公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐考察及建議

韓 波

（泰安市文化藝術(shù)創(chuàng)作研究室，山東 泰安 271000）

一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家的標(biāo)志性體系就是公共文化服務(wù)體系，這個(gè)體系的本質(zhì)是為了使人民的文化權(quán)利得到有效保障而存在的，同時(shí)使文化公平得到有效實(shí)現(xiàn)，使人民群眾的精神文化得到一定的滿足。從我國(guó)開(kāi)展公共文化服務(wù)以來(lái)，已經(jīng)獲得了不錯(cuò)的成就，但是在實(shí)踐考察中發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)依然存在一些不足。因此，需要相關(guān)工作人員積極對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，使存在的問(wèn)題以及不足得到有效的解決。

1 注重社會(huì)文化力量 建立多元化的公共文化服務(wù)機(jī)制

對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)，不僅是一個(gè)為人民群眾提供文化交流平臺(tái)的措施，更是一個(gè)社會(huì)各界和政府之間能夠進(jìn)行有效溝通的紐帶。在這個(gè)過(guò)程中，政府是主體，因此，政府對(duì)公共文化服務(wù)的建設(shè)具有一定的責(zé)任，政府在建設(shè)公共文化服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將人民的利益作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。廣大人民群眾不僅是接受文化的人，更是文化的主人，是使文化得到繁榮發(fā)展的原動(dòng)力。所以，政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視人民群眾的力量，將人民群眾的主動(dòng)性以及積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)[1]，讓人民群眾積極的參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來(lái)。除此之外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景之下，只借助公共文化的相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)為人民群眾提供公共文化服務(wù)已無(wú)法與新形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求相適應(yīng)，所以，相關(guān)的文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)將自身的理念轉(zhuǎn)變，將自身的職能轉(zhuǎn)換，除了要積極履行相應(yīng)的職責(zé)，如：監(jiān)督績(jī)效、宏觀管理以及制定政策等之外，還應(yīng)當(dāng)高度重視培養(yǎng)多元文化服務(wù)的主體，加大引導(dǎo)社會(huì)力量的參與力度以及介入力度。

2 落實(shí)公共文化服務(wù)責(zé)任 健全相關(guān)機(jī)制以及體制

各個(gè)級(jí)別政府的相關(guān)文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)明確自身的責(zé)任，積極推進(jìn)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)工作。各級(jí)政府的相關(guān)文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)將自身的主觀能動(dòng)性在最大程度上發(fā)揮出來(lái)，積極將建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)工作落實(shí)，盡量爭(zhēng)取獲得各方的支持。部分干部被調(diào)配到文化和旅游部門之后，認(rèn)為這是一個(gè)輕松簡(jiǎn)易的工作，做事不上心，無(wú)作為。由此可知，文化和旅游部門的工作評(píng)估機(jī)制以及考核體制不夠完善，導(dǎo)致干部在工作的時(shí)候不具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，難有成效。所以，相關(guān)管理層的工作人員必須要將公共文化服務(wù)的相關(guān)機(jī)制以及體制加以健全完善，將一些爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入內(nèi)部，繼而讓大家通過(guò)各種形式來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)用國(guó)家級(jí)或者是省級(jí)的先進(jìn)市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)載體，來(lái)使公共文化服務(wù)體系的工作效率以及工作水平得到一定程度的提升；針對(duì)外部的體制，應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)各界以及各個(gè)部門積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，繼而形成一個(gè)共同管理的機(jī)制。使全社會(huì)共同建設(shè)共同分享的公共文化服務(wù)格局得以有效實(shí)現(xiàn)，全力促進(jìn)我國(guó)的文化得到新的發(fā)展。

3 制定引進(jìn)以及穩(wěn)定人才的相關(guān)政策措施

公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的水平直接決定著公共文化服務(wù)的最終質(zhì)量。為了使公共文化服務(wù)工作質(zhì)量的有效性以及可靠性得到有效保障，公共文化服務(wù)的團(tuán)隊(duì)必須由一些專業(yè)能力強(qiáng)又具有一定穩(wěn)定性的人才組成。由于目前我國(guó)的文化體制以及市場(chǎng)化的改革正在進(jìn)行中，且經(jīng)濟(jì)待遇以及人事制度不具有穩(wěn)定性，因此導(dǎo)致文化人才的流失，從而造成公共文化服務(wù)的工作人員的整體業(yè)務(wù)水平處于一個(gè)中下階段。尤其是在農(nóng)村的基層文化和旅游部門中[2]，文化人才更是極度缺少。所以，公共文化服務(wù)隊(duì)伍的人才穩(wěn)定是目前應(yīng)當(dāng)解決的首要問(wèn)題。積極構(gòu)建一支專業(yè)文化人員作為主體、業(yè)余文化人員作為輔助的公共文化服務(wù)隊(duì)伍，除了要廣泛的普及文化服務(wù)之外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共文化服務(wù)的專業(yè)性，大力培養(yǎng)專業(yè)的文化人才，為了使文化人才的穩(wěn)定性得到有效保障，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)業(yè)余的文化人才，應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展一些相應(yīng)的文化服務(wù)培訓(xùn)，投入一定的資金，讓業(yè)余文化人才成為公共文化服務(wù)的儲(chǔ)備力量。積極創(chuàng)建一個(gè)文化氛圍良好的文化服務(wù)環(huán)境，使文化人才的流動(dòng)具有一定的科學(xué)性以及合理性，拓寬文化人才發(fā)展的平臺(tái)，積極建立相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過(guò)這樣的方式來(lái)引進(jìn)以及留下大量的專業(yè)文化人才，使引進(jìn)文化人才難、人才穩(wěn)定性低的問(wèn)題得到有效解決。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)我國(guó)文化的發(fā)展極其重要，因此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極對(duì)我國(guó)的公共文化服務(wù)工作進(jìn)行改進(jìn)完善，注重社會(huì)文化的力量，通過(guò)落實(shí)公共文化服務(wù)工作的責(zé)任以及制定引進(jìn)人才、穩(wěn)定人才的相關(guān)政策制度來(lái)促進(jìn)公共文化服務(wù)工作的開(kāi)展。