臨空起飛 簡陽依港興市邁進空港時代

周淼葭　潘興揚

即將建成投用的成都天府國際機場航站樓

簡陽市素有“天府雄州”之美譽，四川省委十一屆三次全會以來，簡陽市牢記并踐行習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圍繞建設(shè)成都對外開放新門戶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、重要戰(zhàn)略新支點的 “三新簡陽”定位，實施依港興市、產(chǎn)業(yè)立城、沱東開發(fā)、開放合作、改革創(chuàng)新 “五大戰(zhàn)略”，聚力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，取得不俗戰(zhàn)績。

這將是一座空港新城?？仗飚a(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積29.8平方公里，規(guī)劃建設(shè)成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將打造國內(nèi)重要的高端裝備制造基地。

這將是一座物流之都。電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積11.8平方公里，將成為國家級電子商務(wù)示范基地，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積36平方公里，定位為國家商貿(mào)物流樞紐。

天府東進，成都向南，簡陽，作為成都東進的重要區(qū)域，正振翅騰飛。

爭分奪秒“大交通”

對簡陽的未來，成都市委書記范銳平一針見血地指出，天府國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是當(dāng)前簡陽首位的機遇、最大的機遇。

隨著天府國際機場一期工程正式建成投用，簡陽插上騰飛的翅膀，由“高鐵時代”跨入“空港時代”。

抓住用好機場這一歷史機遇，簡陽放大天府國際機場的集聚和吸附效應(yīng)，擴大發(fā)展優(yōu)勢，事關(guān)簡陽未來發(fā)展大計。簡陽市也正在深入實施“依港興市”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)借“機”生蛋、借“機”起飛。

機場是集聚高端要素的重要平臺，而空港綜合交通樞紐是臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)框架和重要組成部分。簡陽為了實現(xiàn)借勢借力發(fā)展，吸納機場優(yōu)勢資源要素，不遺余力打造與空港之間便捷高效的交通，這也是最根本的保障條件。

2019年6月底，前西內(nèi)環(huán)線、迎賓大道延長線開工建設(shè)、成安渝高速石鐘連接線全面竣工投用，而成安渝高速禾豐連接線在2019年7月底前全面竣工，空港大道已初具通車能力。

推進成都地鐵18號線、成都天府國際機場高速公路、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路（德簡段）、河?xùn)|環(huán)線等項目，簡陽正加快構(gòu)建3個“半小時交通圈”，實現(xiàn)與空港全方位互聯(lián)互通。

簡陽市發(fā)改局產(chǎn)業(yè)科科長鄭馳告訴本刊記者，天府國際機場建成后，將負責(zé)成都幾乎所有的國際航線，預(yù)計突破150條，是真正意義上的世界機場。隨著人流物流信息流劇增，“蜀道難”將變成“全球通”，世界各國尤其是“一帶一路”國家的各類資源，都會在簡陽中轉(zhuǎn)、匯聚。

大量國際航線旅客和商務(wù)人士的到來，將帶來多維消費需求和以商業(yè)商務(wù)、總部金融、文化旅游等為代表的功能需求，這也對簡陽城市的承載力和配套水平提出了更高的要求。

簡陽必須圍繞更好滿足不同層次、不同群體的生活、商務(wù)、休閑等服務(wù)需求，提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力營造高端餐飲、購物、住宿、休閑等消費場景，打造成渝發(fā)展主軸上的重要消費中心。加快建設(shè)ACG時空動漫影視文化中心、天慧酒店和購物公園等重大功能性項目，推動保利天府國際文化旅游會客廳等項目開工建設(shè)。

唯品會（中國）西部總部基地

精妙謀劃空港城

臨空經(jīng)濟是一個依托航空樞紐要素、具有特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)并與經(jīng)濟發(fā)展階段相聯(lián)系的概念。打好臨空經(jīng)濟這張牌，推進臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進臨空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，簡陽市還需要做大量基礎(chǔ)性工作。

簡陽市委書記趙春淦曾在簡陽市委十五屆九次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議第二次全體會議上表示，簡陽要加快成立工作專班，聘請國際國內(nèi)專業(yè)團隊，高標(biāo)準編制臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深化適航產(chǎn)業(yè)鏈條、空港功能布局、臨空離岸研發(fā)等戰(zhàn)略性研究。

2019年底，成都簡陽市委、市政府審議通過了《天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》對天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總體定位、發(fā)展規(guī)模、總體規(guī)劃特點、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面進行了詳細說明，將對該產(chǎn)業(yè)功能區(qū)今后全面發(fā)展、開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)和支撐。

本刊記者從天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會了解到，天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃范圍總面積約36平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約25.5平方公里，規(guī)劃人口約22萬人。功能區(qū)核心區(qū)距成都中心城區(qū)40公里，距天府國際機場航站樓7公里，距簡陽城區(qū)5公里。

《規(guī)劃》明確指出，天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的總體目標(biāo)是打造國際空港新門戶和臨空生態(tài)新城，功能定位是東部新城空鐵聯(lián)動發(fā)展區(qū)、臨空樞紐經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、物商產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟集聚區(qū)、區(qū)域協(xié)作綠色發(fā)展窗口。

規(guī)劃內(nèi)容具有8大特點，包括產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間單元布局、公園城市建設(shè)價值轉(zhuǎn)換、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展思路、打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等內(nèi)容。

“我們將按照‘核心在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在功能、支撐在園區(qū)、機制是保障的總體思路，集群集聚集約落實產(chǎn)業(yè)空間，高標(biāo)準和特色化配套完善功能設(shè)施。”天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹說。

《規(guī)劃》全力落實了成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的內(nèi)涵，明確產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，形成產(chǎn)業(yè)比較競爭力，促進產(chǎn)城融合發(fā)展的重要空間組織形式和先進要素聚集平臺。

傾力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圈

加快簡陽發(fā)展，必然要思考謀劃把握好航空航天產(chǎn)業(yè)這篇文章。簡陽市委、市政府意識到，這一機遇千載難逢，優(yōu)勢凸顯與薄弱環(huán)節(jié)并存，要保持戰(zhàn)略定力，形成發(fā)展合力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為抓手，持續(xù)推進航空航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

空天產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場? 周淼葭 攝

除了天府國際臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，簡陽緊握在手里的空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)更是不可小覷。2019年11月21日，本刊記者來到成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)一線施工現(xiàn)場，項目建設(shè)如火如荼。

陪同采訪的簡陽市發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人介紹說，目前產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新開工標(biāo)準廠房50萬平方米，安置還房50萬平方米，人才公寓13萬平方米，孵化器14萬平方米。

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同，功能支撐互補，成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)破園構(gòu)圈，在確定航天裝備及智能制造裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上與其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同共建航空航天、智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

空天產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在如火如荼建設(shè)中? 周淼葭 攝

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策助力，簡陽市將聚焦原材料、航天復(fù)材、商業(yè)運用、通信設(shè)備、維修、部附件等細分領(lǐng)域，深化產(chǎn)業(yè)研究，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為優(yōu)勢的航空航天產(chǎn)業(yè)顯示度和競爭力。同時，將圍繞航天裝備、智能制造裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制“兩圖一表”，瞄準六類“500強”企業(yè)精準招商，確保航空航天產(chǎn)業(yè)起點更高、定位更準、項目更實，努力為成都市構(gòu)建航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈貢獻簡陽力量。

當(dāng)前，國家從戰(zhàn)略高度明確了航空工業(yè)在國防、經(jīng)濟發(fā)展中的地位，確立了加快發(fā)展航空工業(yè)的新思路。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈就是朋友圈”的發(fā)展思路，簡陽市正不斷完善航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，加大高新技術(shù)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，簡陽正努力凸顯航空航天的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，騰飛之路已經(jīng)起航。

（圖片除署名外均由簡陽市委宣傳部提供）