特色農(nóng)產(chǎn)品定制模式的多重驅(qū)動(dòng)機(jī)制及政策研究
——以揚(yáng)州市為例

□田躍

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 揚(yáng)州 225017）

近年來(lái)，揚(yáng)州市政府依據(jù)上級(jí)政府文件及會(huì)議精神，制定了一系列保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的政策，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些領(lǐng)域仍存在一些尚未徹底根治的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了特色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，導(dǎo)致產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。改變傳統(tǒng)產(chǎn)銷(xiāo)體系，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品定制模式，充分保證供給主體切身利益，可以減少買(mǎi)難賣(mài)難的現(xiàn)象[1]。

1 特色農(nóng)產(chǎn)品定制模式的多重驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

1.1 市場(chǎng)誘導(dǎo)

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)可知，市場(chǎng)誘導(dǎo)方式主要有以下幾點(diǎn)。一是利潤(rùn)誘導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)是直接影響農(nóng)產(chǎn)品供給主體積極性的因素，會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量與質(zhì)量。提高農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)的途徑有提高農(nóng)產(chǎn)品出售價(jià)格、降低農(nóng)產(chǎn)品供給成本、降低農(nóng)產(chǎn)品物流損耗及提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率等。二是補(bǔ)貼誘導(dǎo)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是政府支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減少農(nóng)產(chǎn)品供給主體負(fù)擔(dān)的有效政策，是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的農(nóng)業(yè)扶持政策之一。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼存在以下問(wèn)題。首先是補(bǔ)貼精準(zhǔn)度不夠。補(bǔ)貼的普惠性雖然能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)投入、機(jī)械設(shè)備更新缺乏針對(duì)性。其次是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼僅成為擁有土地農(nóng)民的額外收入，并不能有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給[2]。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)防范

從相關(guān)研究可以得出，農(nóng)產(chǎn)品供給風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指外界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)體系形成不可控?fù)p害的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則是農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中，因市場(chǎng)需求、資金成本及其他突發(fā)事件造成交易失敗可預(yù)測(cè)或提前防范的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)兩種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，提出風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，結(jié)合先進(jìn)的預(yù)測(cè)技術(shù)與方法，挖掘農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)周期變化規(guī)律，防微杜漸，減少或避免農(nóng)產(chǎn)品無(wú)效供給，從而減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化供給目標(biāo)[3]。

1.3 生態(tài)脅迫

結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需現(xiàn)狀，揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品供給的生態(tài)驅(qū)動(dòng)主要體現(xiàn)在以下方面。一是綠色農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)是在控化肥、減農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，積極引入生態(tài)技術(shù)，循環(huán)使用農(nóng)資，降低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所與環(huán)境的污染。同時(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)動(dòng)力，以太陽(yáng)能、水能與其他生態(tài)能源為動(dòng)力體系，降低基礎(chǔ)資源消耗。二是精益化供給。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精益化體現(xiàn)在動(dòng)力低能耗、資源高循環(huán)及作業(yè)多智能等，應(yīng)持續(xù)開(kāi)發(fā)精益農(nóng)產(chǎn)品供給體系，保障產(chǎn)供銷(xiāo)合作的有效性。三是可控化溯源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源是構(gòu)建生態(tài)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的重要保障，也是提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈參與方信任度的因素之一。農(nóng)產(chǎn)品條形碼、識(shí)別碼及“身份證”的設(shè)計(jì)與推廣成為今后控制和監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段，在農(nóng)產(chǎn)品品牌化運(yùn)營(yíng)中至關(guān)重要[4-5]。

2 揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品定制市場(chǎng)發(fā)展不充分的原因

2.1 高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求動(dòng)力不足

圍繞蔬菜品種進(jìn)行研究，得出以下觀點(diǎn)。一是高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品獲取不易且價(jià)格不容易被普通家庭接受。二是高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品往往集中于家禽類(lèi)與水產(chǎn)類(lèi)，其他品種較少。三是高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求不穩(wěn)定，往往是偶發(fā)性交易。

2.2 供給主體積極性不足

一是農(nóng)產(chǎn)品供給收益較低。農(nóng)產(chǎn)品供給收益主要體現(xiàn)在收入與成本。收入主要依靠大批量的蔬菜銷(xiāo)售與穩(wěn)定的批發(fā)渠道；成本則是土地租賃、農(nóng)資采購(gòu)與人工。二是高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)投入較大。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新速度較緩，受制于產(chǎn)品特殊性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)回報(bào)率較低，從而造成高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)投入滯后，轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果不顯著。三是可替代產(chǎn)業(yè)年均收入穩(wěn)定。近年來(lái)，汽車(chē)工業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市、從土地轉(zhuǎn)移到工廠(chǎng)，這既是城市工業(yè)發(fā)展的需要，更是收入差距帶來(lái)的人力資源流動(dòng)，直接導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力“空心化”[6]。

2.3 商業(yè)誠(chéng)信度不足

一是貨款滯后。“店大欺客”仍是貨款延遲支付的常見(jiàn)現(xiàn)象，往往表現(xiàn)為核心企業(yè)對(duì)交易方的資金支付不及時(shí)，且不嚴(yán)格執(zhí)行合同，造成雙方依靠不斷供貨來(lái)維持誠(chéng)信。二是口頭承諾虛設(shè)?？陬^承諾最能體現(xiàn)雙方交易的誠(chéng)信度，盡管可不納入合同法范疇，但仍能影響雙方交易過(guò)程。誠(chéng)信度高的交易方以口頭承諾界定雙方的責(zé)、權(quán)、利。三是供應(yīng)鏈互助難為。供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是由獨(dú)立到整體的系統(tǒng)優(yōu)化過(guò)程，主要包括物流、資金流和信息流，是價(jià)值觀、文化觀的互認(rèn)與互享。

2.4 冷鏈專(zhuān)業(yè)化不足

冷鏈專(zhuān)業(yè)化不足的原因有以下方面。一是冷鏈物流需要全程覆蓋。從農(nóng)產(chǎn)品的采摘到出售給消費(fèi)者，整個(gè)過(guò)程都需要冷鏈，缺少任何環(huán)節(jié)，都會(huì)使效果大打折扣。冷鏈設(shè)施與設(shè)備采購(gòu)成本及農(nóng)產(chǎn)品損耗之間的比較是影響冷鏈物流全程化的因素之一。二是冷鏈利用成本較高。冷鏈物流與普通物流的區(qū)別在于資源耗用量明顯增加，包括水、電、油。近年來(lái)，我國(guó)資源價(jià)格不斷上升，內(nèi)含稅負(fù)逐年提高，例如運(yùn)輸成本[7]。

3 揚(yáng)州特色農(nóng)產(chǎn)品定制的保障政策與建議

3.1 構(gòu)建城鄉(xiāng)物流一體化機(jī)制

城鄉(xiāng)物流一體化是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理中的內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，主要包括以下方面。

（1）城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施覆蓋性。城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施覆蓋性是指依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域和運(yùn)輸條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流全程冷鏈，充分保障城鄉(xiāng)物流一體化的基本條件，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量倉(cāng)儲(chǔ)的目標(biāo)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)的基礎(chǔ)，也是保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給的重要條件。當(dāng)前，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸條件的差異，主要集中于城市或城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)較少，這種情況不利于農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)，難以保證新鮮度。

（2）城鄉(xiāng)物流信息平臺(tái)性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步推廣，城鄉(xiāng)物流信息將不再通過(guò)傳統(tǒng)方式呈現(xiàn)給交易雙方，而是通過(guò)手機(jī)APP滿(mǎn)足交易需求。設(shè)計(jì)與推廣物流信息平臺(tái)的重要性與農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的應(yīng)用性同樣重要，并將給農(nóng)村服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大變化。推廣并普及城鄉(xiāng)物流信息應(yīng)用方法與技術(shù)是今后農(nóng)村基礎(chǔ)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，完成從紙上到網(wǎng)上的轉(zhuǎn)變也將成為農(nóng)村信息化建設(shè)的重要標(biāo)志。

3.2 設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)對(duì)接體系

城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)對(duì)接是農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、避免市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的重要體系，主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接農(nóng)業(yè)企業(yè)家。農(nóng)業(yè)資金往往決定著農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)主體的發(fā)展。有位農(nóng)民企業(yè)家曾說(shuō)過(guò)：“我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)體系發(fā)展缺的不是人才，而是資金?！鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要來(lái)自于銀行，而銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)較難達(dá)到，且農(nóng)業(yè)回報(bào)率也成為銀行難以主動(dòng)給農(nóng)業(yè)貸款的重要因素。因此，深化農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)制度性改革，探索合理的農(nóng)業(yè)信貸體系成為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。此外，探索多元化的農(nóng)業(yè)資金籌集渠道，鼓勵(lì)大型企業(yè)拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域是城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)對(duì)接的又一路徑。

（2）BAT對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)。BAT是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的巨頭，積極支持農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)信息，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)匹配和突破農(nóng)產(chǎn)品交易信息模糊化具備重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品需求、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售3大模塊，能夠明晰各參與主體的職責(zé)，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)信息并呈現(xiàn)給消費(fèi)者，使農(nóng)產(chǎn)品溯源體系可控化和可視化。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供給新業(yè)態(tài)

（1）綜合新業(yè)態(tài)。綜合是指將農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)及教育等其他產(chǎn)業(yè)融合在一起，形成大農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。隨著城市居民消費(fèi)模式不斷升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)餐飲、假日采摘等成為休閑放松的新形式，也成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新源頭。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)博客及網(wǎng)絡(luò)大V推薦等，使越來(lái)越多綠色生態(tài)旅游呈現(xiàn)在年輕消費(fèi)者面前，加速了城鄉(xiāng)消費(fèi)一體化。

（2）共享新業(yè)態(tài)。共享田園是指采用租賃、代種、合作等方式構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)體系，升級(jí)傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)耕作方式。共享可以理解為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，即擁有土地不想種與沒(méi)有土地想種的人或組織聯(lián)合、擁有土地和耕作技術(shù)但不愿種與沒(méi)有時(shí)間但需要高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的人或組織聯(lián)合等。共享農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為載體，將參與者的比較優(yōu)勢(shì)最大化，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，滿(mǎn)足需求方的需求。共享持續(xù)的關(guān)鍵在于雙方的誠(chéng)信及有效的監(jiān)管技術(shù)與手段。