農(nóng)村安全飲水工程管理問題與對(duì)策分析

張東梅

摘? 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我國不斷加大投入力度，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，保證了農(nóng)村基本生活條件的同時(shí)，提升了生活層次。農(nóng)村受自然、社會(huì)條件限制，其飲水條件、方式、習(xí)慣上還存在一定問題，影響了廣大農(nóng)民的生活，只有全面保證農(nóng)村飲水安全，才能有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村人口吃上安全、衛(wèi)生自來水，是我國農(nóng)村安全工程建設(shè)的主要內(nèi)容，文章就農(nóng)村飲水工程管理問題進(jìn)行分析，全面提出有效管理措施與方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;安全飲水;工程管理

中圖分類號(hào)：S277? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2020）04-0185-02

Abstract： With the development of new rural construction， China continues to increase investment， comprehensively promote the new rural construction， ensure the basic living conditions in rural areas， and improve the level of life at the same time. Limited by natural and social conditions， there are still some problems in the conditions， methods and habits of drinking water in rural areas， which have affected the lives of the broad masses of farmers. only by comprehensively ensuring the safety of drinking water in rural areas can we effectively promote the construction and development of rural economy. The rural population's access to safe and sanitary tap water is the main content of the rural safety project construction in our country. This paper analyzes the management problems of the rural drinking water project and puts forward effective management measures and methods in an all-round way.

Keywords： rural areas; safe drinking water; project management

農(nóng)村建設(shè)離不開對(duì)飲水安全的建設(shè)，飲水安全是最廣大農(nóng)村主要的問題，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，只有全面保證了飲水安全，才能促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)。當(dāng)前，雖然我國加大了對(duì)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，但是，在實(shí)際運(yùn)行過程中，還存在一定的問題，不利于飲水的安全建設(shè)與發(fā)展，想要全面而充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程作用，就不僅是建設(shè)那么簡單了，更需要齊抓共管形成合力，全面重視飲水安全的管理，讓農(nóng)村群眾都能用上安全放心的水，相關(guān)部門重建輕管現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，長期下去，不但形成惡性循環(huán)，更不利于農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，有效提升農(nóng)村飲水安全管理效率是當(dāng)前亟需解決的問題。

1 農(nóng)村安全飲水工程的特點(diǎn)

我國的農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村人口飲水問題是當(dāng)前最主要的問題，只有全面做好安全飲水工程建設(shè)與管理，才能有效推動(dòng)國家惠民工程發(fā)展，使廣大農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。政府加大了人力、物力、財(cái)力等的投入，每年都把飲水安全問題放在戰(zhàn)備位置考慮，但是在工程實(shí)施過程中卻不順利，比如一些水利工程面臨自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)置條件、民風(fēng)民俗等問題影響，飲水安全工程推動(dòng)起來有一定的難度，實(shí)施起來也并不順利，當(dāng)前看，農(nóng)村飲水安全工程具有如下特點(diǎn)：一是農(nóng)村分散，地廣人稀，一些村落相互之間分散，如果進(jìn)行集中用水管理，則會(huì)難上加難，根本不具備集中供水條件，現(xiàn)在多是根據(jù)村的大小建設(shè)單獨(dú)供水工程，整體消耗較大。二是工程規(guī)模式樣，不同的村落分散到不同的地形中，各地的自然條件也都各有千秋，一些飲水工程主要是因地制宜建設(shè)的，各種各樣的工程給管理增加了難度。三是供水成本高，如果是集中飲水，那么就需要一定的費(fèi)用，而農(nóng)民收入不高，如果是交費(fèi)則會(huì)意見不統(tǒng)一，大多是不愿意交水費(fèi)，對(duì)后期支持投入維護(hù)造成了一定的難度。

2 農(nóng)村安全飲水工程面臨的具體問題

2.1 管理機(jī)制并不完善

根據(jù)飲水工程的特點(diǎn)，我們看到，農(nóng)村的飲水工程是各種各樣的形式，點(diǎn)多面廣，一些工程也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各供水工程運(yùn)作流程不同，整體的管理機(jī)制不完善，并沒有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的流程，對(duì)農(nóng)村飲水進(jìn)行管理，無疑為安全飲水工程的管理增加了困難。飲水安全是一項(xiàng)具體的工作。要想全面完成好這項(xiàng)工作 ，則需要專業(yè)的人員來擔(dān)任，也就是說，每項(xiàng)工程要投入很多人力資源進(jìn)行管理，不論是管理崗位還是技術(shù)崗位，均需要有專業(yè)的知識(shí)，目前，農(nóng)村飲水安全管理人員均沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，更沒有一個(gè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，用熟人的現(xiàn)象較為普遍，員工能力不夠，導(dǎo)致了飲水安全管理不到位、不科學(xué)。

2.2 不重視管理

飲水安全是重中之重，關(guān)系到人們的身體健康，一些水資源的管理不到位，主要是人的問題，是管理層沒有充分認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要程度，認(rèn)為管理是虛無縹緲的事情，沒有經(jīng)濟(jì)效益，投入大、事情多，短時(shí)間內(nèi)沒有好的回報(bào)，只重視建設(shè)，缺少嚴(yán)格的管理，這也就導(dǎo)致了工程質(zhì)量不合格，直接造成了后期使用過程中，供水狀況不良好，造成了農(nóng)民不滿，影響工程的良好運(yùn)行。

2.3 管理成本較高

當(dāng)前，農(nóng)村安全飲水工程管理成本較高，一些投入難以收回，也就是說，對(duì)飲水安全的管理一直是虧本的。供水是有一定成本的，要想從農(nóng)民手里收取水費(fèi)非常困難，以往廣大農(nóng)村用水都是免費(fèi)的，而突然建立了水利工程向農(nóng)民收費(fèi)，他們的心理是無法接受的，農(nóng)民上繳水費(fèi)不積極、不主動(dòng)，而有一些農(nóng)村對(duì)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，熟悉的人還有免費(fèi)用水的現(xiàn)象，從當(dāng)前水費(fèi)回收率上看還達(dá)不到六成，供水資金短缺，就會(huì)形成惡性循環(huán)，下一步供水受阻，管理不善。雖然建立了集中用水工程，但是在農(nóng)村的入戶率未達(dá)到要求，農(nóng)村的各水廠進(jìn)村入戶管網(wǎng)設(shè)計(jì)不科學(xué)，增加了工程的成本，入戶率未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，增加了管理難度。

2.4 水源污染

農(nóng)村水源污染問題一直是主要的問題，主要成因是農(nóng)民垃圾處理的不科學(xué)，隨意亂扔，沒有固定垃圾儲(chǔ)存點(diǎn)和清掃員。農(nóng)村養(yǎng)殖戶多，造成了水質(zhì)的污染，污水處理也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，一些沒有經(jīng)過處理的廢水任意排放。農(nóng)村種植面積大，農(nóng)藥污染相對(duì)嚴(yán)重，比如垃圾、廢水、化學(xué)物質(zhì)等，其中含有大量的對(duì)人體有害成分。

2.5 村民需求與工程建設(shè)相矛盾

很多農(nóng)民都以為水利工程建設(shè)是利國利民項(xiàng)目，不應(yīng)該向他們收費(fèi)，只能是免費(fèi)享用。從當(dāng)前農(nóng)村生活實(shí)際上看，很多家庭都有備用水源，集中供水好壞與他們無關(guān)，可有可無，所以他們并不關(guān)心飲水是否安全，也不依賴安全飲水工程。隨著農(nóng)村生活水平的提高，一些家庭已經(jīng)使用到了太陽能熱水器，但是，集中供水的壓力不足，影響到了他們的使用效果，廣大農(nóng)戶意見大。

3 如何做好農(nóng)村安全飲水工程管理

3.1 保護(hù)水源地避免污染

要想全面做好飲水安全管理，則要從源頭進(jìn)行保護(hù)，要加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)與利用，保證水質(zhì)的安全。只有全面強(qiáng)化管理，才能更好地保護(hù)好農(nóng)村飲水安全工程水源地，避免出現(xiàn)水質(zhì)的污染，讓百姓喝上安全放心水。根據(jù)這一目標(biāo)，則需要對(duì)取水口、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)等分別劃定保護(hù)范圍，形成有效的保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范措施，加強(qiáng)對(duì)水源地的污染防治，從根本上改善水源水質(zhì)。要發(fā)揮好監(jiān)測職能，通過科學(xué)的方法，對(duì)用水質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)測，因?yàn)橛盟|(zhì)量直接關(guān)系村民人身安全，做好定期抽檢非常必要。所以說，要在農(nóng)村建立起有效的水質(zhì)監(jiān)測中心，從源頭、設(shè)備、供水三個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)測，避免出現(xiàn)出廠的二次污染，保證生活飲水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。要不斷更新水處理、檢測設(shè)備，通過先進(jìn)工藝，保證設(shè)備的安全。

3.2 完善工程管理制度

要建立起完善的、健全的管理制度，通過良好的約束、評(píng)價(jià)，保證制度落實(shí)。有了規(guī)章制度，就能夠劃分出職責(zé)，進(jìn)一步明確員工行為，對(duì)出現(xiàn)問題的要嚴(yán)格執(zhí)行制度，通過制度評(píng)估責(zé)任的大小、嚴(yán)重程度，這樣才有據(jù)可依，做好處理，保證制度落實(shí)到位。要建立起透明公開的制度，進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)不同問題進(jìn)行分類，這樣才能使后期管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過制度落實(shí)，保證飲水安全管理到位。相關(guān)制度需要與國家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成實(shí)用的管理制度，對(duì)重要環(huán)節(jié)、敏感話題，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，請(qǐng)村長、學(xué)者、村民代表、政府人員、工程負(fù)責(zé)人聽證，然后再形成合理的制度，發(fā)揮好制度的約束效果。管理制度內(nèi)容較為復(fù)雜，包括員工準(zhǔn)入、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲制度等，與員工工資、升職、加薪切身掛鉤，這樣就會(huì)發(fā)揮制度的管控作用。

3.3 提高管理意識(shí)

各級(jí)政府要提升管理意識(shí)，樹立正確的政績觀，根據(jù)管理內(nèi)容，把整個(gè)工程管理任務(wù)進(jìn)行分配，落實(shí)到人頭，通過責(zé)任到人、事有人管，保證管理更加科學(xué)，有效避免員工偷奸?；湃尾还艿牟涣夹袨?。管理工作不是領(lǐng)導(dǎo)的事，更不是一個(gè)部門的事，需要各級(jí)管理部門配合，要充分建立管理細(xì)則，對(duì)各級(jí)管理人的信息進(jìn)行記錄，人手一份全面執(zhí)行，定期對(duì)員工手冊(cè)內(nèi)容測評(píng)，提高管理效果。

3.4 實(shí)行集中性農(nóng)村安全飲水工程開發(fā)

根據(jù)農(nóng)村飲水的特點(diǎn)，我們看到管理難度非常大，那么就需要建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村飲水進(jìn)行集中開發(fā)建設(shè)，形成一個(gè)良好的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過安全飲水工程集中開發(fā)，降低難度，將原本分散地區(qū)聯(lián)合管理，提升整體的管理效率。

3.5 加強(qiáng)政策宣傳

當(dāng)前，國家投入大量的人力物力，對(duì)廣大農(nóng)村進(jìn)行飲水開發(fā)建設(shè)，但是很多村民并不贊成，這是普遍存在的現(xiàn)象，影響到了水利工程建設(shè)與開發(fā)，廣大農(nóng)民也沒有意識(shí)到安全飲水的重要性，可以說，他們對(duì)農(nóng)村安全飲水工程所表現(xiàn)出來的，卻是一種漠不關(guān)心的態(tài)度，這就要全面強(qiáng)化管理，加強(qiáng)政策性宣傳引導(dǎo)，通過政策宣傳、解讀等，讓廣大農(nóng)民意識(shí)到飲水的安全重要性，對(duì)自身的影響。政策并不是讓百姓無條件服從，要人民的支持，才能發(fā)揮政策作用，更好地服務(wù)老百姓。通過良好的政策宣傳，讓農(nóng)村人口意識(shí)到水利工程的作用，同時(shí)也知道建設(shè)與管理的工程成本高，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到國家為大家，大家要參與，通過有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，更加支持安全飲水工程，帶動(dòng)更多村民對(duì)飲水安全工作的支持。

4 結(jié)束語

我國農(nóng)村安全飲水工程管理是當(dāng)前重要的問題，只有全面掌握農(nóng)村飲水的特點(diǎn)，才能有效解決好飲水安全問題，全面建立起完善的管理制度，抓好源頭治理，有效做好飲水安全教育引導(dǎo)，才能確保農(nóng)村飲水安全，真正為農(nóng)民帶去福音。

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