互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間治理與司法信息化

(新疆大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830046)

原始社會(huì)，信息傳遞就是人類維持族群正常生活的重要方式。信息傳遞的能力，接受信息的能力，以及分析信息并再次傳遞信息的能力，是決定著人類社會(huì)各方面發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著科技文化的不斷發(fā)展與演化，目前為止，根據(jù)信息傳遞方式的不同，并參考傳播學(xué)的理論，個(gè)人認(rèn)為人類社會(huì)信息傳遞的發(fā)展可以大致分為四個(gè)部分：口頭信息傳遞時(shí)期、文字信息傳遞時(shí)期、印刷信息傳遞時(shí)期、電子數(shù)據(jù)信息傳遞時(shí)期。信息傳遞手段的先進(jìn)與否，決定社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，19世紀(jì)后半期開始的電子信息技術(shù)的發(fā)展，為人類打開了新型交流的大門，網(wǎng)絡(luò)世界慢慢走近人們的日常生活，并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

信息傳遞方式的變革，也在影響著國(guó)家的司法活動(dòng)，使得國(guó)家逐漸制定和實(shí)踐符合當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)劃和改革。當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)文化都發(fā)展迅速，我國(guó)的司法面臨巨大的挑戰(zhàn)，需要緊跟時(shí)代的需求，處理錯(cuò)綜復(fù)雜且數(shù)量龐大的社會(huì)問題，傳統(tǒng)的司法運(yùn)行模式對(duì)應(yīng)這些情況將略顯乏力，所以司法信息化的推進(jìn)是必然的結(jié)果。馬克思的理論提到過，一切事物都是相互聯(lián)系，相互影響的，那么為了保障司法信息化的順利進(jìn)行，一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境以及相應(yīng)的管理體系便是必不可缺的條件。

一、信息化與司法活動(dòng)

(一)國(guó)內(nèi)司法信息化的舉措與成效

司法信息化主要可以通過平臺(tái)建設(shè)、科技法庭建設(shè)、信息系統(tǒng)改造和設(shè)立電子法院等方式來推進(jìn)。

第一，司法信息服務(wù)平臺(tái)毫無疑問是高效的代表，從以往耗時(shí)耗力的人工咨詢和繁瑣的各類手續(xù)中可以節(jié)約出大量的成本。單從法院查詢案件卷宗舉例，紙質(zhì)的卷宗如同秋后的落葉一般積攢于法院檔案室，即便是有明確編號(hào)，也需要管理員在大大小小的文件柜中尋找對(duì)應(yīng)編號(hào)，若是需要查詢服務(wù)的人數(shù)在同一時(shí)間段內(nèi)大量增加，而法院也不可能有足夠的人手一對(duì)一進(jìn)行查詢服務(wù)，更不提查詢之前所需要的手續(xù)。反觀信息化的優(yōu)勢(shì)之一是去紙質(zhì)化，將文字信息的紙質(zhì)載體變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)載體，通過法院網(wǎng)絡(luò)上傳到法院信息服務(wù)平臺(tái)，由人工智能代替?zhèn)鹘y(tǒng)檔案管理，實(shí)現(xiàn)短時(shí)間、一對(duì)一查詢服務(wù)，既是便民，亦是節(jié)約司法資源。

第二，隨著法治化的推進(jìn)，人們的法治意識(shí)不斷加強(qiáng)，運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，這同時(shí)意味著法院的審判任務(wù)會(huì)隨之加重，傳統(tǒng)的辦案方式逐漸無法滿足社會(huì)大眾的需求。將庭審語音系統(tǒng)、遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)等現(xiàn)代化電子信息技術(shù)與傳統(tǒng)法院審判管理相融合，不僅可以提升法院的工作效率，相應(yīng)節(jié)約司法資源，減輕法官負(fù)擔(dān)，也是司法體系的發(fā)展進(jìn)步。目前新疆就已經(jīng)建成389個(gè)科技法院，訴訟參與人的發(fā)言內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化為文字，可自動(dòng)生成庭審記錄，保質(zhì)保量地完成審判工作。

第三，信息系統(tǒng)改造有助于各司法機(jī)關(guān)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握信息，利用先進(jìn)信息系統(tǒng)工作不僅是先進(jìn)的技術(shù)，也是一種先進(jìn)的理念，而為了跟上時(shí)代的變化，我們更應(yīng)當(dāng)接受并推廣這樣的理念。當(dāng)下需要穩(wěn)定且快速推進(jìn)信息系統(tǒng)在審判工作、司法人事、政務(wù)管理方面的全面改造，以促進(jìn)司法管理體系的水平。

第四，建設(shè)電子法院是網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展時(shí)代下的必然趨勢(shì)。電子法院將使司法智能化水平持續(xù)提升，將線下工作與網(wǎng)絡(luò)工作結(jié)合在一起，通過電子送達(dá)、網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)絡(luò)信訪、網(wǎng)上審判、網(wǎng)上公開等方式，不斷優(yōu)化司法服務(wù)。在2018年，法院的信息化辦公辦案方式進(jìn)入全面實(shí)踐階段，法官使用微信小程序、移動(dòng)微法院等處理日常工作，使立案、合議、開庭等不再受到時(shí)間空間的制約，減輕法官的奔波勞累，同時(shí)也拉近與群眾的距離。

(二)我國(guó)司法信息化面臨的問題

第一，科學(xué)技術(shù)，我國(guó)大力支持司法信息化發(fā)展，各地司法機(jī)關(guān)紛紛響應(yīng)，發(fā)展速度較快。但是許多信息服務(wù)平臺(tái)是一些司法機(jī)關(guān)自主研發(fā)，導(dǎo)致硬件設(shè)備參差不齊，系統(tǒng)差異較大，數(shù)據(jù)交流困難，不同系統(tǒng)之間信息轉(zhuǎn)化方式繁瑣，缺乏統(tǒng)一化，導(dǎo)致工作不同步，影響不同機(jī)關(guān)之間合作效率；第二，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平差異，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高于落后地區(qū)，對(duì)于資金投入便有所不同，信息化推廣是長(zhǎng)期工程，需要大量資金支持，經(jīng)濟(jì)水平的差異影響著不同地區(qū)司法信息化程度，容易產(chǎn)生不均衡發(fā)展，影響我國(guó)司法改革的總體進(jìn)程；第三，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)暴力和利用網(wǎng)絡(luò)肆意宣泄負(fù)面情緒的行為，時(shí)刻威脅社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，預(yù)防針對(duì)國(guó)家機(jī)密信息儲(chǔ)存庫(kù)地入侵，防止信息被盜取、損毀、篡改和丟失，網(wǎng)絡(luò)安全工作仍是漫漫長(zhǎng)路。

二、通過網(wǎng)絡(luò)空間治理促進(jìn)司法信息化發(fā)展

(一)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境形勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)世界是一把雙刃劍，帶來便利的同時(shí)，也會(huì)帶來威脅?？v觀整體，國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)都存在種種危險(xiǎn)，不容樂觀。在國(guó)際上，由于國(guó)際社會(huì)的變化多端，危機(jī)四伏，恐怖組織、某些霸權(quán)國(guó)家時(shí)刻尋找機(jī)會(huì)制造事端；在國(guó)內(nèi)，近些年來的“三股勢(shì)力” 雖然已經(jīng)被壓制，但分裂分子、破壞分子和極端分子依舊企圖制造混亂，形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。法律是國(guó)家正常運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，一國(guó)之司法，代表一國(guó)之權(quán)威，敵對(duì)勢(shì)力無時(shí)無刻都想擾亂法律秩序，破壞國(guó)家的司法公信力。因此，我國(guó)更要注重于建立完備的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，為司法信息化的發(fā)展提供可靠的保障和安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(二)協(xié)調(diào)整合信息技術(shù)系統(tǒng)(或當(dāng)前我國(guó)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理的措施)

未經(jīng)過整合的信息技術(shù)系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生信息孤島和信息壁壘，以至于難以互聯(lián)互通、信息共享以及業(yè)務(wù)協(xié)同。全國(guó)司法機(jī)關(guān)眾多，可以通過整合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，減少不同儲(chǔ)存庫(kù)的數(shù)據(jù)同步工作，提升司法信息化服務(wù)質(zhì)量，不僅節(jié)約民眾尋求司法服務(wù)的時(shí)間，更增加司法機(jī)關(guān)的工作效率。

協(xié)調(diào)信息技術(shù)系統(tǒng)是處理各地區(qū)差異的手段，差異是不可避免的，不同地區(qū)可能因?yàn)樯盍?xí)慣、文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)主要案件、管轄區(qū)域不同等因素產(chǎn)生不同的司法需求。既要進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一完善的系統(tǒng)，彌補(bǔ)不同系統(tǒng)存在的漏洞和缺陷，加強(qiáng)各級(jí)司法機(jī)關(guān)之間的交流、溝通和協(xié)作，同時(shí)也要具體問題具體分析，考慮各地區(qū)的差異情況，盡可能保留便于當(dāng)?shù)厮痉üぷ鞯某煞帧?/p>

(三)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理仍要關(guān)注的問題

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，也帶來了電腦病毒、黑客技術(shù)等負(fù)面因素。網(wǎng)絡(luò)世界魚龍混雜，有部分用戶以此為掩護(hù)，在網(wǎng)絡(luò)中宣泄負(fù)面情緒；也有不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)便利，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；更有甚者，會(huì)使用黑客技術(shù)攻擊國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，入侵機(jī)密信息庫(kù)，嚴(yán)重破壞國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，威脅到國(guó)家安全和政府威信。

為防止此類情況，一套或數(shù)套網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的保障，亦是推進(jìn)和完善司法信息化的護(hù)盾。從當(dāng)下的情形來看，我國(guó)雖然形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系，但網(wǎng)絡(luò)治理還應(yīng)當(dāng)關(guān)注三個(gè)方面：第一，青少年群體，據(jù)中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)統(tǒng)計(jì)，青少年刑事案件總數(shù)占全國(guó)刑事案件七成左右。相比其他年齡段群體，青少年接觸并熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的程度更高，但他們尚未形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，因此對(duì)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)欠缺思考和判斷，同時(shí)相當(dāng)一部分青少年缺乏法律知識(shí)，內(nèi)心對(duì)法律秩序的敬畏感薄弱，極易因?yàn)橐粫r(shí)興起或是受他人蠱惑而從事網(wǎng)絡(luò)犯罪行為；第二，網(wǎng)絡(luò)暴力群體，部分人會(huì)因?yàn)槿松姆N種失敗與挫折而將網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)成宣泄個(gè)人負(fù)面情緒的絕佳場(chǎng)所，利用貼吧、論壇、聊天群等系統(tǒng)傳播擴(kuò)散不良言論，網(wǎng)絡(luò)匿名或自定的網(wǎng)絡(luò)虛擬稱謂又恰恰成為他們的保護(hù)傘，此類負(fù)面情緒與傳染病無異，侵蝕人的心靈，扭曲人的感情，借由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速擴(kuò)散，使人意志消沉，嚴(yán)重破壞和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；第三，分裂敵對(duì)群體，我國(guó)面對(duì)著嚴(yán)峻的分裂與反分裂斗爭(zhēng)，這是一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，其關(guān)鍵在于端正的思想觀念，網(wǎng)絡(luò)是傳播思想最快速、有效的途徑之一，不同的思想決定著做怎樣的事、當(dāng)怎樣的人，面對(duì)敵人的網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)和利用信息技術(shù)手段密謀進(jìn)行破壞活動(dòng)的行為，要確保嚴(yán)密地網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的正氣。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)安全治理是司法信息化的重要保障，是絕不可缺失的前提，網(wǎng)絡(luò)世界也可以看做是社會(huì)的一部分，宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)治理的正義，打擊歪風(fēng)邪氣，才是時(shí)代的迫切需要。

三、司法信息化的前景

信息化發(fā)展，說到底是靠科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力來支撐，用完善的制度措施去推進(jìn)，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境加以保障。改革開放四十多年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以驚人地速度增長(zhǎng)，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，科學(xué)技術(shù)水平突飛猛進(jìn)，令世界矚目。一國(guó)有相應(yīng)的基礎(chǔ)，才能進(jìn)行“上層建筑”的工程。

信息化建設(shè)需要投入大量的技術(shù)與資金，而且是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因?yàn)楦鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，建設(shè)進(jìn)程會(huì)有所差異。沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的司法信息化建設(shè)程度會(huì)優(yōu)先于其他經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，當(dāng)然也會(huì)更早將完備的信息系統(tǒng)投入實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問題，在自我改進(jìn)之余，也為其他地區(qū)提供建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)司法信息化起步較晚，之間還存在著差距，不能一味地追趕，堅(jiān)持腳踏實(shí)地的優(yōu)良傳統(tǒng)，妥善處理好信息化道路中產(chǎn)生的影響，要確保信息化與經(jīng)濟(jì)水平、科技水平、社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，借鑒并研究他國(guó)某些方面的優(yōu)秀成果，轉(zhuǎn)化為符合國(guó)內(nèi)情形的理念，形成我國(guó)自己的司法信息化體系。

四、結(jié)語

司法信息化只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，世界在每時(shí)每刻地變化，國(guó)家和社會(huì)遇到的問題也不是一沉不變，無論是系統(tǒng)、制度還是措施，只能隨著不同時(shí)代產(chǎn)生的不同需求而修改、完善、查缺補(bǔ)漏。我國(guó)的司法信息化道路，不能以不變應(yīng)萬變，而是應(yīng)當(dāng)以萬變應(yīng)萬變，如此，司法才方能適應(yīng)當(dāng)下的時(shí)代。