地方高校建設(shè)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)路徑探析

孟祥安

(吉林化工學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處，吉林 吉林 132022)

應(yīng)用型大學(xué)是在高等教育大眾化階段產(chǎn)生的一個(gè)新興大學(xué)類型，是我國(guó)高等教育的重要主體，也是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力、技術(shù)和文化支撐[1]。突出應(yīng)用是其顯著特征，與行業(yè)和地方發(fā)展同頻共振是其發(fā)展模式，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是其辦學(xué)使命，培養(yǎng)應(yīng)用型人才是其主要目標(biāo)。2010 年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》首次提到應(yīng)用型人才培養(yǎng)。教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部于2015 年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》做出了引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的決策部署，旨在解決高等教育同質(zhì)同構(gòu)問題，使得應(yīng)用型人才供給側(cè)能夠滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求。當(dāng)前，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)得到地方、整個(gè)社會(huì)和地方高校的普遍認(rèn)同，建設(shè)有特色、高水平的應(yīng)用型大學(xué)也成為地方高校的目標(biāo)追求。

一、厘清幾個(gè)內(nèi)涵

建設(shè)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)，首先必須厘清特色、高水平、應(yīng)用型三個(gè)要素的內(nèi)涵，才能使三者在有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)力中凸顯成效。

(一) 關(guān)于特色

特色是一事物顯著區(qū)別于其他事物的獨(dú)有特征。辦學(xué)特色是指學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中有別于它校的獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格、獨(dú)到辦學(xué)理念以及在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、校園文化等方面的特色。特色發(fā)展是國(guó)家對(duì)應(yīng)用型高校發(fā)展路徑的期待，是應(yīng)用型高校自身可持續(xù)發(fā)展的活力源泉，也是決定應(yīng)用型高校水平、優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的關(guān)鍵要素[2]。應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于培育特色，要結(jié)合自身歷史傳承積淀、學(xué)科專業(yè)、發(fā)展前景等實(shí)際，緊密圍繞所服務(wù)行業(yè)和所在區(qū)域的發(fā)展需求、區(qū)位特質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向和行業(yè)特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，構(gòu)建具有鮮明時(shí)代特征、行業(yè)特色、扎根地方的應(yīng)用型辦學(xué)模式，在增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的過程中實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

(二) 關(guān)于高水平

應(yīng)用型大學(xué)的高水平是指辦學(xué)水平的高層次，辦出高水平是地方高校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求契合度的必然選擇。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)圍繞和貫穿“產(chǎn)教融合、校企合作”這條主線來加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)[3]。深化綜合改革，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、大學(xué)文化、內(nèi)部治理、社會(huì)服務(wù)、服務(wù)保障等方面全方位實(shí)現(xiàn)高水平，要加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐育人的保障條件建設(shè)和應(yīng)用科學(xué)研究，積極發(fā)揮“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”和工程教育專業(yè)認(rèn)證的助推作用，堅(jiān)持學(xué)科專業(yè)鏈、人才鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)群，完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系和“以學(xué)生為中心”的人才培養(yǎng)過程，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，努力提升應(yīng)用型人才的實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。

(三) 關(guān)于應(yīng)用型

應(yīng)用型大學(xué)是指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位，注重學(xué)生實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，與學(xué)術(shù)型大學(xué)概念相對(duì)[4]。應(yīng)用型最重要的內(nèi)涵是培養(yǎng)的人才更加符合社會(huì)的需要，大學(xué)更好地具備服務(wù)地方、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的能力。應(yīng)用型大學(xué)主要堅(jiān)持依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)思路，以提升辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)需求的符合度為基點(diǎn)，以提升行業(yè)企業(yè)、社會(huì)、學(xué)生、政府對(duì)辦學(xué)的滿意度為目標(biāo)，當(dāng)前正在努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由對(duì)接具體企業(yè)轉(zhuǎn)變到對(duì)標(biāo)整個(gè)行業(yè)和整個(gè)社會(huì)，注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)的社會(huì)性和地方性；由關(guān)注學(xué)科專業(yè)水平轉(zhuǎn)變到聚焦共性技術(shù)難題，推動(dòng)形成產(chǎn)教深度融合，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)力水平。

二、建設(shè)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)的路徑

建設(shè)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)，必須從以下四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，才能有效支撐和達(dá)成目標(biāo)。

(一) 打造“雙師雙能型”教師隊(duì)伍

教育發(fā)展教師先行，教師是高校發(fā)展的第一資源[5]。建設(shè)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)，必須打破教師隊(duì)伍單純的學(xué)術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一支師德高尚，教學(xué)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力兼?zhèn)涞摹半p師雙能型”教師隊(duì)伍來保駕護(hù)航。

1.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

地方高校應(yīng)科學(xué)制定教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新教師引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施教師能力提升計(jì)劃，建立多層次、立體化的教師職業(yè)能力發(fā)展體系，多維度提升教師理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，重視引進(jìn)教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、實(shí)踐能力強(qiáng)的教師，注重引進(jìn)具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師，整體優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.深化改革，助力“雙師雙能”

改革績(jī)效工資分配制度，激勵(lì)教師加大在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的工作投入；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、“雙師雙能型”師資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和教師實(shí)踐鍛煉管理辦法，創(chuàng)新教師教學(xué)水平、科研能力和社會(huì)服務(wù)多重業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)教師參與產(chǎn)學(xué)研合作，提高教師應(yīng)用型教學(xué)和科研業(yè)績(jī)?cè)诳己嗽u(píng)價(jià)中的比重。

(二) 培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才

應(yīng)用型大學(xué)重在培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的應(yīng)用型人才。應(yīng)深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)綜合改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)需求”的學(xué)科專業(yè)布局

高水平學(xué)科專業(yè)是高水平應(yīng)用型大學(xué)的關(guān)鍵和“代名詞”，是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)布局，建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以校企深度融合為切入點(diǎn)，以學(xué)科專業(yè)融合為抓手，大力培育地方和行業(yè)急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，積極培植和發(fā)展交叉學(xué)科群，加強(qiáng)新工科專業(yè)和學(xué)科交叉專業(yè)建設(shè)，逐步形成重點(diǎn)明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、互為支撐的高水平學(xué)科專業(yè)體系，提升學(xué)科專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性和契合度。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效途徑和最好辦法[6]。要落實(shí)“以學(xué)生為中心”“成果導(dǎo)向”“持續(xù)改進(jìn)”的先進(jìn)理念，樹立創(chuàng)新型、綜合化、全周期的工程教育理念，構(gòu)建多元化應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，改革產(chǎn)教分離、高校獨(dú)立培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新以產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人為突出特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)及實(shí)務(wù)部門深度合作，探索“校中駐企”“企中駐校”及共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企協(xié)同育人機(jī)制，注重強(qiáng)化學(xué)生工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，將工程素質(zhì)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，有效增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力[7]。

3.堅(jiān)持深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革

人才培養(yǎng)方案和課程體系應(yīng)著眼于學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力增強(qiáng)。要以行業(yè)企業(yè)要求、崗位群需求及新理念、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向、能力培養(yǎng)知識(shí)體系為核心、教學(xué)模式改革為支撐、專業(yè)核心能力培養(yǎng)為關(guān)鍵、實(shí)踐能力提高為重點(diǎn)，開展“能力導(dǎo)向”的課程體系改革，全面推行案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)，構(gòu)建融會(huì)貫通、有機(jī)結(jié)合的課程體系。

4.堅(jiān)持突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)

應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)牢固樹立實(shí)踐育人理念，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，把實(shí)踐教學(xué)作為學(xué)生獲取知識(shí)和提高能力素質(zhì)的重要途徑，建立以專業(yè)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容的課內(nèi)外結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，促使學(xué)生學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、實(shí)踐成才[8]。要根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程，加強(qiáng)“實(shí)踐育人”的保障條件建設(shè)；按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與行業(yè)發(fā)展的新要求，建立學(xué)生實(shí)踐能力提高機(jī)制，完善實(shí)踐教學(xué)體系，更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)問題導(dǎo)向的實(shí)踐方式，建立以提高實(shí)踐能力為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)流程，強(qiáng)化實(shí)習(xí)教學(xué)指導(dǎo)和管理，增加專業(yè)課綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性、工程化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，擴(kuò)大專業(yè)基礎(chǔ)課和核心專業(yè)課課程設(shè)計(jì)覆蓋率，完善國(guó)家、地方、高校三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系；深化產(chǎn)教融合，不斷拓展校外實(shí)踐教育基地，切實(shí)保障學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。

(三) 著力提升應(yīng)用科學(xué)研究水平

學(xué)術(shù)研究能力是大學(xué)的首要核心競(jìng)爭(zhēng)力，而應(yīng)用型大學(xué)要注重提升服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用研究能力，使自身成為區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)進(jìn)步的重要依靠力量。

1.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

對(duì)應(yīng)用型大學(xué)而言，主動(dòng)聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新能夠彰顯其社會(huì)服務(wù)功能，提升高校研究競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)聲譽(yù)[9]。要勇于破除創(chuàng)新主體間的壁壘，有效匯聚創(chuàng)新要素和資源，探索建立“校中駐企”“企中駐?！钡榷嘣瘏f(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，將企業(yè)技術(shù)需求、核心工藝和共性問題融入高?？蒲泄ぷ?；不斷拓寬研究領(lǐng)域，擴(kuò)大研究規(guī)模，建立重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、標(biāo)志性成果的培育機(jī)制，主動(dòng)與企業(yè)、科研院所聯(lián)合申報(bào)立項(xiàng)，力爭(zhēng)產(chǎn)出應(yīng)用型高層次項(xiàng)目和高水平成果。

2.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。要瞄準(zhǔn)區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，融入行業(yè)應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為一體的科技創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高技術(shù)研發(fā)的針對(duì)性和可行性，形成解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的核心技術(shù)問題和創(chuàng)新性應(yīng)用成果，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

3.建立科研激勵(lì)機(jī)制

牢固樹立科研支撐人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作理念，建立與特色高水平應(yīng)用型大學(xué)相適應(yīng)的科研激勵(lì)機(jī)制，完善科研激勵(lì)政策，注重鼓勵(lì)產(chǎn)教融合和產(chǎn)學(xué)研合作，在技術(shù)入股收益分配、技術(shù)入股轉(zhuǎn)讓費(fèi)等方面給予特殊的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策；強(qiáng)化二級(jí)單位科研工作的主體作用，實(shí)施科研工作目標(biāo)管理，促進(jìn)科研任務(wù)與考核、獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤，調(diào)動(dòng)二級(jí)單位科研工作的積極性；深化綜合改革，提高應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新在職稱評(píng)定、崗位聘任、考核工作中的關(guān)聯(lián)度，建立行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提升教師科研參與率和貢獻(xiàn)率。

(四) 提升大學(xué)文化實(shí)力

大學(xué)文化蘊(yùn)含著大校的精神內(nèi)核和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，凝聚著大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)理念和價(jià)值追求，是大學(xué)賴以生存與發(fā)展的內(nèi)在支撐力和驅(qū)動(dòng)力，是大學(xué)的血脈和師生的精神家園。

1.傳承創(chuàng)新大學(xué)精神

立足新時(shí)代，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)精神，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)自身的辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)精神，凸顯辦學(xué)特色，牢固樹立文化育人理念，培養(yǎng)師生高度的文化自信和文化自覺，努力提升師生文化素養(yǎng)和品位，將習(xí)近平總書記在北大師生座談會(huì)上勉勵(lì)青年學(xué)生的“愛國(guó)、勵(lì)志、求真、力行”融入大學(xué)精神，為促進(jìn)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)提供精神動(dòng)力。

2.強(qiáng)化大學(xué)文化建設(shè)

建設(shè)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)，首先要緊緊圍繞應(yīng)用型、地方性、服務(wù)性的辦學(xué)思路，形成全體成員共同遵循的核心價(jià)值體系及行為標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)應(yīng)用型大學(xué)的文化認(rèn)同基礎(chǔ)，筑牢大學(xué)之魂。要著力建設(shè)精神文化、制度文化、質(zhì)量文化、環(huán)境文化、行為文化、管理文化，以具體體現(xiàn)大學(xué)文化的學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)建設(shè)為主要抓手，努力構(gòu)建境界高雅、底蘊(yùn)深厚、和諧向上、特色鮮明的校園文化，形成豐富的文化內(nèi)涵和濃厚的文化氛圍。同時(shí)，要在文化傳承上占據(jù)區(qū)域文化高地，引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展[10]，將挖掘弘揚(yáng)區(qū)域文化與大學(xué)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)計(jì)載體和形式，更好地履行高校文化傳承創(chuàng)新職能。

三、結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)特色高水平應(yīng)用型大學(xué)，必須以綜合改革為動(dòng)力，建立與之相適應(yīng)的管理體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部治理體系、資源保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、圖書資源和服務(wù)體系、信息化校園保障體系等多方面保障體系建設(shè)，構(gòu)建多元主體有效參與的應(yīng)用型大學(xué)治理機(jī)制，搭建廣泛的社會(huì)參與平臺(tái)，凝聚各方力量參與高校辦學(xué)，不斷提升高校服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。