新時代城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息化建設(shè)研究

林曉東

（呂梁市城市管理綜合行政執(zhí)法隊，山西 呂梁 033000）

與傳統(tǒng)檔案管理工作不同，現(xiàn)代檔案管理工作與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，進行檔案資料的實時共享，創(chuàng)新了檔案管理工作理念，使其與現(xiàn)代社會現(xiàn)實發(fā)展需求相適應(yīng)，推動了檔案管理信息化的科學發(fā)展進程。檔案管理是一門相對完善且擁有嚴密體系的科學，通過建立檔案管理信息化模式，改善傳統(tǒng)檔案管理工作質(zhì)量低、效率慢、安全隱患大等缺陷，逐漸成為新時代檔案管理工作的新方向.

1 信息化在檔案價值實現(xiàn)中的體現(xiàn)形式與意義

信息化在檔案管理中的應(yīng)用是指以互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信、新媒體、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基石，將檔案資料各信息要素匯總到數(shù)據(jù)庫，供人們工作、生活、學習，輔助管理者決策等。檔案管理使用該技術(shù)后，工作效率大大提高，推動了檔案事業(yè)的發(fā)展。伴隨著科學技術(shù)發(fā)展日新月異以及信息化時代的到來，檔案工作向信息化時代邁進。在當前的檔案管理工作中，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法滿足人們對檔案不斷增長的需求，信息化在檔案中的運用是必然趨勢，也是檔案工作的重要任務(wù)，是檔案管理和利用的需要。當前，很多單位和部門已實現(xiàn)數(shù)字化辦公，計算機、掃描儀、數(shù)碼照相機、打印機等信息化設(shè)備齊全，產(chǎn)生的電子檔案也越來越多，部分單位還用上了相應(yīng)的檔案管理軟件，促進了檔案管理的信息化進程，為檔案管理的信息化提供了良好的環(huán)境。隨著人們精神文化需求的提高，對檔案服務(wù)的需求越來越大，對檔案價值實現(xiàn)的要求越來越高，信息化促進了檔案價值的實現(xiàn)。數(shù)據(jù)庫幫助人們在海量的檔案信息中快速查詢到需要的信息；互聯(lián)網(wǎng)提供檔案線上查詢方式，實現(xiàn)異地查詢，大大縮短了檔案價值實現(xiàn)的時間，打破檔案價值實現(xiàn)的空間壁壘，為檔案利用者提供便利；新媒體使檔案宣傳形式更加多樣化，更加吸引人，大大提升了檔案價值實現(xiàn)的力度和廣度，提升檔案自身的價值。

2 城管執(zhí)法檔案信息化建設(shè)的重要價值

2.1 是貫徹新發(fā)展理念的根本要求

習近平總書記在2019年12月中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念。新發(fā)展理念在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等方面的要求是全方位、多層面的，是我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求。城管執(zhí)法檔案信息化建設(shè)應(yīng)當主動適應(yīng)新發(fā)展理念的要求，緊跟信息時代發(fā)展步伐，緊密結(jié)合大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握新時代檔案信息化建設(shè)的特點、矛盾和規(guī)律，不斷提升城管執(zhí)法檔案信息化建設(shè)的質(zhì)量和效率。

2.2 是推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

21世紀是信息社會，檔案本身所承載的信息是一種原生信息資源，且其重要性日益凸顯。檔案信息化建設(shè)作為一項創(chuàng)新舉措，使檔案管理從封閉走向開放，從單純的保管、利用，向信息的全面采集、綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變。但是當前還存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)相對滯后等短板和弱項，要求檔案信息化建設(shè)在收集、匯聚、管理、保護和利用等方面及時進行規(guī)劃和調(diào)整，以便更好地推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展。

3 城管執(zhí)法檔案信息化建設(shè)的主要路徑

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的科學論斷，城管執(zhí)法檔案信息化建設(shè)應(yīng)該以此作為前進方向，把新時代發(fā)展理念貫穿城管執(zhí)法檔案信息化建設(shè)的全過程，加快推動新一代信息技術(shù)與檔案工作深度融合，激發(fā)檔案工作活力，努力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、信息化程度高、服務(wù)功能完備的檔案信息化建設(shè)管理體系，著力提升以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化水平。

3.1 加大對檔案信息資源的整合

由于檔案資源所涵蓋的范圍較大，信息內(nèi)容較為復(fù)雜，因此，在執(zhí)行檔案管理信息化工作時，必須要整合其中具有較高研究價值的部分資源信息，并對該部分內(nèi)容所具有的潛在價值進行挖掘，還要對所搜集來的檔案信息資源進行詳細分類及統(tǒng)一部署，再通過分級管理方式，為檔案信息資源的歸納、整合、共享創(chuàng)造有利條件。由此可見，加大資源整合力度，選擇恰當?shù)墓芾碥浖?，完善檔案管理存儲設(shè)備以及電子文件管理，應(yīng)備有充足的檔案裝具，并科學、合理地存放各種類型的檔案。

3.2 以協(xié)調(diào)的理念推進檔案信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)

一是在需求調(diào)研階段摸清家底，系統(tǒng)梳理市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法以及相關(guān)單位的數(shù)據(jù)資源目錄，全面分析信息化建設(shè)基本情況，找出與檔案信息化建設(shè)要求之間的差距。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上筑牢根基，從技術(shù)路線選型、應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計以及相關(guān)保障措施建設(shè)等方面加強分析論證。充分利用城市管理信息化平臺（90%的地級及以上城市建立了城市管理信息化平臺），構(gòu)建檔案信息管理平臺，一體化建設(shè)能夠滿足數(shù)字檔案資源管理和利用需求的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)硬件、基礎(chǔ)軟件、終端及輔助設(shè)備等。三是在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)方面進行流程再造，充分借助國家、省、市三級城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)的有利時機，開發(fā)基于局域網(wǎng)的檔案資源管理系統(tǒng)、基于政務(wù)網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)的檔案開放共享系統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效支撐城管執(zhí)法上下級之間和內(nèi)部不同單位之間檔案管理工作。四是打造覆蓋全局、互通共享的檔案數(shù)據(jù)中心。完善檔案資源核心數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)更新維護體系、安全保障體系，暢通數(shù)據(jù)橫向集中、縱向匯聚渠道，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、便于共享。

3.3 以開放的理念推進數(shù)據(jù)共享和城市治理

一方面積極推進檔案信息資源社會共享，提升服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)分析對接群眾需求，創(chuàng)新與市場主體活動密切相關(guān)的戶外廣告、門店牌匾設(shè)置等檔案查詢、利用和服務(wù)方式，推動檔案信息利用惠及社會、服務(wù)廣大人民群眾。另一方面開展檔案大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提升治理能力。做好與智慧城市建設(shè)的有機銜接，利用檔案資源對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理實施情況進行評估和反饋，引導(dǎo)相關(guān)部門解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

4 結(jié)束語

信息化在檔案價值實現(xiàn)中的應(yīng)用是一項技術(shù)型、綜合性的工作，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及，檔案價值實現(xiàn)的方式和內(nèi)容將更加豐富。了解信息化與檔案價值之間的關(guān)系，弄通檔案實現(xiàn)的隱蔽性、再造性、多元性等特性，結(jié)合事業(yè)單位、企業(yè)單位等不同單位的實際，總結(jié)檔案管理中的實踐經(jīng)驗，“因地制宜”地采用信息化技術(shù)實現(xiàn)檔案價值，讓信息化在檔案管理中開出燦爛之花。