陳夔龍與清末河南新政的展開
——以司法、警察、鐵路建設(shè)為中心

張浩威

(南京大學(xué) 歷史學(xué)院，江蘇 南京 210023)

1903年至1906年，陳夔龍擔(dān)任河南巡撫。陳夔龍(1857—1948)，字筱石，號(hào)庸庵居士，貴州貴筑人，起于寒士，光緒進(jìn)士。他于1886年起任職兵部，甲午戰(zhàn)后官運(yùn)亨通，青云直上。他庚子(1900)時(shí)任順天府尹，后升為漕運(yùn)總督；后又歷任河南巡撫、江蘇巡撫、湖廣總督、直隸總督兼北洋大臣等。清亡后，他退隱上海，著有《夢(mèng)蕉亭雜記》《庸菴尚書奏議》等書。適值全國(guó)、河南新政氛圍正當(dāng)濃烈，風(fēng)氣漸開之際，受任豫撫的陳夔龍抱本開新，認(rèn)真辦理新政事業(yè)，進(jìn)行全面深入的改革，大大推進(jìn)了清末河南在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前學(xué)界對(duì)陳夔龍撫豫情況的研究已是不少，尤其對(duì)陳撫豫的經(jīng)濟(jì)、軍事等方面關(guān)注較多，而對(duì)其在政治、社會(huì)改革的方面關(guān)注較少，其中對(duì)陳在河南的司警、交通、城市與社會(huì)改革方面的研究頗為薄弱，有待補(bǔ)充(1)陳夔龍撫豫期間的河南城市、社會(huì)改革，學(xué)界與之相關(guān)的論文有：張華騰《清末新政時(shí)期河南巡撫與河南早期現(xiàn)代化》，《中州學(xué)刊》2015年第12期；王琳《陳夔龍疆吏任間施政狀況述論(1901—1911)》，河北師范大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文；賈德哲《陳夔龍從政活動(dòng)研究(1901—1911年)》，寧夏大學(xué)2018年碩士論文等。與拙作“鐵路建設(shè)”內(nèi)容相關(guān)或間接相關(guān)的論文有：袁文科《清末民初洛潼鐵路研究(1906—1914)》，《西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)》(社科版)2017年第6期；韓康康《論道清鐵路收贖及影響》，《河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社科版)2019年第4期等。。

清末河南城市與社會(huì)的治理、改良與建設(shè)，對(duì)撫豫的陳夔龍來說，主要是豫省境內(nèi)司警、交通與城市的建設(shè)，河南民眾生產(chǎn)生活的改善，舊風(fēng)壞俗的改易。新政期間，陳夔龍對(duì)司法、警政事業(yè)，對(duì)河南交通、城市與社會(huì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)尤力，成績(jī)卓然，引人注目！

一、興辦警政，維持秩序

光緒二十八年(1902)九月，清廷諭飭各省依照袁世凱所奏請(qǐng)的警務(wù)章程，仿照依例辦理。河南為“四通八達(dá)之沖途，巡警尤保商衛(wèi)民之要政”，陳夔龍自抵豫以來，多次與司道等官吏籌商警務(wù)事業(yè)的辦理。二十九年(1903)冬，河南曾經(jīng)“就保甲局之安定營(yíng)酌添巡兵，小試其端”。豫地遼闊，靠近直隸，新政以來盜案漸少，“似較舊時(shí)氣象已有不同”[1]100。不過此后筑路開礦，外人紛來，多有抵牾與糾紛發(fā)生，宵小溷跡其中，治安堪憂。陳夔龍也深深覺得“藉以考察輿情、消弭嫌釁者，舉辦巡警莫切于斯”。之前，陳夔龍已與下屬酌商奏定，裁減舊兵所節(jié)省的餉銀，一部分可用于北洋學(xué)堂弁兵經(jīng)費(fèi)，其他的撥歸巡警使用；未裁之兵分扎各州縣汛地，都改作守兵，以為巡警張本[1]100。

省會(huì)開封的一舉一動(dòng)尤為中原四方所具瞻、學(xué)習(xí)。河南若仿照直隸的規(guī)章與辦法，規(guī)宏浩繁，“一時(shí)力實(shí)未逮，惟有改保甲為警察，改練兵為巡軍，則事可立行而民亦稱便”[1]100。陳夔龍乃于光緒三十年(1904)二月?lián)樽鄨?bào)清廷，河南“試辦巡警，籌撥的款添募巡軍，擬改保甲局為巡警局”。陳夔龍思之再三后認(rèn)為，河南與其僵化模仿直隸之法章，不如根據(jù)實(shí)情靈活變通辦理。陳夔龍隨即飭司、道悉心核議，參仿直隸辦法，“就本省民情風(fēng)土所宜，妥酌辦法”。之后，河南“將安定局汰弱留強(qiáng)，添募五百人數(shù)，改為巡警軍，以藩、臬兩司督理局務(wù)”，以吳葑為總辦，馬開玉為會(huì)辦。河南當(dāng)局還“按段設(shè)大小分局”，周密妥善布置，派員認(rèn)真稽查約束。對(duì)于巡軍一營(yíng)，河南“責(zé)成管帶督操。各員值班梭巡，更番訓(xùn)練”；并“另設(shè)工兵八十名，專司清理街道”[1]100。官、弁、兵、夫總共六百余名，他們分布城于內(nèi)外，并隨時(shí)聽候調(diào)遣。稍后，河南當(dāng)局續(xù)辦巡警歸并巡軍，由總局發(fā)布警規(guī)，逐漸整頓辦理，逐漸確立規(guī)矩與紀(jì)律，使“呼應(yīng)靈捷”，以助益于地方緝捕諸事。保甲既已漸漸裁掉，并改作巡警，增募巡兵，應(yīng)籌足備款銀，以支持經(jīng)久使用。拮據(jù)中的河南當(dāng)局不得不設(shè)法騰挪，將原先用于保甲員紳、勇役各項(xiàng)津貼開支的支應(yīng)局平余，再加上裁兵節(jié)省下的餉銀，一共萬(wàn)余兩轉(zhuǎn)用警務(wù)。在稍有成效后，陳夔龍另行籌款添設(shè)警務(wù)學(xué)堂，飭令巡兵分班學(xué)習(xí)，警務(wù)官弁進(jìn)行輪流訓(xùn)講，并逐漸推廣于州縣，以“禁暴詰奸、保衛(wèi)閭閻”[1]100-101。

在試辦巡警稍有成就，并初有經(jīng)驗(yàn)后，陳夔龍“妥定章程”，札飭河南各州縣一律推行，次第舉辦。至光緒三十一年(1905)冬，“規(guī)模漸具”。如武陟縣依照豫撫陳夔龍的號(hào)召于光緒三十年(1904)三月亦試辦巡警，“岳廷楷于城內(nèi)設(shè)巡警局，派巡長(zhǎng)一名，招巡兵十五名，購(gòu)備軍衣器械，規(guī)模粗具。改木藥店、保甲局為巡警局”[2]364；并另設(shè)分局，駐扎鐵路旁，防護(hù)地方。

河南警政事業(yè)從水平與質(zhì)量上看，省城的相對(duì)較好，“而城外各關(guān)，因絀于經(jīng)費(fèi)，未及興辦”，未免顯得參差不齊，存留有諸多缺陷與遺憾。后來隨著京漢鐵路的開通，汴洛支路的興筑，各色工匠猬集于河南，混爭(zhēng)紛亂。鑒于此，陳夔龍認(rèn)為應(yīng)及時(shí)“增設(shè)城外巡兵，與城內(nèi)聯(lián)絡(luò)一氣”，因此他于1905年臘月奏請(qǐng)推廣巡警，“以資震懾而保商民”。在得到朝廷允可后，陳夔龍“選募巡兵100名，酌設(shè)巡弁巡目，共成一哨之?dāng)?shù)，并派管帶隨時(shí)稽察”[1]166。總計(jì)下來，餉、械等費(fèi)需銀7500余兩，可是河南“庫(kù)空如洗”，無款可籌，而警政事業(yè)緊要非常，不能不辦，陳夔龍只能努力設(shè)法挪移挹注，著力籌款辦理。陳州府屬之周家口，水路交通方便，商賈薈萃，一向設(shè)保甲分局以保衛(wèi)。陳夔龍派遣屬員會(huì)同該府、局籌議改編警察，“選募巡兵160名”，按照新章切實(shí)實(shí)行。其經(jīng)費(fèi)之前由官督商捐，之后仍如舊例。陳夔龍隨時(shí)加以監(jiān)督和管理，并漸進(jìn)擴(kuò)建，務(wù)使匪徒無所依托，百姓得以安定生活，匪患得以消弭于萌芽間[1]166。

二、增進(jìn)司法撫恤與刑獄改革

撫豫期間，陳夔龍進(jìn)行了社會(huì)的撫理與改良，移風(fēng)易俗，改善人權(quán)，改善豫人生活，促進(jìn)了清末河南社會(huì)的司法進(jìn)步、文明開化與社會(huì)發(fā)展。

清末改革中，法制、獄制改革是一重要內(nèi)容，惜人命、重人權(quán)的意識(shí)有所顯現(xiàn)，社會(huì)向著現(xiàn)代文明與法制邁進(jìn)。袁世凱在直隸率先進(jìn)行的獄政改良已卓有成效，所創(chuàng)行的天津罪犯習(xí)藝所令內(nèi)外為之贊嘆，為監(jiān)獄近代化的有益探索。清廷于是要求各省通設(shè)罪犯習(xí)藝所，以設(shè)法推廣。

聞聽朝廷諭令后，陳夔龍著即遵照籌辦，進(jìn)行了獄制改革與犯人改造的工作。陳夔龍先是會(huì)同司、道等官，集思廣益，商酌辦理。陳夔龍認(rèn)為，司獄改革“寓養(yǎng)于禁，意美法良，惟須籌簡(jiǎn)易之方，庶幾風(fēng)行無弊”[1]123。對(duì)于省城及各道先設(shè)罪犯習(xí)藝所一節(jié)，陳夔龍對(duì)于起步初始事宜頗為謹(jǐn)慎，力求穩(wěn)當(dāng)。河南軍流徒犯若合并監(jiān)禁則人多，多則難以約束與管控。就開歸道轄地論，徒以上人犯雖不過數(shù)十；然而十年后，恐怕不下數(shù)百人，非設(shè)有寬屋峻墻不可容納。河南其他各地也無此寬敞之所，若另建的話，所需費(fèi)用巨大。另外，“各犯多系不逞之徒，聚數(shù)百于一隅”[1]123，驟增其勢(shì)，恐怕容易滋生事端，而州縣本有典守，自設(shè)簡(jiǎn)便，役費(fèi)節(jié)約于無形，這樣做自然更簡(jiǎn)單方便。各州縣多有廨所，就地取材，稍加修葺而費(fèi)用不多，這是第二個(gè)便利的地方。第三個(gè)好處是，禹州等處設(shè)工藝廠，專收罪犯已辦一二年，酌為擴(kuò)張較為簡(jiǎn)易。倘若將此模式推廣到各州縣，因地制宜，成本低廉而銷路旺達(dá)，派人向犯人分別教授本領(lǐng)并使其多加練習(xí)，無須另外籌辦。陳夔龍參酌各方意見，思慮后認(rèn)為，各地分設(shè)之處，本屬因地制宜，盡管與原議不符，但各省情形不同，河南政府“未便過于拘執(zhí)，轉(zhuǎn)致窒礙難行”[1]123。綜合考慮下，陳夔龍參考河南各地實(shí)際情況，自上至下都以分設(shè)為請(qǐng)，并照此統(tǒng)一而靈活地辦理[1]123。

光緒三十年(1904)冬，陳夔龍?jiān)敿?xì)核實(shí)，考察探究，有的擇地建設(shè)；有的購(gòu)房改萁；有的就現(xiàn)有條件添改修繕，多“就地圖維，布置尚臻妥善”。開始興辦的時(shí)候，需要費(fèi)用不少，但“未便派捐累民，又不準(zhǔn)請(qǐng)領(lǐng)庫(kù)款”；政府若令捐辦，恐怕數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；罰金又久成虛設(shè)，即使有的話也是緩不濟(jì)急，難有可靠有力的著落。思來想去，陳夔龍不得不寄希望于“借資群力，庶幾眾擎易舉”[1]123。陳夔龍飭令各牧令就地妥為辦理：若公款可撥，核實(shí)后可允許使用；若無則先暫給籌墊，“分年流攤彌補(bǔ)，以濟(jì)要需而免偏枯”。河南當(dāng)局雇用相關(guān)員工，分別按系屬與專長(zhǎng)妥善分派。犯人“所習(xí)工藝以磨面、編筐、打繩暨織席、織帶、織布、紡紗、編草帽鞭等類為多，亦有試織毛巾、仿制洋皂者，類皆民生日用要需”，制造并不困難，也不用擔(dān)心沒有市場(chǎng)[1]123。相關(guān)教員可先教犯人各種粗淺的技藝，這樣做法犯人易學(xué)速成，然后可漸漸改良、力為推廣；當(dāng)局可限制工分，按日嚴(yán)加稽查，獎(jiǎng)勵(lì)勤奮努力者，懲罰懶惰怠工者。各個(gè)犯人一般缺乏管教、監(jiān)訓(xùn)，而且他們多在進(jìn)行技藝學(xué)習(xí)與勞作中脫掉了刑具，地方官須“慎選看役，加意防范，使彼無隙可乘，庶免疏脫之慮”[1]123-124。陳夔龍改變慣例之約束，稍為變通方法，將軍流等犯到配者，吏目、典史等官進(jìn)行專司管轄，州縣負(fù)責(zé)監(jiān)管。陳夔龍責(zé)成各地方隨時(shí)督察，檢查功過，依照其表現(xiàn)與成績(jī)分別獎(jiǎng)懲[1]124。

除了采取設(shè)罪犯習(xí)藝所等改良獄制的措施外，光緒三十一年(1905)，清廷繼續(xù)深入改革，優(yōu)恤刑獄，改良監(jiān)獄，著令各省“設(shè)法籌款，將臬司府廳州縣各衙門內(nèi)監(jiān)外監(jiān)一律大加修改，地面務(wù)須寬敞，房屋務(wù)須整潔，一洗從前積弊。至各處羈所亦須寬整潔凈，不準(zhǔn)虐待”[1]164。這作為一種惜民命、重民權(quán)的進(jìn)步的表示與態(tài)行，而不是過往的把犯人當(dāng)作畜生，折磨人蹂躪人，甚至草菅人命的做法。陳夔龍查得河南各屬監(jiān)獄大多過狹窄逼仄，擁擠難堪，容易感染疫病瘐斃，“若不亟圖改良，認(rèn)真修理，殊不足以示矜恤而重民命”[1]164。朝廷的圣旨已經(jīng)三令五申，但從犯人實(shí)際生存狀況看，確實(shí)有不憐恤百姓之罪過，可以說立即著手修繕改建監(jiān)獄已經(jīng)是刻不容緩。故聞令后，1905年冬，陳夔龍即開始遵照朝廷諭令籌辦，將省城司府縣三監(jiān)仿照直隸的辦法，一律改修。陳夔龍飭令開封知府石庚、祥符知縣鄭鴻瑞實(shí)際勘查，并將實(shí)情上報(bào)于他。其后，陳夔龍了解到三監(jiān)地勢(shì)尚還寬敞，房屋多為閑置，便擬“就監(jiān)內(nèi)閑房改為沐浴、養(yǎng)病、診病、煎藥等室，并添建亮廁、病廁，加高木籠開挖天窗，鋪墊地板。此外，圍墻、甬道以及地溝，俱各修理整齊、疏浚通暢，總期堅(jiān)固潔凈，一改舊觀”[1]163-164?？傆?jì)下來，三監(jiān)修整需工料銀約9240兩。當(dāng)時(shí)司庫(kù)銀錢頗為短絀緊張，河南政府并無大宗閑款可以挪移轉(zhuǎn)用，而改良監(jiān)獄實(shí)為新政要需，與尋常工程不同，陳夔龍努力設(shè)法籌款，除由有司籌款外，在庫(kù)存正項(xiàng)內(nèi)酌為撥款動(dòng)用，以周濟(jì)新政重要事業(yè)[1]165。

至于其他方面的社會(huì)事業(yè)與改良活動(dòng)，陳夔龍也進(jìn)行了頗有成效的改革與治理。對(duì)忠臣良將才，如秦篤新[1]78-79、張維世[1]91、韓立本[1]108、陳夢(mèng)蘭[1]114、朱文光[1]119等人，陳夔龍奏請(qǐng)入祠，以為榜樣。對(duì)孝子良民，陳夔龍也給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)孝子“羅延齡割肺療親”[1]115“張?jiān)惨陨硌衬赣H”[1]158予以旌表。對(duì)擾亂社會(huì)、破壞穩(wěn)定者的亂民逆匪，陳夔龍聯(lián)合鄰省政府，共同鎮(zhèn)壓清剿[1]171。在這其中，有的是傳統(tǒng)本分所在，陳夔龍責(zé)任所系；有的封建糟粕禮儀與官場(chǎng)定式，卻也是當(dāng)時(shí)上下提倡的。

總之，陳夔龍勤奮努力地辦理新政事業(yè)，促進(jìn)司法與邢獄改革，推進(jìn)監(jiān)獄的改建與犯人生活的改善，竭力維持了豫省社會(huì)安定與發(fā)展。

三、推進(jìn)河南交通與城市建設(shè)

練兵的意義更多在于國(guó)防與地方維持。對(duì)老百姓來說，他們對(duì)清末新政、地方改革的關(guān)切點(diǎn)是在于生產(chǎn)生活是否得到改善，教育是否有進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、交通等是否有發(fā)展，他們所生活的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的各個(gè)設(shè)施、條件是否有改進(jìn)。對(duì)陳夔龍?jiān)诤幽系母母?，豫民的關(guān)切點(diǎn)也不例外。事實(shí)上，陳在某些方面所做的成績(jī)也是相當(dāng)不錯(cuò)，可圈可點(diǎn)之處甚多。

適逢國(guó)家鐵路建設(shè)的良好契機(jī)，在陳夔龍等人主持下，在河南廣大紳、商、民自身的配合、爭(zhēng)取與努力下，清末河南得以在陳夔龍撫豫期間興建了盧漢(一作“蘆漢”，后改稱“京漢”)、道清、汴洛等一縱兩橫的鐵路。數(shù)條干線鐵路的修建與運(yùn)行，加大了豫省境內(nèi)商品與人員的流通，大大推動(dòng)了清末河南工商業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了清末河南交通與城市的現(xiàn)代化。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，先頭勘探的意大利牧師羅沙第發(fā)現(xiàn)了豫、晉、陜等地的礦產(chǎn)資源，尤其是山西澤州、河南焦作的煤礦更是儲(chǔ)量豐富，品質(zhì)優(yōu)良。因?yàn)樘貏e垂涎焦作的無煙熏、無臭味的“香砟”優(yōu)良煤，實(shí)際由英(英主控權(quán))、意兩國(guó)牽頭成立的福公司曲折進(jìn)入河南，取得了在豫西北的開礦權(quán)，成為戰(zhàn)后列強(qiáng)在中國(guó)開礦設(shè)廠潮流中的一分子。欲開礦產(chǎn)、運(yùn)輸物資等，不可不建鐵路。1902年，福公司與清廷簽訂了對(duì)其有利的合同，謀得路權(quán)。英原路計(jì)劃是打通晉東南與豫西北，修筑澤州到滑縣道口的道澤鐵路。1904年，長(zhǎng)160多公里，途徑柏山、焦作、新鄉(xiāng)、汲縣等20個(gè)車站的清化至道口的道清鐵路先行竣工。其他段后因資金問題及晉民的激烈反對(duì)，只得作罷。英又使計(jì)施壓，以“國(guó)有”的利誘，從清廷那里借了70萬(wàn)英鎊，這比詹天佑事先勘測(cè)核算的多了十幾萬(wàn)英鎊，真是貪詐欺人[3]。

(一)黃河鐵橋的建成

道澤鐵路的開通大大推進(jìn)了豫西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，而隨后京漢鐵路的打通顯然對(duì)河南有著更為重大的意義?！霸ナ【U轂中原，毗連七省，非鐵軌交通不足以資利便而控形勝?！?為打通盧漢鐵路，縱跨黃河是清末建橋修路的一大難題。光緒三十一年十月十六日(1905年11月)，京漢鐵路鄭州黃河大橋建成，標(biāo)志著京漢鐵路已基本告竣，全線貫通[4]5430。

督辦此橋的大臣盛宣懷請(qǐng)旨特派大臣驗(yàn)收，得準(zhǔn)。十月十五日，陳夔龍帶印出省城，當(dāng)即派商部議員署理鹽道胡翔林、總辦交涉局候補(bǔ)道吳肇邦隨同前往。十六日，抵鄭。次日，陳偕盛驗(yàn)視。唐紹儀等亦北來相晤共觀，行橋成禮。法、比駐津駐漢各國(guó)領(lǐng)事，亦有來與斯會(huì)者。“遠(yuǎn)近來觀成者，不下數(shù)十百人”[1]492。對(duì)此，中國(guó)鐵道博物館正陽(yáng)門館完整保存了一塊非常珍貴的紀(jì)念碑，即“京漢鐵路告成鐵碑”。碑文也刻載了當(dāng)時(shí)的盛況，上曰：“大清國(guó)鐵路總公司建造京漢鐵路，由比國(guó)公司助理工成之日，朝廷特派太子少保前工部左侍郎盛宣懷、二品戴署理商部左丞相唐紹儀，行告成典禮，謹(jǐn)鐫以志時(shí)在。光緒三十一年十月十六日?！?/p>

陳夔龍?jiān)斢[橋身，勘察而知：“北自武涉之姚期營(yíng)起，南至滎澤縣之廣武山止，計(jì)長(zhǎng)九十余丈，廣一丈有五尺。安置單軌橋趾，以鋼柱為之，釃水為一百〇二道。南北兩頭以八鋼柱六鋼柱為一墩，中間以四鋼柱為一墩，共一百〇三道。兩柱相間之處綰以鋼條柱腳，鉆入沙底鑲以埽石。目下水落歸槽，由橋身量至河面約高二丈有五尺，由橋腳測(cè)至沙底約深四丈有八尺。此黃河鐵橋工程之大概情形也。”[1]161陳夔龍?jiān)凇端髟圃趫D記·鐵橋驗(yàn)工》記道：“橋凡一百三十余洞，洞各四柱，長(zhǎng)約十余里，費(fèi)金錢數(shù)百萬(wàn)?！盵1]492陳夔龍又探查獲知黃河水性湍急異常，“雖程途僅數(shù)里之遙，而來往每多阻滯，今則瞬息可達(dá)，履險(xiǎn)如夷，既免淹留時(shí)日之虞，更無跋涉風(fēng)濤之苦，中外稱便，異口同聲”[1]161。眼看轉(zhuǎn)瞬行車賣票，向來謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的陳夔龍如老翁小心，思慮“總宜多備車頭少帶車輛，庶幾壓力較輕，益形穩(wěn)固”[1]161-162。橋成之日，已屆河流順?biāo)熘畷r(shí)，陳還擔(dān)心“將來大汛屆臨，能否堅(jiān)固不遙，尚無把握”[1]162。后來此橋的實(shí)際運(yùn)行證明，此橋的確存在諸多設(shè)計(jì)與施工的不足與隱患，后期維護(hù)所費(fèi)甚多，可見陳氏并沒有多慮，實(shí)是謹(jǐn)慎而老練的先見之明。

(二)洛潼鐵路的籌建與汴洛、盧漢南干鐵路的順利開通

隨著黃河鐵橋的建成，開洛支路亦經(jīng)估勘興筑。陳夔龍?jiān)敿?xì)考察地勢(shì)，就東西經(jīng)線計(jì)量，尚有兩路可筑：一是開封達(dá)濟(jì)南，曰開濟(jì)鐵路；一自洛陽(yáng)至潼關(guān)，曰洛潼鐵路，“均為目前最不可失之機(jī)。惟兩路同時(shí)并舉，勢(shì)難兼顧，況開濟(jì)一路道遠(yuǎn)工巨，尤非一時(shí)所能定議”[1]169。而洛潼路，計(jì)長(zhǎng)480里，約需款500萬(wàn)兩。道路崎嶇，興工艱巨，費(fèi)時(shí)費(fèi)工、費(fèi)力費(fèi)銀錢。然而洛潼路遠(yuǎn)通關(guān)隴，近達(dá)京津，須“先事綢繆以杜外人”。恰會(huì)陜撫曹鴻勛亦甫奏筑洛潼鐵路，“期與豫接”。“若洛不展至潼，即他日開洛工成，而陜線中斷，亦殊不利轉(zhuǎn)輸。秦豫為一直線，自應(yīng)銜尾相接，以成輔車之勢(shì)?！盵1]169且初開辦開洛支路，中方與比利時(shí)國(guó)公司所訂合同第23款中已有提議在先：中國(guó)如奉準(zhǔn)由豫接展至秦，倘中國(guó)國(guó)家自行籌款或招集華商股本接展此路，比國(guó)公司不得爭(zhēng)執(zhí)。

晚晴以降，中國(guó)鐵路被外國(guó)勢(shì)力侵占控制。新政以來，民間興起收利權(quán)、自辦鐵路高潮。陳夔龍亦深以為：“鐵路為自有之利益，亟應(yīng)統(tǒng)全省之力自行籌辦，藉挽利權(quán)?！标愘琮埮c司道再三熟籌，并電商豫省京外官紳，商量的結(jié)果是“意見相同”：除了抵抗侵蝕，爭(zhēng)取利權(quán)，“蓋事關(guān)合省公益，在官斯土者固應(yīng)盡提倡維持之責(zé)，尤賴本省官紳同心協(xié)力，寬籌款項(xiàng)，庶幾眾擎易舉”[1]169-170。有鑒于此，陳夔龍遂于1906年初春奏請(qǐng)籌修洛潼鐵路。

在豫撫陳夔龍的奏請(qǐng)、倡議與支持下，河南學(xué)子、紳商等地方精英很快給予了回應(yīng)與行動(dòng)。1906年歸來的豫籍留日學(xué)生還熱情地發(fā)起成立了河南鐵路研究會(huì)，他們邀請(qǐng)李時(shí)燦任會(huì)長(zhǎng)，訂章程，勸紳民，共資建，以自辦。1907年，王安瀾(李時(shí)燦好友)等40余人設(shè)立“河南鐵路公所”(后改成“洛潼鐵路公司”)，倡聯(lián)豫省紳商集資合股，以爭(zhēng)路權(quán)，自修(洛潼)鐵路，保護(hù)豫西北的資源。然而洛潼鐵路的修建毫不順利，可謂是風(fēng)云變幻，命途多舛，是非常的難產(chǎn)兒。其中間是建建又止止，修修又壞壞，幾經(jīng)折騰，曲曲折折。直到民國(guó)時(shí)，75歲的陳夔龍才看到它的建成通行，這恐怕是陳老翁萬(wàn)萬(wàn)想不到的。

作為延展的洛潼鐵路雖在清末未得建成，但既是盧漢支線，又是后來隴海鐵路母體前身，長(zhǎng)約184公里的汴洛鐵路于乙巳(1905)夏以鄭縣(今鄭州)為基點(diǎn)，東西開建，宣統(tǒng)初元冬通行。

作為南北干線的盧漢鐵路，1905年冬即已竣工并運(yùn)行。好比唐宋元時(shí)的運(yùn)河，鐵路的修建與運(yùn)行，使得沿線地方順勢(shì)快速發(fā)展起來，這是近代很多城市崛起的重要特征。盧漢鐵路將今天安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河、駐馬店、信陽(yáng)等地，縱貫連接起來，北達(dá)京冀，南至兩湖。盧漢鐵路“凡二千四百余里，在河南境內(nèi)者已及其半。境南停車之場(chǎng)，南北凡三十一。在北干者凡十一，曰豐樂鎮(zhèn)、彰德府、湯陰縣、大賁店、淇縣、衛(wèi)輝府、潞王墳、新鄉(xiāng)縣、亢村驛、詹店、黃河北岸；南干凡二十，曰新店、李家寨、柳林、信陽(yáng)州、長(zhǎng)臺(tái)關(guān)、明港、新安店、確山縣、駐馬店、遂平、西平、郾城、臨潁、許州、和尚橋、新鄭、謝莊、鄭州、滎陽(yáng)、黃河南岸”[5]。其中“各棧以信陽(yáng)州、駐馬店、郾城縣、許州、衛(wèi)輝、彰德最盛”[5]。筆者的家鄉(xiāng)駐馬店，從原先的供人馬中途休息的驛站轉(zhuǎn)瞬成興旺的城鎮(zhèn)。

盧漢南干鐵路開通時(shí)，“楚、豫來往商貨多由火車販運(yùn)”，以致火車經(jīng)過各地厘金“收數(shù)頓絀”。于是豫、鄂兩省便合作于鐵路要處設(shè)局建卡，征收火車貨捐；其中豫省境內(nèi)“駐馬店、漯灣河、郾城各分卡次第設(shè)立”，當(dāng)局收數(shù)復(fù)起[4]5194-5195。支線汴洛路的通行，更使鄭縣的中心位置得以突出；同時(shí)開封、洛陽(yáng)等城鎮(zhèn)也得以連接起來，方便了東西互動(dòng)。又因道清鐵路的早已行車，河南西北可至?xí)x，西可速達(dá)秦，東可迅至魯。鐵路的強(qiáng)大效應(yīng)很快就顯映出來。

(三)改鄭州為直隸州

鄭州今日已成中部乃至全國(guó)舉足輕重的大城市，更是交通、經(jīng)濟(jì)的樞紐城市，四通八達(dá)，處在“米”字形“八縱八橫”的黃金地帶。但歷史的伏線應(yīng)該說是在陳夔龍撫豫間鋪墊埋下的。

當(dāng)時(shí)正逢盧漢鐵路南北銜接，“開洛東西支路亦經(jīng)興工，兩路縱橫交互，鄭州適居其中，為之樞紐，火車往來以此為停息要站”，“商旅絡(luò)繹，華洋輻輳沖劇，繁難數(shù)倍曩昔”[1]118。鄭縣的地位與作用驟然上升，卻距離省城汴城百余里，不便控制。且是年春因膠濟(jì)鐵路通，山東有升膠州為直隸州的前例。經(jīng)一番會(huì)商，陳夔龍乃于1905年冬月奏請(qǐng)改鄭州為直隸州，管理原隸屬于開封的滎澤、滎陽(yáng)、汜水三縣，因應(yīng)變通，“庶幾因地制宜，與治理深有裨益”[1]118-119。

鄭州改為直隸州，背后深藏的近代城市發(fā)展方式與規(guī)律的變動(dòng)頗值得注意：即晚近城鎮(zhèn)發(fā)展不似古代以河流、以行政中心地為依歸，而更依賴并決定于交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。鄭州改為直隸州，這自然適時(shí)加快了鄭縣的交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為入民國(guó)后鄭縣開為商埠、升建為市打下了基礎(chǔ)，以致追趕上明清時(shí)已呈黯然衰落之勢(shì)的開封。

(四)鐵路的開通對(duì)河南城市與社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響

清末的鐵路興修與通行，其所帶來的影響或許怎樣評(píng)價(jià)都不為過。考量一個(gè)地方的文明與發(fā)展程度，往往交通與城市發(fā)展情況最為可觀實(shí)際。廣義的交通應(yīng)該包括陸(公路鐵路及郵政等)、海、空(電訊電波等)之設(shè)備與交流，新聞與傳播等。交通和經(jīng)濟(jì)是相互依仗的，密切聯(lián)系的[6]310-311。道清、盧漢、汴洛等鐵路的修建與通行，對(duì)清末河南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的影響是巨大而深遠(yuǎn)的，即使現(xiàn)在我們也可以尋找到并感受到一百年前的建設(shè)所遺存的痕跡與福利恩澤。在陳夔龍撫豫期間，豫省數(shù)條干線的修建無疑為新政的革新增添了強(qiáng)大的動(dòng)力與活力，大大促進(jìn)了清末河南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)展。

因?yàn)殚_發(fā)礦藏與鐵路的興修，新鄉(xiāng)、焦作等原先落寞的小州縣迅速發(fā)展起來，大大提升了其在豫西北城鎮(zhèn)的地位。這也是英帝國(guó)在中原大地上掠取開發(fā)，經(jīng)營(yíng)礦利，屈辱中所產(chǎn)生的客觀意外。原先三等小縣的新鄉(xiāng)瞬間崛起，漸勢(shì)取代了清季的豫北三府。汲縣人王錫彤被朋友鼓噪著，為跟外人爭(zhēng)利權(quán)，也從他的經(jīng)正書舍走出來，去做了三峰煤礦的山長(zhǎng)[7]115-116，開始從一個(gè)傳統(tǒng)的理學(xué)家變?yōu)榻鷮?shí)業(yè)家[8]15。原先僻落不通的焦作，因礦采地開，鐵路通行，“焦煤”等礦產(chǎn)，“懷藥”等土貨，也運(yùn)至道口三里灣碼頭，經(jīng)衛(wèi)河北上至京津，或南下輾轉(zhuǎn)海上，以至英國(guó)本土商民的家中。工商業(yè)得到猛然發(fā)展的焦作一下子儼然成了豫西北的礦業(yè)重鎮(zhèn)。焦作、新鄉(xiāng)等新城鎮(zhèn)的后發(fā)崛起，彰顯了豫北的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，利用道清等鐵路，它們間互動(dòng)與聯(lián)系也構(gòu)建了豫西北的城鎮(zhèn)體系，從而形成環(huán)扣的集體效應(yīng)[9]。

盧漢、汴洛等鐵路的開通，礦產(chǎn)的開采，商品人員流動(dòng)的陡然增大，沿線的豫民原有的生產(chǎn)生活被打亂打破，有的改種市場(chǎng)需要的作物，農(nóng)副品、工藝品也遠(yuǎn)銷內(nèi)外，進(jìn)而商品化加快；有的少地?zé)o地的貧困農(nóng)家放棄耕作，改往礦產(chǎn)企業(yè)去工作，做了工人。稍微富裕的紳商在諸多刺激下，也為了與外爭(zhēng)利權(quán)，紛紛努力辦起各種各樣的輕工業(yè)，或者為占住礦產(chǎn)，也合力辦起工礦等重企業(yè)。這些所產(chǎn)生的結(jié)果使鐵路周遭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會(huì)階層階級(jí)也生了起伏變動(dòng)。

以上論述的鐵路的修建給河南城市與社會(huì)發(fā)展的所帶來的變化與影響多在表面，實(shí)際影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，還有更為深遠(yuǎn)的價(jià)值與意義。鐵路開通，郵政也隨之興辦起來，鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、開封、駐馬店等郵政局逐步建立起來。原來因條件限制，河南社會(huì)顯得閉塞晦暗，而鐵路、郵政的發(fā)展使豫人溝通變得方便一些，思想加快了傳播。豫商利用新的條件，擴(kuò)大了經(jīng)商的范圍與規(guī)模。汽笛的嘶鳴聲，火車的隆隆聲開始在安靜的中原大地上響徹起來，豫民原有的生產(chǎn)生活被刺激、被打擾，新思想在空氣中傳播著。在資本的深入腐蝕下，在重商風(fēng)氣的漫染下，混雜的人言和思想快速流傳，在鐵路旁，在商埠旅舍間，不知不覺豫民思想去除了些古樸愚昧的特質(zhì)，民俗民風(fēng)得到大大解放。更為重要的是，鐵路飛馳，商埠漸開，內(nèi)外人員在河南絡(luò)繹不絕；兼之此間新教育的發(fā)展，帶著新思想歸來的豫籍留洋學(xué)生的辦學(xué)辦報(bào)的活動(dòng)，也使思想得到碰撞、傳播與交流[10]122-123。地上之鐵路，報(bào)刊之文字，這兩者的交互推動(dòng)，加速了豫人思想的進(jìn)一步解放，向人的現(xiàn)代化邁進(jìn)。