地籍測繪在國土資源管理中的重要性研究

楊簡

摘? 要：在進(jìn)行國土資源管理中，管理人員需要采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升地籍測繪的質(zhì)量，重點(diǎn)做好國土資源信息采集，保證成圖質(zhì)量。地籍測繪人員要針對現(xiàn)有國家規(guī)定，不斷更新傳統(tǒng)的測繪方法和策略，不斷應(yīng)用最新的測繪技術(shù)和手段，進(jìn)一步提升測繪的水平，保證測繪工作的精準(zhǔn)性，為國土資源管理提供重要的參考依據(jù)。因此，文章主要針對地籍測繪在國土資源管理中的重要性進(jìn)行分析和論述。

關(guān)鍵詞：地籍測繪;國土資源管理;重要性;測繪方法

中圖分類號：P271? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）04-0189-02

Abstract： In the management of land and resources， managers need to adopt modern information technology to improve the quality of cadastral surveying and mapping， focusing on the collection of land and resources information to ensure the quality of mapping. According to the existing national regulations， cadastral surveying and mapping personnel should constantly update the traditional surveying and mapping methods and strategies， and constantly apply the latest surveying and mapping techniques and means to further improve the level of surveying and mapping and ensure the accuracy of surveying and mapping work. To provide an important reference basis for land and resources management. Therefore， this paper mainly analyzes and discusses the importance of cadastral surveying and mapping in the management of land and resources.

Keywords： cadastral surveying and mapping; land and resources management; importance; surveying and mapping methods

我國地域遼闊，國土面積很大，但是可利用土地比例比較低，增加了土地資源管理的難度，影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前新型測繪技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，傳統(tǒng)的測繪模式出現(xiàn)了很大的變化，有效提升現(xiàn)有測繪的效率與質(zhì)量，進(jìn)一步豐富了當(dāng)前國土資源管理的方式，創(chuàng)新了管理理念，有效推動當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文首先分析地籍測繪的主要內(nèi)容，然后分析地籍測繪在國土資源管理中的重要性，最后提出了針對性的應(yīng)用措施和建議。

1 地籍測繪的內(nèi)容

地籍測繪就是指測繪人員利用測繪技術(shù)對土地權(quán)限界限的界址點(diǎn)空間信息進(jìn)行精確的測量，獲得土地地塊圖斑信息，比如具體的面積、土地權(quán)屬關(guān)系、土地類型以及地表覆蓋物等空間關(guān)聯(lián)關(guān)系等。測繪技術(shù)人員需要利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)繪圖軟件，做好信息數(shù)據(jù)錄入工作，明確土地的權(quán)屬線、空間分布和定位、形狀大小等，滿足土地管理的基本要求。

作為國土資源普查的重要方法，在進(jìn)行地籍測繪過程中，測繪人員需要選擇合理的測繪方法，進(jìn)行可視化繪制，常見的測繪技術(shù)主要包括水準(zhǔn)儀和全站儀，主要完成野外測繪工作，采集和獲取宗地空間信息和屬性信息，可以保證信息數(shù)據(jù)采集的精確性，屬于大比例尺地籍測繪的方法，但是采用這種方法成本比較高，整個運(yùn)作周期很長，需要投入大量的人力物力。

隨著測繪技術(shù)的發(fā)展，測繪人員可以利用計(jì)算機(jī)繪圖軟件技術(shù)，提升宗地空間數(shù)據(jù)的可視化水平，快速確定宗地的歸屬。就目前而言，世界上各個國家都非常重視全球定位系統(tǒng)研發(fā)與設(shè)計(jì)，比如我國的北斗系統(tǒng)和歐洲的伽利略等，推動了GPS技術(shù)的發(fā)展，提升了定位的精準(zhǔn)性?，F(xiàn)有GPS技術(shù)的地籍測繪技術(shù)在土地管理中得到了廣泛的應(yīng)用。與靜態(tài)的GPS技術(shù)地籍測繪技術(shù)相比，增加了宗地界址點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了測繪的范圍，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化的布控，能夠調(diào)整和糾正存在的偏差，保證平面誤差與高程誤差控制在一定范圍，技術(shù)人員再把以上數(shù)字化信息導(dǎo)入到計(jì)算機(jī)內(nèi)容，然后對這些信息進(jìn)行符號化標(biāo)注，提升地籍圖繪制與展示的效率。

在當(dāng)前測繪技術(shù)迅速發(fā)展的前提下，遙感技術(shù)與攝影測量技術(shù)水平也不斷提升，高分遙感技術(shù)可以提升影響空間、時間以及光譜的分辨率。根據(jù)實(shí)際土地測繪的情況，不同類型的土地和地表作物類型輻射熱度是不同的，利用遙感技術(shù)，可以快速識別其中的差異，獲得高質(zhì)量的圖像。因此，高干技術(shù)可以獲取大面積范圍的、可達(dá)性較差的宗地空間，以像素為單元，可以直觀表達(dá)宗地空間分布情況。另外，在地籍測繪過程中，利用遙感技術(shù)，可以對遙感圖像處理進(jìn)行分類，然后利用軟件對不同地域的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行矢量化編輯，錄入屬性描述信息，比如權(quán)屬關(guān)系或者宗地面積等。

2 地籍測繪在國土資源管理中的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源越來越稀缺，土地資源形勢日益緊張，為了提升土地資源的利用效率，進(jìn)一步開發(fā)土地價值，需要充分發(fā)揮地籍測繪的重要作用。地籍測繪在國土管理中發(fā)揮著十分重要的作用。第一，可以為當(dāng)前土地管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。對地籍測量技術(shù)而言，主要是為了給管理部門提供科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，提升地籍測量的精確性，為進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)提供主要的參考依據(jù)，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，可以節(jié)省土地開發(fā)資金。由于地籍測繪結(jié)果對土地開發(fā)影響很大，會涉及到多方面的問題，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)已有的地籍測繪結(jié)構(gòu)，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益分析。高質(zhì)量、高精度的土地測繪結(jié)果，可以讓土地設(shè)計(jì)項(xiàng)目人員掌握更加明確的信息，提升資源的利用效率，降低實(shí)際投入的成本。第三，有利于保證土地開發(fā)的規(guī)范性。按照既定的設(shè)計(jì)目標(biāo)，在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，管理人員需要規(guī)范驗(yàn)收環(huán)節(jié)，這對工程質(zhì)量產(chǎn)生十分明顯的影響。因此，地籍測繪單位需要提供高質(zhì)量的工程項(xiàng)目報(bào)告，為后續(xù)土地開發(fā)利用提供詳細(xì)的參考標(biāo)準(zhǔn)。第四，有利于推動當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)。通過高質(zhì)量的地籍測繪，可以及時發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)狀，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的及時變更，為以后進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃提供重要的參考依據(jù)，提升管理的效率，適應(yīng)當(dāng)前城市化迅速發(fā)展的基本要求。

3 地籍測繪在國土資源管理中的應(yīng)用

在進(jìn)行國土資源管理中，地籍測繪人員需要結(jié)合土地實(shí)際情況，對現(xiàn)有國土資源進(jìn)行全面的測量，提升精準(zhǔn)性，彌補(bǔ)以往工作中存在的不足，保證國土資源管理工作順利開展。

3.1 地籍測繪在土地調(diào)查中的應(yīng)用

在進(jìn)行土地調(diào)查過程中，技術(shù)人員可以利用全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)，及時掌握土地性質(zhì)和利用現(xiàn)狀，尤其做好土地性質(zhì)調(diào)查工作，確定國土資源的界線、面積以及位置。通過遙感影像判讀技術(shù)，可以對現(xiàn)有土地利用現(xiàn)狀和變更情況進(jìn)分析，提升土地調(diào)查的效率，及時掌握土地動態(tài)變化情況。比如在進(jìn)行農(nóng)村土地調(diào)查過程中，利用現(xiàn)有地籍測繪工作，可以提升測繪數(shù)據(jù)的精確性，提升現(xiàn)有國土資源管理的效率。

3.2 地籍測繪在宅基地土地調(diào)查中的應(yīng)用

在進(jìn)行宅基地調(diào)查過程中，利用測繪技術(shù)，做好宅基地勘測、分配以及使用工作，這關(guān)系到人們的切身利益。通過宅基地的測繪，可以提升現(xiàn)有農(nóng)村宅基地管理水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，維護(hù)好人們的利益。在進(jìn)行農(nóng)村宅基地測繪過程中，測繪人員可以選擇衛(wèi)星定位技術(shù)，對宅基地的位置和面積進(jìn)行精準(zhǔn)的測繪，然后做好登記工作，及時解決宅基地管理存在的問題，對農(nóng)村宅基地進(jìn)行統(tǒng)一的測量和制圖工作，進(jìn)一步提升我國宅基地管理水平，實(shí)現(xiàn)動態(tài)的管理。

3.3 地籍測繪在農(nóng)田保護(hù)工作中的應(yīng)用

我國人口眾多，人均耕地面積很少，糧食問題一直是我國面臨的重要問題。為了有效保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田，國土資源管理部門要做好農(nóng)田規(guī)劃工作。在進(jìn)行農(nóng)田保護(hù)過程中，測繪人員需要利用現(xiàn)代化的地籍測繪技術(shù)和衛(wèi)星定位技術(shù)，進(jìn)一步保證農(nóng)田測繪的效率和準(zhǔn)確性。遙感技術(shù)在農(nóng)田管理中的應(yīng)用，可以為國土資源管理提供便利，及時有效發(fā)現(xiàn)農(nóng)田的變化。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可以改善當(dāng)前地籍信息管理模式，提升地籍測繪信息搜集的效率，再加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，可以提升信息錄入的效率，建立農(nóng)田信息數(shù)據(jù)庫，為測繪人員提供查閱，提升農(nóng)田管理的效率。3S技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對基本農(nóng)田的在線勘測和管理，為定期做好基本農(nóng)田巡查工作創(chuàng)造良好的條件。

3.4 地籍測繪在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

由于國土資源的特殊性，土地規(guī)劃工作涉及到多方面的內(nèi)容，技術(shù)人員需要廣泛搜集各種有關(guān)土地的數(shù)據(jù)與信息，然后進(jìn)行詳細(xì)的處理與分析，再加上不同數(shù)據(jù)關(guān)系比較復(fù)雜，需要做好圖形提取工作，增加了土地規(guī)劃的難度。隨著新土地測繪技術(shù)的應(yīng)用，有效簡化了土地規(guī)劃過程的程序，改變了以往的規(guī)劃方式，提升土地規(guī)劃工作的科學(xué)合理性。利用先進(jìn)的遙感技術(shù)，在獲得現(xiàn)有土地?cái)?shù)據(jù)信息以后，技術(shù)處理人員可以通過清晰直觀的圖像信息，獲得現(xiàn)階段的土地信息，然后建立完善的土地信息系統(tǒng)，根據(jù)土地利用空間，提升土地規(guī)劃的科學(xué)性，滿足現(xiàn)有土地管理工作的基本要求。利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以對土地進(jìn)行精確定位，對土地的位置、地形、地貌、地塊等信息進(jìn)行統(tǒng)一的匯總，然后輸入到地理信息系統(tǒng)，為土地規(guī)劃人員提供重要的數(shù)據(jù)信息參考。

3.5 地籍測繪在土地執(zhí)法檢查中的應(yīng)用

為了有效保護(hù)國土資源，管理部門需要不斷加大土地執(zhí)法力度，保證土地資源合理、合規(guī)以及合法的利用。在以往土地執(zhí)法檢查過程中，由于土地使用信息數(shù)據(jù)搜集不完善，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對稱的問題，對實(shí)際執(zhí)法效果產(chǎn)生不利的影響。因此，在當(dāng)前土地執(zhí)法檢查過程中，檢查部門需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，根據(jù)國家法律，做好日常的土地檢查工作，避免土地資源流失浪費(fèi)。比如可以利用先進(jìn)的遙感技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行全面的測量，提升測量結(jié)果的精確性，提高工作效率，為以后土地執(zhí)法提供科學(xué)合理的依據(jù)。遙感技術(shù)在土地執(zhí)法檢查中的應(yīng)用，可以提升現(xiàn)有土地監(jiān)測的精度，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)的監(jiān)測，通過與工作人員實(shí)地巡查結(jié)構(gòu)的方式，保證土地隨時可查，在土地利用情況出現(xiàn)變化以后，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，為土地資源管理部門提供真實(shí)有效的信息，有效打擊違法違規(guī)占用耕地行為。因此，國土資源管理部門需要融合各種先進(jìn)的技術(shù)，建立立體化的監(jiān)管體系，從根本上保證土地資源管理工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，地籍測繪工作在國土資源管理中發(fā)揮著十分重要的作用。測繪單位需要引進(jìn)先進(jìn)的全球定位技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、地理信息采集技術(shù)、遙感成像技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時、準(zhǔn)確、高效或取現(xiàn)有土地?cái)?shù)據(jù)，建立全面的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，保證土地資源測量工作順利進(jìn)行。與此同時，測繪人員需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變原有的管理理念，充分認(rèn)識到地籍測繪工作的重要作用，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，提升現(xiàn)有國土資源管理的水平，做好土地規(guī)劃工作，提高土地資源的利用效率，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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