五個(gè)方面踐行總書記的要求
——“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”之我見

■宋 赟

習(xí)近平總書記明確指出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，這不僅是對(duì)司法工作的總要求，也為檢察宣傳工作指明了方向。如何正確理解、踐行總書記這一要求，筆者結(jié)合檢察宣傳工作談?wù)劥譁\認(rèn)識(shí)。

(一）“人民群眾”是檢察宣傳的對(duì)象

從事檢察工作歸根結(jié)底是為人民服務(wù)，是對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)。人民群眾是檢察工作的服務(wù)對(duì)象，也是檢察宣傳工作的對(duì)象。有了這個(gè)對(duì)象，檢察工作就有了方向，檢察宣傳工作就能體現(xiàn)出價(jià)值；反之，失去了這個(gè)對(duì)象，檢察工作就迷失了方向，檢察宣傳工作也就失去了價(jià)值。

早在西柏坡時(shí)期，毛澤東同志在和《晉綏日?qǐng)?bào)》編輯人員座談時(shí)指出，“我們的政策，不光要使領(lǐng)導(dǎo)者知道，干部知道，還要使廣大的群眾知道”，“群眾知道了真理，有了共同的目的，就會(huì)齊心來做”。這里說的就是宣傳對(duì)象的問題。新時(shí)代，檢察宣傳工作面臨著許多新的特點(diǎn)，比如人的思想觀念、精神需求、不同人民群眾的心理訴求、社會(huì)關(guān)切等都在隨著社會(huì)生活的變化而變化。但有一點(diǎn)不能變，那就是我們的宣傳對(duì)象是人民群眾，宣傳報(bào)道是為了讓人民群眾看，讓人民群眾學(xué)習(xí)。

反觀現(xiàn)在的檢察宣傳報(bào)道，少數(shù)存在“為了讓領(lǐng)導(dǎo)看、讓上級(jí)看”“寫誰誰看，誰寫誰看”的問題，如檢察宣傳宏觀報(bào)道多，多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)講話、公務(wù)活動(dòng)、會(huì)議報(bào)道，有千篇一律和公式化的現(xiàn)象；不看接受對(duì)象的具體情況搞“一鍋煮”，存在“唱高調(diào)”現(xiàn)象；有些會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道與一篇領(lǐng)導(dǎo)講話區(qū)別不大，等等。這就迷失了方向，弄錯(cuò)了檢察宣傳服務(wù)的對(duì)象。

（二）“每一個(gè)司法案件”是檢察宣傳與人民群眾聯(lián)系互動(dòng)的介質(zhì)

檢察機(jī)關(guān)能不能為人民群眾服務(wù)好，能不能把人民群眾的事情辦好，能不能落實(shí)黨和國(guó)家的要求，是靠每一個(gè)司法案件來體現(xiàn)的。因?yàn)榘讣?，檢察工作變得具體；因?yàn)榘讣?，檢察工作變得深刻；因?yàn)榘讣?，檢察工作變得精細(xì)；因?yàn)榘讣?，檢察工作有了著力點(diǎn)和平衡點(diǎn)。而如果沒有一個(gè)個(gè)具體的案件，檢察機(jī)關(guān)就失去了與人民群眾聯(lián)系的載體。

每一個(gè)司法案件都是和具體的人相連的，離開具體的人、具體的案件，就不存在以人民為中心的問題了。這些年，最高檢張軍檢察長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)檢察工作要“以辦案為中心”“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”“一個(gè)案例勝過一打文件”，這些都是強(qiáng)調(diào)辦案的重要性。如檢察機(jī)關(guān)辦理的昆山反殺案、淶源反殺案等影響性防衛(wèi)案件，不僅案件辦得好，宣傳工作也跟進(jìn)及時(shí)、到位，從而引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念，讓“法不能向不法讓步”的法治精神深入人心，贏得全國(guó)人民對(duì)檢察機(jī)關(guān)的一片贊揚(yáng)之聲。

因此，檢察宣傳工作應(yīng)以辦案為重點(diǎn)，圍繞案件如何辦理、辦理的過程、司法工作者對(duì)辦案的思考、事實(shí)證據(jù)認(rèn)定時(shí)的價(jià)值考量、法律適用沖突時(shí)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、案件達(dá)到的效果等進(jìn)行宣傳報(bào)道，將這些辦案的豐富“故事”讓人民群眾看懂聽懂認(rèn)可。

（三）“感受到”是檢察宣傳與人民群眾之間聯(lián)系起“化學(xué)反應(yīng)”的過程

感受是一種體驗(yàn)，這種體驗(yàn)可能是溫暖的，也可能是冰冷的；可能是幸福的，也可能是痛苦的，等等。法律在人們的眼中是冷酷無情的，但在具體案件辦理過程中，法律卻是有溫度的，要通過辦案、通過對(duì)辦案的宣傳，要讓人民群眾感受到法律的溫暖。

在空間上，要近距離乃至零距離接觸，只有這樣，雙方才能消除距離感，彼此相互了解對(duì)方所思所想，距離過遠(yuǎn)，也就感受不到對(duì)方的“存在”了。在語言表達(dá)上，要選用人民群眾聽得懂、看得懂、愿意聽的表達(dá)方式，這樣人民群眾才會(huì)積極主動(dòng)地給予傳播。

在宣傳方式上，要選用與人民群眾生活習(xí)慣相匹配的方式進(jìn)行，對(duì)不同地域、不同群體、不同年齡要采取不同的方式，年長(zhǎng)的人一般更喜歡傳統(tǒng)的宣傳方式，如報(bào)紙、雜志、宣傳冊(cè)等；年輕人更多的是接受網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，如小視頻、抖音、快手等。

在宣傳內(nèi)容上，要選用人民群眾熟知的、與現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的題材，這樣他們才有相同或相似的境遇，易于理解、樂于接受。比如，在河南省檢察機(jī)關(guān)“送法進(jìn)校園”法治宣傳教育活動(dòng)中，宣講團(tuán)成員為了取得良好的效果，都俯下身子和孩子們充分溝通，學(xué)習(xí)青少年心理學(xué)，研究孩子們的喜怒哀樂，用他們的語言和他們對(duì)話，最終不僅和他們成為朋友，而且讓他們?cè)诜ㄖ我庾R(shí)方面有了明顯的提高。

（四）“努力讓”體現(xiàn)的是檢察機(jī)關(guān)負(fù)有主動(dòng)宣傳的義務(wù)和責(zé)任

“努力讓”從語法的角度，省略了句子的主語，是指司法機(jī)關(guān)要“努力讓”，由此可見，這是黨和國(guó)家交給司法機(jī)關(guān)的責(zé)任。既然是“努力”，就不能是簡(jiǎn)單地報(bào)道、浮漂地宣傳，而是要想盡各種辦法去明法說理、引導(dǎo)群眾，持續(xù)不斷地將黨和國(guó)家的各項(xiàng)司法方針、理念、要求向人民群眾宣傳，力求讓每名群眾都做到學(xué)法、知法、信法、守法、崇法和尚法。因此，除創(chuàng)新宣傳方式方法、豐富宣傳內(nèi)容、提升宣傳人員業(yè)務(wù)素質(zhì)外，有兩個(gè)方面的問題需要引起重視。

一方面，要增強(qiáng)培養(yǎng)受眾群體的意識(shí)。就宣傳工作而言，受眾群體的數(shù)量基礎(chǔ)有著至關(guān)重要的作用，誰能培養(yǎng)出更多受眾，誰就擁有更強(qiáng)大的影響力；誰抓住人民群眾這個(gè)最廣大的群體，誰就贏得了宣傳的勝利。有效的宣傳必須結(jié)合實(shí)際，反映人民群眾的利益訴求，探討與人民群眾切身利益相關(guān)的問題。如果把人民群眾最關(guān)切的事情辦好了，就會(huì)產(chǎn)生二次傳播以及N 次傳播，給檢察工作帶來正能量。在宣傳報(bào)道中，要充分體現(xiàn)檢察工作給人民群眾帶來的價(jià)值感，價(jià)值感越強(qiáng)，感受到價(jià)值感的受眾群眾越多，傳播得越快、越廣，從而真正能夠把“獨(dú)角戲”變成“大合唱”。

另一方面，要抓好縣級(jí)檢察院的宣傳工作。在當(dāng)前檢察組織體系下，基層檢察院處在司法辦案的最前沿，聯(lián)系、服務(wù)人民群眾最直接、最廣泛。人民群眾對(duì)檢察工作的評(píng)價(jià)，對(duì)司法檢察的獲得感，主要來自于對(duì)基層檢察工作的直接感受。因此，基層檢察院是向人民群眾開展宣傳工作的最直接載體和抓手。省級(jí)院必須指導(dǎo)好基層院的宣傳工作，可由基層院在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備宣傳聯(lián)絡(luò)員，公開聯(lián)絡(luò)員的姓名電話，廣泛聽取人民群眾對(duì)檢察工作的意見建議。同時(shí)，建立由基層院向省級(jí)院直接報(bào)送宣傳信息制度，確保宣傳信息的完整性、真實(shí)性和原始性。

（五）“公平正義”是檢察工作的結(jié)果和效果，也是檢察宣傳要向人民群眾傳遞的結(jié)果和效果

最高檢張軍檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“本”在檢察工作、“要”在檢察文化、“效”在新聞宣傳。只有做深做實(shí)“本體”工作，主動(dòng)給宣傳工作提供更多“金品”，才能提煉、創(chuàng)作出更多宣傳“精品”。只有案件辦扎實(shí)，釋法說理到位，問題解決好，人民群眾才買賬，也才能為檢察工作增光添彩，從而擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的影響力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)可度；反之，問題解決不好，宣傳報(bào)道越“粉飾”，人民群眾只會(huì)越反感、越不滿意、越不信任。因此，檢察工作和檢察宣傳工作做得好不好，落腳點(diǎn)就在是否讓人民群眾感受到了公平正義。

雖然公平正義帶有較強(qiáng)的主觀性，但它是檢察工作最主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是黨和國(guó)家對(duì)檢察工作的最高要求，是人民群眾對(duì)檢察工作的最高期待，是檢察工作者追求的最高境界。離開了“公平正義”這個(gè)結(jié)果和效果，檢察工作就得不到人民群眾的認(rèn)可，也就沒有達(dá)到黨和國(guó)家的要求，我們的宣傳工作就失去了價(jià)值和意義。河南滑縣、淅川縣檢察院辦理的“父母貧子女不貧”民事公益訴訟案件，依法督促子女履行義務(wù)，保障老有所依，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的公平正義，從而助推和諧文明風(fēng)尚傳播，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村治理。

上述五個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，它們共同作用缺一不可。檢察機(jī)關(guān)作為宣傳的責(zé)任義務(wù)主體，是檢察宣傳工作的推動(dòng)者；人民群眾作為宣傳對(duì)象和受眾，為檢察宣傳工作提供了宣傳目標(biāo)；“案件”是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的紐帶，處理好案件是核心、是中心，案件處理好了，檢察機(jī)關(guān)的工作才有意義，人民群眾才能滿意；讓人民群眾滿意是檢察機(jī)關(guān)、人民群眾和司法案件共同追求的價(jià)值和意義。在這五個(gè)方面中，檢察機(jī)關(guān)的宣傳是主動(dòng)的，人民群眾接受宣傳是被動(dòng)的，宣傳的效果好壞是由檢察機(jī)關(guān)決定的，但是，人民群眾也會(huì)反作用于宣傳工作，通過人民群眾的評(píng)價(jià)、行為等影響檢察宣傳工作的效果。

觀點(diǎn)速遞

情感因素貫穿整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情始末，是輿情生發(fā)演化的牽引鎖。情感波動(dòng)與輿情熱度變化高度契合，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵的過程中，情感動(dòng)員、情感擴(kuò)散與情感耦合這三個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生著巨大作用。在突發(fā)公共事件暴發(fā)時(shí)，理性思考往往被激進(jìn)情感裹挾，受眾會(huì)迅速成為勒龐筆下的“烏合之眾”，理智被情感戰(zhàn)勝，謠言的辨別與正確的推理會(huì)被激進(jìn)的情緒取代。情感治理的關(guān)鍵在于形成共識(shí)，以“共識(shí)筑共情”是完善而成熟的社會(huì)治理的價(jià)值建構(gòu)過程。當(dāng)網(wǎng)民普遍具備理性化的社會(huì)情感和正確價(jià)值判斷時(shí)，情感線回歸正軌，并在正常范圍內(nèi)波動(dòng)，網(wǎng)民能夠用理性的認(rèn)知支配行為，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)逐漸消散，網(wǎng)絡(luò)輿情才會(huì)沿著良性的方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間才能變得清朗。

——張楨、莊嚴(yán)，《新聞世界》2020年第10期