撤站問(wèn)題，逐條答疑

問(wèn)題一：如何看待部分人士對(duì)ETC推廣方式的爭(zhēng)議和媒體報(bào)道的ETC發(fā)行和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題？

答：ETC發(fā)行推廣是深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)的重要條件。按照國(guó)務(wù)院決策部署，在全行業(yè)的共同努力下，全國(guó)ETC客戶累計(jì)超過(guò)2億，比去年同期凈增了約1.2億，增長(zhǎng)了約1.6倍。全國(guó)高速公路ETC平均使用率超過(guò)了71%，同比增長(zhǎng)了28%以上，通行效率明顯提高。普遍認(rèn)為，普及ETC對(duì)提高運(yùn)輸效率、實(shí)現(xiàn)快速通行、降低物流成本及節(jié)能減排等方面都非常有利。

在發(fā)行過(guò)程中，部分地區(qū)確實(shí)發(fā)生了一些不規(guī)范的行為，出現(xiàn)了占用車牌信息、強(qiáng)制安裝、懸掛“沒(méi)安ETC就不歡迎上高速”標(biāo)語(yǔ)等情況。對(duì)這些不規(guī)范的行為，交通運(yùn)輸部高度重視，迅速采取措施，督促指導(dǎo)各地認(rèn)真加以整改和落實(shí)。

2019年12月25日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范ETC發(fā)行和服務(wù)工作的緊急通知》，嚴(yán)禁通過(guò)任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制安裝ETC，嚴(yán)禁以任何方式對(duì)非ETC車輛通行高速公路或者辦理涉車業(yè)務(wù)設(shè)置障礙。同時(shí)，嚴(yán)禁占用車牌，并督促各地要立即解除車牌信息占用，對(duì)投訴發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)手段強(qiáng)制解除，方便公眾自愿進(jìn)行安裝。此外，成立了全國(guó)ETC客戶服務(wù)中心，和各省進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，開通了ETC服務(wù)監(jiān)督熱線95022，為公眾提供全天候、多方位、高效能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕：

關(guān)于ETC發(fā)行，總體情況是好的，進(jìn)度是快的，大家也是滿意的。我們?cè)诓坏揭荒甑臅r(shí)間新增ETC用戶1.2億，超過(guò)過(guò)去10余年的總量?，F(xiàn)在的ETC更為方便，不僅在家里就可以辦理，還可以享受加油打折等一系列優(yōu)惠，大家反映很好。在發(fā)行過(guò)程中的確存在一些地方發(fā)行不規(guī)范的情況，大家也高度關(guān)注，但這只是個(gè)案，不代表整個(gè)行業(yè)的情況。

交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)ETC發(fā)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，態(tài)度是誠(chéng)懇的、整改也是堅(jiān)決的。近期發(fā)生的幾起個(gè)案，我們?cè)诘谝粫r(shí)間掌握信息以后，也是高度重視，立即跟各地聯(lián)系，督促整改。地方的同志也是高度重視、態(tài)度堅(jiān)決，第一時(shí)間馬上采取措施，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。下一步，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一定會(huì)針對(duì)問(wèn)題全面改進(jìn)工作、完善制度、提升服務(wù)，把這些好事辦好、辦實(shí)，讓大家更滿意。

ETC在這么短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到這么大的量，在改革過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，歡迎大家監(jiān)督，同時(shí)也希望媒體和社會(huì)公眾能夠理解，客觀看待這些問(wèn)題，真誠(chéng)地希望社會(huì)各界共同努力、相互配合、互相幫助，合力為打贏撤站攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化收費(fèi)公路制度改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

問(wèn)題二：取消高速公路省界收費(fèi)站后，高速公路通行費(fèi)收費(fèi)方式會(huì)發(fā)生哪些變化？

答：取消省界收費(fèi)站后，原有以省為界的運(yùn)營(yíng)模式將變?yōu)槿珖?guó)高速公路全網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)行。車輛在高速公路省界不再需要停車交費(fèi)，可以直接快速通過(guò)，在省界的通行體驗(yàn)與在主線上行駛完全一樣，可以徹底解決省界擁堵問(wèn)題，大幅提高通行效率，減少污染排放。其中，ETC車輛繼續(xù)使用ETC專用通道，在入口和出口收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。人工交費(fèi)車輛在入口收費(fèi)站領(lǐng)取帶有路徑記錄功能的CPC通行卡，在出口收費(fèi)站交回，并一次性交納全程通行費(fèi)。

車輛通行高速公路的應(yīng)交通行費(fèi)費(fèi)額，是根據(jù)不同車輛對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，乘以其實(shí)際行駛里程計(jì)算得出的。符合相關(guān)減免優(yōu)惠政策的車輛，收費(fèi)時(shí)將扣除相應(yīng)的優(yōu)惠金額。

車輛通過(guò)單個(gè)ETC門架的收費(fèi)金額，按其所轄里程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并按照“四舍五入”規(guī)則取整到“分”。車輛結(jié)束高速公路行駛后，將途經(jīng)ETC門架計(jì)算的費(fèi)額相加，就是應(yīng)交的通行費(fèi)金額。

表1. 客車車型分類標(biāo)準(zhǔn)

表2. 貨車車型分類標(biāo)準(zhǔn)

問(wèn)題三：2020年全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的車輛通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

答：交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T 489—2019）于2019年9月1日起生效，全國(guó)統(tǒng)一從2020年1月1日起執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，全部收費(fèi)車輛按客車、貨車和專項(xiàng)作業(yè)車三個(gè)大類分別進(jìn)行具體分類，具體分類如表1、表2和表3所示。

表3. 專項(xiàng)作業(yè)車車型分類標(biāo)準(zhǔn)

問(wèn)題四：取消高速公路省界收費(fèi)站后，是否會(huì)造成通行費(fèi)變化？

答：取消高速公路省界收費(fèi)站后，ETC車輛和人工交費(fèi)車輛統(tǒng)一按照實(shí)際行駛路徑實(shí)行精確計(jì)費(fèi)。其中，ETC車輛按途經(jīng)ETC門架的應(yīng)收金額以及相關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)施收費(fèi)，交易金額按照“四舍五入”規(guī)則取整到“分”；人工交費(fèi)車輛根據(jù)途經(jīng)ETC門架的應(yīng)收金額之和以及相關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)施收費(fèi)，在出口混合車道或人工收費(fèi)車道人工交費(fèi)時(shí)，交易金額按照“四舍五入”規(guī)則取整到“元”。

客車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)生變化，因此理論上其應(yīng)交通行費(fèi)也不會(huì)發(fā)生變化。由于車長(zhǎng)小于6米的8座和9座小型客車的車輛通行費(fèi)車型分類統(tǒng)一由二類調(diào)整為一類，其應(yīng)交的通行費(fèi)將出現(xiàn)較大幅度的下降。需要注意的是，新的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)是以車輛通行的實(shí)際路徑進(jìn)行計(jì)費(fèi)，與原來(lái)按照最短路徑收費(fèi)相比，少部分車輛的應(yīng)交通行費(fèi)額可能會(huì)出現(xiàn)一些變化，這是符合依法公平交費(fèi)原則的。

貨車計(jì)費(fèi)方式發(fā)生了較大變化，由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)新舊計(jì)費(fèi)方式平穩(wěn)過(guò)渡，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)專門通知，督促指導(dǎo)各地以本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2018年按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，計(jì)算通行費(fèi)費(fèi)率，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保同一收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額不大于計(jì)重收費(fèi)時(shí)的費(fèi)額。目前，各地標(biāo)準(zhǔn)裝載和接近標(biāo)準(zhǔn)裝載貨車的收費(fèi)水平較過(guò)去都有不同程度的降低，空載車輛費(fèi)額可能會(huì)增加。建議相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，通過(guò)提高實(shí)載率享受計(jì)費(fèi)方式調(diào)整的政策紅利。

問(wèn)題五：貨車入口不停車稱重檢測(cè)需要注意什么？

答：從2019年12月16日起，全國(guó)高速公路全面實(shí)施了入口不停車稱重檢測(cè)，拒絕非法超限超載車輛駛?cè)敫咚俟沸旭偂８鶕?jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高速公路入口治超工作的通知》（交辦公路〔2019〕29號(hào)），對(duì)通行高速公路的貨車，實(shí)行“貨車必檢、超限禁入”，因此，安裝有ETC的貨車也需要進(jìn)行不停車檢測(cè)。

貨車駛?cè)敫咚俟窌r(shí)，首先要看清標(biāo)志牌，對(duì)秤臺(tái)設(shè)置在收費(fèi)站入口車道的，在進(jìn)入收費(fèi)廣場(chǎng)時(shí)有車道指示標(biāo)志進(jìn)行指引，貨車需靠右行駛，進(jìn)入稱重車道，接受不停車檢測(cè)；對(duì)秤臺(tái)設(shè)置在收費(fèi)站廣場(chǎng)或進(jìn)入高速公路匝道處的，在進(jìn)入稱重車道前有車道指示標(biāo)志，貨車需主動(dòng)進(jìn)入稱重臺(tái)，接受不停車檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)如果不超重就繼續(xù)前行，進(jìn)入高速公路行駛；如果超重則嚴(yán)禁進(jìn)入高速公路，并按照工作人員指引和安排的路線返回。

對(duì)經(jīng)稱重檢測(cè)確認(rèn)為違法超限超載的貨運(yùn)車輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)拒絕其駛?cè)敫咚俟?，將相關(guān)信息及時(shí)推送省級(jí)治超系統(tǒng)，并及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)（或交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）和公安交通管理部門，由有關(guān)部門依法予以處理；對(duì)不聽勸阻、惡意堵塞、強(qiáng)行沖卡等擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理，并按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將其列入失信當(dāng)事人名單，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。

大件運(yùn)輸車輛可通過(guò)登錄跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)提交申請(qǐng)，審核通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)將允許通行名單信息轉(zhuǎn)發(fā)至申請(qǐng)的高速公路入口收費(fèi)站不停車稱重系統(tǒng)。車輛完成稱重檢測(cè)后，入口收費(fèi)站不停車稱重系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)相關(guān)信息。信息比對(duì)一致將準(zhǔn)許放行，并在ETC車載裝置內(nèi)標(biāo)識(shí)“大件運(yùn)輸”標(biāo)志，沿途ETC門架按照超限運(yùn)輸費(fèi)率給予計(jì)費(fèi)扣費(fèi)。對(duì)于提示信息不一致的車輛，拒絕其駛?cè)敫咚俟贰?/p>

問(wèn)題六：如何享受通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策？

答：根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，有七類車輛可以減免車輛通行費(fèi)：一是軍隊(duì)和武警部隊(duì)車輛；二是公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；三是經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛；四是進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛；五是整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；六是重大節(jié)假日期間行駛收費(fèi)公路的小型客車；七是懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌的國(guó)家綜合性消防救援車輛。除此之外，其他車輛通行收費(fèi)公路時(shí)，都應(yīng)按照規(guī)定交納車輛通行費(fèi)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》，自2020年1月1日起，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

2019年12月31日傍晚，廣東韶贛高速梅關(guān)主線站收費(fèi)員正在引導(dǎo)司機(jī)支付通行費(fèi)，這是她們?cè)诖说淖詈笠话鄭?。?dāng)晚12點(diǎn)，粵贛省界的梅關(guān)主線站取消，全國(guó)高速公路“一張網(wǎng)”時(shí)代正式開啟。

取消省界收費(fèi)站后，高速公路通過(guò)ETC門架系統(tǒng)實(shí)行分段計(jì)（收）費(fèi)。由于門架系統(tǒng)只能識(shí)別ETC車輛的身份和車型，并不能識(shí)別ETC貨車所裝載的貨物品種，因此，針對(duì)特定貨物運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策，必須通過(guò)預(yù)約通行方式，使收費(fèi)系統(tǒng)提前獲知貨物信息，才能按相應(yīng)的優(yōu)惠費(fèi)率計(jì)（收）費(fèi)，確保符合條件的車輛順利享受優(yōu)惠政策。

考慮到運(yùn)輸企業(yè)和貨車車主對(duì)預(yù)約通行方式還需要逐步適應(yīng)，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（插秧機(jī)）的車輛，設(shè)置了半年過(guò)渡期。在2020年6月30日前，這些運(yùn)輸車輛，未安裝ETC車載裝置的，經(jīng)出口收費(fèi)站查驗(yàn)后符合條件的，也可免收車輛通行費(fèi)。出臺(tái)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策的省份，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定過(guò)渡期政策。

過(guò)渡期結(jié)束后，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（插秧機(jī)）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的車輛，通過(guò)安裝ETC車載裝置并預(yù)約通行的方式，享受通行費(fèi)優(yōu)惠政策。