(jìn)高速公路救援體系建設(shè)，總結(jié)出大量寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法。

在看到成績的同時(shí)，我們也必須看到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾日益增長的美好出行需求，高速公路救援工作發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，還存在一些短板和弱項(xiàng)。如主體意識發(fā)揮不強(qiáng)、人員素質(zhì)參差不齊、救援裝備性能不佳、救援標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏、信息化程度不高、協(xié)同聯(lián)動不暢、服務(wù)收費(fèi)不透明等問題，嚴(yán)重制約了高速公路救援服務(wù)質(zhì)量的提升和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，亟需下一步針對性強(qiáng)化與提升。

高質(zhì)量救援：對照強(qiáng)國目標(biāo)，多措并舉抓好！

今年9月份，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出：“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”，為下一步高速公路救援工作開展明確了目標(biāo)，指明了方向。對照綱要要求，高速公路救援應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

探索多樣運(yùn)營，爭取百花齊放

積極發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，根據(jù)省情實(shí)際，因地制宜探索和采用集團(tuán)化統(tǒng)一管理、部分統(tǒng)一與部分社會化外包、完全社會化外包等多樣化的運(yùn)營管理模式，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善管理制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大督導(dǎo)檢查力度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)救援能力的提升和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)交流協(xié)作，形成工作合力

強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，加強(qiáng)高速公路救援單位與路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等單位的聯(lián)動，暢通信息溝通渠道，形成內(nèi)部工作合力。強(qiáng)化行業(yè)外部協(xié)作，加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生等部門的合作，完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與救援流程，明確職責(zé)，細(xì)化分工，確保形成外部合力，為高速公路救援工作奠定堅(jiān)實(shí)合作基礎(chǔ)。

規(guī)范救援行為，塑造良好形象

制定完善高速公路救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，建立救援服務(wù)質(zhì)量考核與評價(jià)體系，推進(jìn)救援企業(yè)信用評價(jià)體系建設(shè)，開展救援服務(wù)收費(fèi)規(guī)范清理與監(jiān)督檢查，定期開展人員培訓(xùn)和救援演練，全面提升救援能力、救援效率和服務(wù)品質(zhì)，著力解決不及時(shí)、不專業(yè)、不規(guī)范、不透明等問題，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，塑造行業(yè)良好形象。

加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提高工作效能

推進(jìn)公路救援信息化平臺建設(shè)，積極整合各類力量，開展相關(guān)研究，加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)及5G新產(chǎn)品、新手段等在高速公路救援工作中的應(yīng)用，推進(jìn)高速公路救援工作智慧化水平，提升事件發(fā)現(xiàn)、資源調(diào)配、事件處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合效能，保障救援服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

高速公路救援工作關(guān)乎百姓民生，關(guān)乎行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，重在綜合發(fā)力、久久為功，只有集聚政府部門、行業(yè)組織、社會企業(yè)各方之力，才能推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能為人民群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

（本文根據(jù)作者在2019全國高速公路救援管理與服務(wù)年會上的講話稿編輯整理而成，有刪減。）