水利工程勘察設計招標投標探討

周宇漫

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅張掖 734000）

相比其他國家來說，我國招投標事業(yè)發(fā)展的相對較晚。2000年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會頒布了《工程建設項目招投標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，其中明確規(guī)定了我國工程項目施工、貨物采購、勘察設計、監(jiān)理等工作的招投標范圍，和估算價格。要求勘設設計單項合同估價在50萬以上、項目總投資在3000萬以上的項目，都必須要開展勘察設計招標。本文將從多個層面對水利工程勘察設計招標投標進行分析。

1 水利工程勘察設計招標投標形式

在水利工程立項、確定資金來源、投資預算經(jīng)過批準并完成了相關技術參數(shù)搜集之后，便可以開展水利工程勘察設計招標投標工作。一般情況下，水利工程勘察設計招標投標形式有兩種，分別是“一次性總體招標、分階段性招標”。無論使用何種水利工程勘察設計招標投標方式，都需要保障工程項目審批手續(xù)齊全，嚴格按照已經(jīng)獲取批準的項目規(guī)模進行有序的勘察設計[1]。針對一次性總體招標來說，便是將水利工程初步設計、施工圖設計兩個環(huán)節(jié)的招標工作放在一起，以便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一性，制定出科學合理的施工設計圖紙。針對分階段性招標來說，便是將水利工程勘察設計招標投標分成幾個階段開展，但是在開展招投標時需要保障各個環(huán)節(jié)的連續(xù)性與完整性，否則很可能出現(xiàn)實地勘察和設計工作之間出現(xiàn)紕漏，造成設計思路存在差異，為日后施工帶來不良影響。若每個階段招投標工作聯(lián)系不上，那么很難借助已經(jīng)勘察好的數(shù)據(jù)信息來制定施工設計圖紙，造成各階段中標單位之間協(xié)調(diào)不利，導致設計階段時間延長，直接影響了整體工程的經(jīng)濟效益與成本。所以一般情況下，建設單位都會借助一次性總體招標的形式，保障勘察、設計工作的統(tǒng)一性與完整性。

2 水利工程勘察設計定標條件

相比其他招投標項目來說，水利工程勘察設計招投標的不確定性相對較大，因為設計者需要結(jié)合建設單位的要求和工程現(xiàn)場實際情況開展勘察工作，并制定出既滿足施工現(xiàn)場情況、又滿足建設單位需求的設計施工圖紙和計劃[2]。并且水利工程勘察設計招標代價相對較廣，需要投入大量的投標成本，并且整個工程的工作運行周期較長，若出現(xiàn)施工實際情況與設計方案不合理的問題，還需要后期較長時間對原本的設計成果進行完善。在此基礎上，維水利工程勘察設計項目還涉及了諸多技術保護、特定技術等內(nèi)容，為水利工程勘察設計工作增加了較大難度。尤其是針對一些大型水利工程來說，在開展水利工程勘察設計招投標時，定標需要考慮到的因素較多。在定標時，不僅需要考慮成本因素、技術因素，更要嚴格貫徹我國相關規(guī)范規(guī)定，對投資預算、投標單位、技術方案等各項內(nèi)容進行詳細分析，保障設計方案能夠在滿足技術需求的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，切實保障水利工程整體效益。

3 水利工程勘察設計招標投標階段劃分

按照水利部《水利工程建設項目勘察（測）設計招標投標管理辦法》當中，明確規(guī)定了水利工程建設項目勘察（測）設計招投標開展應該具備以下條件：①水利工程建設項目勘察（測）設計項目已經(jīng)確定；②明確水利工程資金來源；③必需的設計基礎資料收集完畢。在開展水利工程建設時，一般分為四個階段分別是“決策階段、設計階段、建設階段、生產(chǎn)階段”[3]。水利工程建設項目勘察設計屬于項目初步設計階段以及以后需要完善的設計階段。按照我國的相關規(guī)定和水利工程建設程序來看，水利工程決策階段的成果，需要先按隸屬關系，由國家或者地方水利主管部門審查之后，再由國家地方發(fā)改委進行嚴格審批，之后才能夠進行立項。立項是否可以想成功，就需要從水利工程建設項目勘察、設計兩個層次的招投標入手，把控工程項目決策階段和設計階段的科學性。

4 水利工程勘察設計招標投標策略

4.1 詳細分析招標文件

招標文件是開展招投標工作的重要依據(jù)，為此勘察設計單位必須要嚴格針對建設單位的招標文件進行詳細分析。確定水利工程建設項目，并且對該項目的招標文件各項內(nèi)容進行仔細、認真的研讀。明確招標文件當中要求的設計進度、工程特殊要求、投標人資格審查標準、合同條、組織勘察的時間、地點等[4]。此外，話應該對水利工程勘察設計招投標報價開展詳細把控，明確投標的審評方法和具體內(nèi)容，必要時應該成立明確的項目投標組織，認真對工程項目標書的各項內(nèi)容進行分析，做到不缺漏項、不畫蛇添足，嚴格按照招標要求開展標書編制。

4.2 認真參與工程現(xiàn)場勘察

水利工程勘察設計單位應該的重視起工程實地勘察的重要性，認真的對待建設單位組織的勘察活動，第一時間掌握水利工程現(xiàn)場的第一手信息，對工程的水文地質(zhì)、地理條件、氣候特點等各項內(nèi)容進行分析。借助水利工程勘察工作，獲取工程現(xiàn)場的第一手資料，并細化各項勘察數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，并要求建設單位對未補充的現(xiàn)場資料進行補充水命，確保投標書的精準性，為后期設計工作打下良好基礎保障。

4.3 把控評標方法和標準

水利工程勘察設計單位是否可以奪標成功，最為關鍵的便是分析評標方法和標準。一般情況下，評標標準分為兩大類，分別是技術標與商務標。針對商務標來說，評標時更加注重水利工程勘察設計單位的業(yè)績、資信；項目主要負責人的技術、資歷；人力資源管理以及服務方式；水利工程勘察設計單位的財務狀況與報價。針對技術標來說，更加注重技術方案是否合理；施工技術是否具備科學性和創(chuàng)新性；質(zhì)量安全保障體系是否到位；項目進度與其他技術層次的安排。那么水利工程勘察設計必須要結(jié)合招標單位的評標標準，有針對性展現(xiàn)出本單位的實際優(yōu)勢。

4.4 強化勘察設計組織方案的科學合理性

一般情況下，評標專家委員會的評標文件審核會分成兩個過程，符合性審核以及詳細審核。針對符合性審核便是對投標單位文件的實質(zhì)內(nèi)容是否大致符合招標要求進行評定，只有滿足招標要求的標書才能進入到詳細審核環(huán)節(jié)。詳細審核則是對標書當中的技術、能力、勘測設計、單位資信、設計者資歷等內(nèi)容進行審查。評標專家會通過細致的比較，從技術、經(jīng)濟效益和可行性等諸多層面，對水利工程勘察設計標書進行分析。水利工程勘察設計單位必須要在投標時，科學組織勘察設計方案，把控評標專家的技巧，獲取評標環(huán)節(jié)足夠的重視。

5 結(jié)束語

總而言之，積極開展水利工程勘察設計招標投標工作，可以有效把控工程投資經(jīng)濟性，在強化工程質(zhì)量的基礎上，縮短工期。為了全面展現(xiàn)出水利工程勘察設計招標投標應該發(fā)揮的效率，必須要結(jié)合水利工程實際情況，明確招標文件要求，詳細開展實地勘察和設計工作，明確評標標準。強化勘察設計組織方案的科學合理性、一舉奪標，真正實現(xiàn)水利工程建設經(jīng)濟效益最大化。