鄭州航空港區(qū)結(jié)構(gòu)演變對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

□任慧敏

（鄭州航空工業(yè)管理學院 河南 鄭州 450046）

全球經(jīng)濟迅速發(fā)展，為了加強經(jīng)濟、文化的交流，航空業(yè)迅速發(fā)展起來，同時航空業(yè)會直接影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展[1-2]。目前中國處于發(fā)展中階段，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中仍然存在很多發(fā)展不平衡的現(xiàn)象?；诖?，河南省在2013年提出了“中原崛起”的發(fā)展計劃。

城市經(jīng)濟快速發(fā)展離不開發(fā)達的交通結(jié)構(gòu)。目前經(jīng)濟全球化程度不斷加深[3]，經(jīng)濟資源的流通速度越來越快，加速經(jīng)濟資源流通成為迫在眉睫的問題，因此航空業(yè)在全球經(jīng)濟發(fā)展中處于越來越重要的地位。

1 鄭州航空港區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州航空港區(qū)是由國務(wù)院批準設(shè)立的航空經(jīng)濟先行區(qū)[4]。該航空港區(qū)發(fā)展定位是以航空運輸為中心，并以此引領(lǐng)相關(guān)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來鄭州航空港區(qū)將會被打造成一個擁有多種快速交通方式的立體綜合交通樞紐，如航空、地鐵、城鐵等。目前鄭州新鄭國際機場已經(jīng)開通61條航線，基本實現(xiàn)與全國大中城市的航空聯(lián)系。

此外，鄭州新鄭國際機場的出入口與5條高速公路交匯，成功打造成航空與陸地運輸相結(jié)合的綜合性交通樞紐。鄭州市作為省會城市，鄭州新鄭國際機場發(fā)展離不開河南省其他地級市的支線機場。目前該機場與其周邊的洛陽、安陽、南陽和商丘機場基本實現(xiàn)河南省內(nèi)航空運輸全覆蓋，形成了以鄭州新鄭國際機場為中心的發(fā)散式航空網(wǎng)絡(luò)。

目前，在全球經(jīng)濟形勢不太明朗的情況下，鄭州航空港區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況卻沒有受到太大影響，各項指標有了明顯提高。

2019年地區(qū)生產(chǎn)總值完成980.8億元，增長10.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.1%；在減稅降費3.5億元的情況下，一般公共預算收入仍保持了10%的增長；外貿(mào)進出口總額在全省、全市占比分別為64.1%、88.7%。航空口岸旅客吞吐量完成2 913萬人次，貨郵吞吐量完成52.2萬t，這兩項在中部地區(qū)都是穩(wěn)居第一。

2 基于SWOT分析鄭州航空港區(qū)優(yōu)勢與劣勢

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢

鄭州作為中國鐵路的中心樞紐，京廣線與隴海線鐵路在鄭州交匯，進一步加深了鄭州在中國鐵路中的核心地位。另外，2016年9月徐蘭高速鐵路鄭徐段正式開始運營，2019年12月商丘站至合肥北城站正式開始運營，這兩處鐵路在鄭州交匯，進一步加強了鄭州在中國鐵路中的核心地位。不管是在鐵路與公路方面，還是在航空運輸業(yè)方面，鄭州在中國的交通運輸業(yè)中都處于不可或缺的位置。

此外，鄭州作為國家中心城市正在如火如荼地進行經(jīng)濟建設(shè)，各個經(jīng)濟一體化發(fā)展區(qū)正在按照規(guī)劃逐步實現(xiàn)。鄭汴一體化增加了鄭州的地域面積，提升了城市功能，增加了鄭州的文化底蘊建設(shè)，拓展了鄭州的經(jīng)濟發(fā)展空間。

近年來，鄭州不斷加強與周邊城市的交通往來，建設(shè)了與洛陽、許昌之間的高鐵線路。目前，周邊城市與鄭州之間的往來時間最長1 h。經(jīng)濟一體化、區(qū)域發(fā)展政策的落地，不僅可以推動鄭州經(jīng)濟快速發(fā)展，也有利于促使整個中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展[5]。

2.2 內(nèi)部劣勢

鄭州航空港區(qū)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)是以航空物流為主導的相關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，如高端電子信息制造業(yè)等。這些都是外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，要想使這些產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)展，不僅要有較高的管理效率，還要建立完善的政策體系。但是目前河南省的政策體系設(shè)計對于外向型經(jīng)濟重視不足，不能完全適應(yīng)鄭州航空港區(qū)的規(guī)劃需要，政策體系的設(shè)計必須進行改善。另外，相對于陸路運輸，河南省的航空運輸相對薄弱，目前距離大型航空樞紐差距較大。

2.3 外部機遇

河南省現(xiàn)已具備良好的公路、鐵路設(shè)施硬件基礎(chǔ)和正常運營的軟件基礎(chǔ)，適宜在現(xiàn)有的有利形勢下，將其擴展至航空運輸，建立現(xiàn)代綜合交通樞紐，為鄭州航空港區(qū)“創(chuàng)建建設(shè)大樞紐，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市”奠定扎實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟快速發(fā)展逐漸成為民航業(yè)需求增長的一劑“良藥”。如今我國民航業(yè)整體規(guī)模已位居世界第二，僅與美國有較低差距，客運量已位居世界第一，可是其與整體規(guī)模并不對稱。與此同時，河南省根據(jù)航空經(jīng)濟的最新發(fā)展態(tài)勢，提前規(guī)劃，將鄭州航空港區(qū)建設(shè)與中原經(jīng)濟區(qū)“三化”融合發(fā)展聯(lián)合在一起，旨在把握歷史給予河南省的良好發(fā)展契機。

2.4 外部威脅

作為新興力量的鄭州航空港區(qū)，其前身是臨空經(jīng)濟區(qū)。目前河南省周邊的一些核心城市基本上都提前建立了臨空經(jīng)濟體系，其行業(yè)變化指向還是未知數(shù)。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響下，鄭州航空港區(qū)大范圍基建投放需求受到嚴重制約。

當前宏觀經(jīng)濟狀況不佳，中國經(jīng)濟快速發(fā)展和平穩(wěn)物價需求之間存在嚴重矛盾，對進口產(chǎn)生了不利效應(yīng)，造成國際收支不平衡。鄭州航空經(jīng)濟繁榮，勢必會面臨魚與熊掌不可兼得的艱難抉擇。促進經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)和平穩(wěn)物價需求的融合，已然是當下政府急需思索和處理的戰(zhàn)略性難題。

3 鄭州航空港區(qū)結(jié)構(gòu)演變及輻射效應(yīng)層面

3.1 結(jié)構(gòu)演變層面

鄭州新鄭國際機場初期交通結(jié)構(gòu)采用的是單向擴張，后來改為多方位擴張，這一改變不僅可以舒緩鄭州的交通壓力，還可以分散來鄭州的客流量。目前，乘客可以選擇多樣的交通方式出行，比如地鐵、公交、高鐵等，交通結(jié)構(gòu)不斷多樣化，緩解了鄭州的交通壓力。目前，鄭州新鄭國際機場為方便河南省內(nèi)游客外出旅游，提供了專門的機場大巴進行接送，這一措施不僅吸引更多游客選擇從鄭州新鄭國際機場出行，還有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時會吸引更多航空公司進駐。截至2018年，在鄭州運營的航空公司76家，開通客運航線208條、貨運航線34條，基本形成橫跨歐亞美三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的航線網(wǎng)絡(luò)，鄭州新鄭國際機場成為“空中絲綢之路”重要節(jié)點機場。

鄭州新鄭國際機場客貨運規(guī)模逐年提升，地位日益重要。2013年旅客吞吐量達1 314萬人次，2017年達2 429.91萬人次，2018年達2 733.5萬人次；2013年貨運量為25.6萬t，2017年達50.27萬t，2018年達51.49萬t（貨運規(guī)模位居全國第7位）。2013—2018年年均增長22.7%，2017年和2018年客貨運規(guī)模保持中部地區(qū)“雙第一”。

3.2 輻射效應(yīng)層面

目前中國處于發(fā)展中階段，東西部人口分布不均，資源分布不平衡，為了改變這一現(xiàn)狀，需要一個中心樞紐將東西部連接起來。河南省地處中原地帶，位置有利，擁有大量優(yōu)秀人才，同時匯合了多種經(jīng)濟行業(yè)，不管是在人力還是物力上，鄭州航空港區(qū)都占據(jù)有利地位。據(jù)統(tǒng)計，鄭州航空港區(qū)2018年完成全口徑財政總收入486.37億元，同比增長27.9%；完成一般公共預算收入42.37億元，2013—2018年均增長34.2%；國地稅稅收收入72.49億元，是2012年的3.4倍，一般公共預算支出101.37億元。2013—2018年鄭州航空港區(qū)年均增長43.1%。經(jīng)濟效應(yīng)是證明一個地區(qū)的發(fā)展狀況的最有力證據(jù)，地區(qū)發(fā)展也會相應(yīng)帶來就業(yè)機會增加和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄭州航空港區(qū)承載著“中原崛起”的重要歷史使命，以近2年的經(jīng)濟指標看，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，人民生活水平得到顯著提高。農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的13 085元提高到2018年的2 1627元，現(xiàn)價年均增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2013年的23 052元提高到2018年的36 590元，現(xiàn)價年均增長8.0%。

4 航空港對城市經(jīng)濟增長的影響

4.1 城市經(jīng)濟化功能

首先，航空港基礎(chǔ)生產(chǎn)活動帶來的經(jīng)濟利益將直接作用于城市，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。

其次，由于航空港與產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)，城市的繁榮及經(jīng)濟效益提升在一定程度上受到不同行業(yè)發(fā)展的影響。鄭州新鄭國際機場成為重要的干線樞紐機場和空中交通樞紐。2019年全省貨物運輸總量21.86億t，貨物運輸周轉(zhuǎn)量8 595.74億t；旅客運輸總量11.15億人次，比2018年下降1.0%。2019年鄭州航空港區(qū)貨物運輸周轉(zhuǎn)量2 012.66億t，比2018年增長1.7%；旅客吞吐量3 184.70萬人次，比2018年增長7.7%；機場貨郵吞吐量52.42萬t，比2018年增長1.3%。

4.2 城市社會化功能

航空港成長進程中，可以使地區(qū)內(nèi)外乃至國內(nèi)外的物質(zhì)資源為“我”所用，在很大程度上使航空港內(nèi)的基建項目日益完備，也較好地促進了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.3 城市生態(tài)化功能

城市發(fā)揮其全部效用的前提是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。航空港的綠色建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境保護相互依存、相互補充。要注意生態(tài)保護，促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。