新時代高校意識形態(tài)風險防控能力的內(nèi)涵與提升路徑

徐國民， 胡秋玲

(華東理工大學 馬克思主義學院，上海 200237)

2019年1月，習近平總書記《在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班的講話》中指出：“要防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險……當前，外部環(huán)境深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著新情況新問題新挑戰(zhàn)，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”。把提高意識形態(tài)風險防控能力作為黨治國理政一個長期重要任務來抓，這既表明了中國共產(chǎn)黨充滿了風險意識和憂患意識，也進一步表明了中國共產(chǎn)黨的成熟與自信。我們知道，高校是意識形態(tài)斗爭的重要陣地，青年學生是意識形態(tài)爭奪的重要群體。長期以來，我國高校意識形態(tài)建設取得了長足的進步，為黨和國家培養(yǎng)了大批的社會主義建設者和接班人。然而，就目前來看，我國高校意識形態(tài)安全問題也不容忽視，國內(nèi)外還存在不少風險和挑戰(zhàn)。因此，如何針對高校意識形態(tài)工作的特點和規(guī)律，加強意識形態(tài)風險點研判，有針對性地加強預測和引導，提升高校意識形態(tài)防控能力，對于進一步加強高校意識形態(tài)建設，有著重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、提升我國高校意識形態(tài)風險防控能力的重要性與緊迫性

我國高校在辦學的過程中,將中國特色社會主義建設所取得的理論和實踐成果，融入了教育教學全過程，增強了大學生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，從而加強了高校意識形態(tài)建設。與此同時，面對世界百年未有之大變局，全球動蕩和風險點增多，西方意識形態(tài)滲透加劇，國內(nèi)社會正處于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌階段，改革開放進入攻堅期和深水區(qū)，各種社會矛盾和社會問題突出，各種社會思潮敏感繁雜，這些給高校意識形態(tài)建設也帶來了前所未有的風險和挑戰(zhàn)。

自20世紀90年代以來，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，美蘇兩極爭霸的世界格局瓦解后，美國作為世界上唯一的超級大國，其試圖稱霸全球的野心、活動與世界局勢多極化趨勢呈現(xiàn)出強烈的反差。此外，在經(jīng)歷了40多年改革開放的新中國，經(jīng)濟社會得到了持續(xù)、快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟實體和最大的發(fā)展中國家，一大批崛起的新興發(fā)展中國家內(nèi)在要求改變不合理的政治經(jīng)濟舊秩序，建立新的世界秩序，確保它們在國際交往中獲得各自應當?shù)臋?quán)益和地位。這樣一來，就勢必會觸碰到西方發(fā)達資本主義國家的既得利益。在經(jīng)濟全球化的推動下，世界各國在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方面的斗爭與問題持續(xù)不斷，很多問題牽一發(fā)而動全身，由全球工業(yè)過度發(fā)展造成嚴重環(huán)境污染，引發(fā)生態(tài)危機，厄爾尼諾、拉尼娜極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)。此外，西方發(fā)達國家憑借其軍事科技等綜合國力的優(yōu)勢，在全世界范圍內(nèi)挑起全面冷戰(zhàn)與局部熱戰(zhàn)，處心積慮的破壞世界和平與穩(wěn)定，加大文化輸出和意識形態(tài)傳播力度，全球仍舊動蕩不安。

在世界各國斗爭交鋒激烈、全球動蕩不安、全球經(jīng)濟復蘇乏力的同時，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設仍取得了巨大成就，這讓西方發(fā)達資本主義國家感到十分惶恐不安。為了維護他們在國際經(jīng)濟政治舊秩序中獲得的既得利益，從而加劇了對中國進行意識形態(tài)滲透，他們極盡一切手段聯(lián)合世界資本主義國家共同打壓限制中國，引導世界輿論風向，相繼提出“中國威脅論”、“中國崩潰論”等不實言論。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨在加強主流意識形態(tài)建設，防范西方意識形態(tài)滲透工作上取得了一定成效，但是不可否認，面對波詭云譎的國際背景，面對西方敵對勢力限制中國發(fā)展的現(xiàn)實境況，要清楚地看到西方資本主義國家對我國政治、經(jīng)濟、文化，尤其是教育領域在持續(xù)不斷地進行意識形態(tài)入侵滲透，中國的意識形態(tài)安全仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和危機。

中國進行的改革開放、發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟和推進的社會主義現(xiàn)代化建設，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)新創(chuàng)舉，既沒有前例可循，又沒有經(jīng)驗可學。就今天而言，中國特色社會主義進入新時代，改革開放進入攻堅區(qū)深水區(qū)，改革越來越深入，難度越來越大，涉及的利益關系越來越復雜，人民群眾日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的社會主要矛盾越趨突出。對于這些關系到民眾政治、經(jīng)濟、文化等多項權(quán)益，關系到不同社會群體之間利益劃分，關系到不同人群之間的價值觀念碰撞的問題，處理不當就極易引發(fā)多元社會思潮。從總體上來看，中國社會仍舊處于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌階段，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，利益調(diào)整再分配的難度越來越大，在堅持基本經(jīng)濟制度的前提下，需要我們根據(jù)不斷變化的社會經(jīng)濟現(xiàn)實狀況作出再分配等方面的調(diào)整，人民的生活交往方式與思想價值觀念也必然會隨著物質(zhì)生活水平日益提高而不斷變化。

由此可見，世界各國之間的意識形態(tài)斗爭以及伴隨在中國社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的各種意識形態(tài)問題，必然會在意識形態(tài)斗爭的重要陣地——高校意識形態(tài)領域集中反映出來。一方面，西方敵對勢力千方百計地把高校描繪成能夠容納不同學術(shù)思想、學術(shù)理論、多樣文化交流、碰撞、融合的學習圣地，故意地把政治原則問題、思想認識問題和學術(shù)觀點問題混為一談，試圖通過打著所謂學術(shù)自由的旗號來達到傳播其政治觀點的目的，從而加強對其他國家進行意識形態(tài)滲透；另一方面，由于高校師生這一獨特群體在社會中的重要地位以及高校師生的思想開放、獨立復雜、充滿著活力與張力、學習接受能力和可塑性強，尤其是青年學生的世界觀、人生觀和價值觀還在形成過程中。面對繁雜的社會思潮、多發(fā)的社會問題以及混亂的社會價值觀念，高校師生的價值觀念極易受到影響和誘惑。尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息化和大數(shù)據(jù)時代的到來，由社會問題引發(fā)的社會思潮傳播更為簡單快速、更為便利隱蔽。面對海量龐雜的網(wǎng)絡信息中摻雜的暴力、色情、極端信息的誘惑和“金錢至上”、“娛樂至死”等庸俗膚淺的西方享樂價值觀念的沖擊，意識形態(tài)安全面臨著極大地風險考驗。正因為如此，西方敵對勢力必然會把高校師生群體作為他們進行意識形態(tài)滲透與爭奪的重點對象。

與此同時，我國在致力于提升我國高等學校辦學水平的過程中，在積極學習西方先進的教育理念與教學經(jīng)驗、引進西方教育資源、加強與西方高等教育者溝通往來的過程中，一方面加強了國際交流與合作，提升了高校教育國際化辦學水平、推動了高等教育事業(yè)的進步和發(fā)展；另一方面，也便利了西方敵對勢力通過課程教材、教學和學術(shù)交流對我國高校進行意識形態(tài)滲透，宣傳西方意識形態(tài)，引導反社會主義的不良輿論，邊緣化、空心化、標簽化馬克思主義，消解其對主流意識形態(tài)的認同，試圖取代馬克思主義在意識形態(tài)領域中的一元指導地位，否定中國共產(chǎn)黨領導的合法性，從而達到顛覆社會主義制度的目的。

中國共產(chǎn)黨的教育方針和我國各級各類學校的共同使命，就是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。社會主義大學在允許學術(shù)思想、學術(shù)觀點碰撞的同時，還必須要正確區(qū)分政治原則問題、思想認識問題和學術(shù)觀點問題，要在堅持政治原則和堅持教育為“社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務”的前提下 “百花齊放、百家爭鳴”。正因為如此，我們在高校意識形態(tài)建設中要毫不動搖地堅持馬克思主義的一元指導地位，不能任由高校師生在重大政治原則和重要政治方向等方面的多元、多樣和自由放任的發(fā)展。這不僅關系到社會主義大學的意識形態(tài)安全，關系到我國社會主義建設者和接班人的培養(yǎng)，關系到社會主義國家的意識形態(tài)安全，還關系到中華民族是否能夠?qū)崿F(xiàn)偉大復興，關系到中國特色社會主義社會未來發(fā)展是否堅定地朝著社會主義、共產(chǎn)主義的方向不動搖。

在西方意識形態(tài)的沖擊、滲透和干預以及我國社會轉(zhuǎn)型帶來各種復雜社會問題的影響下，各種社會思想觀念和價值取向變得十分活躍、主流意識形態(tài)與非主流意識形態(tài)同時并存、各種社會思潮紛紜激蕩傳播手段多樣，這些給我國高校意識形態(tài)建設帶來了巨大考驗與挑戰(zhàn)。面對這樣的新形勢，如何進一步加強我國高校意識形態(tài)建設，提升我國高校意識形態(tài)風險防控意識和防控能力，顯得特別緊迫、特別重要。就當前看來，我國高校意識形態(tài)建設還存在著隊伍數(shù)量不夠、教學質(zhì)量參差不齊，對主流意識形態(tài)學理基礎研究的功力不足，主流意識形態(tài)的解釋力和說服力還沒有很好地發(fā)揮出來的問題，在一定程度上削弱了主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力，尤其是還沒有形成一套系統(tǒng)化、體系化的高校意識形態(tài)風險防控體制機制，既做到對高校意識形態(tài)風險點進行及時研判，又做到對涉及到高校意識形態(tài)安全的風險點及時地進行防控?？梢哉f，提升我國高校意識形態(tài)風險防控能力，進一步加強高校意識形態(tài)建設，是確保高校意識形態(tài)安全的內(nèi)在要求。

二、提升我國高校意識形態(tài)風險防控能力的科學內(nèi)涵

提升我國高校意識形態(tài)風險防控能力，首先需要對高校意識形態(tài)風險防控能力的內(nèi)涵作出清晰的界定。然而，就目前來看，學術(shù)界和理論界對高校意識形態(tài)風險防控能力尚未有一個明確的界定。為此，我們試圖從意識形態(tài)風險等相關概念入手，層層剝開，逐漸深入聚焦于高校意識形態(tài)風險防控能力的內(nèi)涵。

就意識形態(tài)風險而言，學術(shù)界對此已有大量的研究成果。鄭敬斌(2019年)認為，意識形態(tài)風險主要指以核心價值體系為標桿的主流意識形態(tài)在內(nèi)侵外攻下出現(xiàn)權(quán)威消解、話語失聲和陣地失守。[2]吳文新(2019年)認為，意識形態(tài)安全問題，可能根源于經(jīng)濟基礎領域的矛盾，來自于政治上層建筑領域的不協(xié)調(diào)。[3]楊宏偉(2017年)認為，意識形態(tài)安全面臨內(nèi)部沖擊和外部挑戰(zhàn)，主流意識形態(tài)的基礎被動搖，價值觀念被分化，理想信念被弱化。[4]綜合學術(shù)界有關意識形態(tài)風險、意識形態(tài)安全方面的論述，我們完全可以將意識形態(tài)風險定義為：在外部沖擊與內(nèi)生問題的影響之下，主流意識形態(tài)的基礎和民眾認同度被動搖，不能發(fā)揮其凝聚民心、引領輿論、鞏固和團結(jié)人民共同奮斗的思想基礎作用。

在明晰了意識形態(tài)風險概念基礎上，我們來進一步探討意識形態(tài)風險防控的基本內(nèi)涵以及如何做好意識形態(tài)風險防控工作。所謂防控，毫無疑問，就是使那些涉及到意識形態(tài)風險和風險點得到有效的預防和控制，確保主流意識形態(tài)安全不受侵犯。首先，從意識形態(tài)風險產(chǎn)生的對象來看，針對民眾對主流意識形態(tài)認同度不高等方面問題，“防控”就是要加強主流意識形態(tài)傳播教育的力度、廣度、頻度，講清楚主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，增強主流意識形態(tài)的凝聚力與引領力；其次，從意識形態(tài)風險的管理抓手來看，針對主流意識形態(tài)傳播陣地失守等問題，“防控”就是要加強對意識形態(tài)傳播主陣地的管理，主動搶占新興意識形態(tài)陣地；第三，從意識形態(tài)風險產(chǎn)生的過程來看，意識形態(tài)風險是一直處于持續(xù)不斷產(chǎn)生的過程之中，因此，“防控”就是要根據(jù)不同對象、不同陣地、不同人群意識形態(tài)風險，采取靈活有效的意識形態(tài)風險防控的體制和機制，將其及時轉(zhuǎn)換為具體的政策和措施，實時推進治理工作，切實保證意識形態(tài)安全。

高校意識形態(tài)風險防控就是將意識形態(tài)風險的發(fā)生對象、管理抓手以及傳播過程聚焦于高校領域內(nèi)，將意識形態(tài)風險防控的機制落實于高校師生。由此，我們就可對高校意識形態(tài)風險防控能力的含義做出這樣的規(guī)定，即高校通過意識形態(tài)風險防控機制，持續(xù)防范化解高校師生對主流意識形態(tài)認同度消減，防止出現(xiàn)意識形態(tài)傳播高校校園陣地失守的風險，不斷提升和增強主流意識形態(tài)對高校師生凝聚力和引領力的綜合能力。具體說來，主要包含以下三方面的能力：

1.主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力

主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力是高校意識形態(tài)風險防控能力的根本。建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，鞏固好全體人民共同奮斗的思想基礎，是抵御其他各種意識形態(tài)滲透、確保意識形態(tài)安全、提高意識形態(tài)風險防控能力的本質(zhì)要求。為此，我們就需要不斷地推進主流意識形態(tài)的與時俱進，即堅持推動馬克思主義與具體實際相結(jié)合，不斷與時俱進，不斷改革創(chuàng)新。在中國革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國革命和社會主義建設的具體實際相結(jié)合，形成了毛澤東思想，從而團結(jié)和帶領了中國人民取得了革命和建設的偉大勝利；在改革開放這一新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與社會主義初級階段的具體實際相結(jié)合，形成了中國特色社會主義理論體系，科學而又有效地指導了中國特色社會主義社會建設，實事求是解決了現(xiàn)實社會問題，推動了中國社會發(fā)展進步，從而取得了一個又一個的偉大勝利。這些充分說明了主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力，是高校意識形態(tài)風險防控能力的核心內(nèi)容。

隨著中國特色社會主義進入新時代，面對堅持和完善社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新問題與新挑戰(zhàn)，就必須繼續(xù)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域中的指導地位，尤其是在高校，就更加要堅持馬克思主義這一主流意識形態(tài)的與時俱進，在對主流意識形態(tài)學理基礎的深化研究上，加強主流意識形態(tài)凝聚力和引領力建設。只有講清了主流意識形態(tài)的科學性，提升了主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，才能更好地體現(xiàn)出主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力，這樣才能引導大學生對主流意識形態(tài)的認知認同；也只有講好了中國故事，述明了在主流意識形態(tài)引導下中國革命、建設、改革的成果來之不易，才能讓大學生在認知認同的基礎上形成情感認同；同時，我們還要通過全方位、全覆蓋、多角度的持續(xù)教育，引導大學生逐漸實現(xiàn)行為認同與理性認同。大學生認同了主流意識形態(tài)的科學性，認同了主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，并自覺地在其引導下進行學習、工作、生活，便能從根本上提升高校防范意識形態(tài)風險能力。

2.意識形態(tài)傳播陣地的管理能力

主流意識形態(tài)傳播陣地的管理能力，是高校意識形態(tài)風險防控能力的重要內(nèi)容以及這一能力得以實現(xiàn)的重要抓手。意識形態(tài)傳播陣地是開展意識形態(tài)工作的戰(zhàn)斗堡壘。強化陣地意識，加強陣地管理，明確主陣地，是提升高校意識形態(tài)風險防控能力的題中應有之義。因此，在社會主義建設發(fā)展的各個領域都建立主流意識形態(tài)傳播陣地，對推進主流意識形態(tài)建設，開展主流意識形態(tài)宣傳教育工作起著重要作用。占領主流意識形態(tài)陣地后，要加強對陣地的建設與管理，充分發(fā)揮好陣地的堡壘作用，推動主流意識形態(tài)宣傳教育工作的進一步開展。

高校是意識形態(tài)斗爭的重要陣地，強化高校領導、教師、學生等不同主體的陣地意識，根據(jù)高校意識形態(tài)工作實施主體、實施對象，實施方式的不同，分別進行陣地的建設，有針對性的對不同群體采取不同的意識形態(tài)管理舉措。面對高校意識形態(tài)風險面臨著內(nèi)憂外患，危害高校意識形態(tài)安全的風險點日益增多的現(xiàn)狀。高校要防控意識形態(tài)風險，離不開高校意識形態(tài)陣地，以陣地為單位，具體落實意識形態(tài)工作，加強意識形態(tài)教育；以陣地為抓手，創(chuàng)新陣地管理的方式方法，否則意識形態(tài)工作就成了無根之木，總是落不到實處，起不到效果。高校通過加強對高校意識形態(tài)陣地的管理，以陣地建設和陣地管理為抓手，不斷增強高校領導、教師、學生的陣地意識?？梢哉f，提高了對意識形態(tài)傳播陣地的管理能力，也就有效防范了高校意識形態(tài)風險，提高了高校意識形態(tài)防控能力。

3.意識形態(tài)體制機制的治理能力

高校意識形態(tài)體制機制是高校意識形態(tài)風險防控能力的集中體現(xiàn)。高校通過意識形態(tài)工作責任制、黨建引領意識形態(tài)建設常態(tài)機制等來增強高校領導師生的陣地意識，推進高校意識形態(tài)建設，防控高校意識形態(tài)風險。但是，要認識到開展意識形態(tài)工作，是意識形態(tài)工作者做人的思想工作，意識形態(tài)工作者將自己的意識形態(tài)宣傳講授給他人，是一個從意識到意識的過程，落不到實處，無法量化檢驗成果。因此，要對意識形態(tài)工作情況進行考察，對意識形態(tài)陣地進行管理，不能僅憑擁有主觀意識的人，避免在主觀世界里兜圈子，跳出意識范疇，通過常態(tài)化體制機制的構(gòu)建和完善，將意識形態(tài)工作落實到具體實踐上。

高校建立推進落實意識形態(tài)工作機制，通過進一步明確高校意識形態(tài)工作責任人、細化高校意識形態(tài)工作責任標準以及建立高校意識形態(tài)工作巡視督察和問責體制機制，來提升高校意識形態(tài)工作的效率和效果，將高校意識形態(tài)工作機制更好地轉(zhuǎn)化為高校意識形態(tài)建設的治理效能，從而推進和加強高校意識形態(tài)建設。高校面對的意識形態(tài)風險與日俱增，提高意識形態(tài)風險防控能力，這些可明確、可參考、可追查、可量化的意識形態(tài)工作機制便是防范意識形態(tài)風險的有力保證，是加強高校意識形態(tài)風險防控工作的基本經(jīng)驗?？梢哉f，高校意識形態(tài)工作機制下的風險治理能力，是高校意識形態(tài)風險防控能力的集中體現(xiàn)。

三、提升我國高校意識形態(tài)風險防控能力的實踐路徑

主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力、意識形態(tài)傳播陣地的管理能力、意識形態(tài)體制機制的治理能力體現(xiàn)著高校意識形態(tài)風險防控能力。因此，切實加強高校主流意識形態(tài)學理研究，提升主流意識形態(tài)的解釋力和說服力；加強主流意識形態(tài)陣地管理，抓牢意識形態(tài)工作的管理權(quán)，提升意識形態(tài)陣地管理能力；建立健全高校意識形態(tài)風險防控的體制、機制，將科學合理的體制、機制更好地轉(zhuǎn)化為意識形態(tài)治理效能，是提升高校意識形態(tài)風險防控能力的有效路徑。

1.加強主流意識形態(tài)學理研究，提升主流意識形態(tài)的解釋力和說服力

主流意識形態(tài)是堅持馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系是被實踐證明了的，是能夠解決中國革命建設改革問題、符合中國歷史文化國情、促進中國社會發(fā)展進步、滿足廣大人民群眾美好生活需要的科學意識形態(tài)?？梢哉f，長期以來，我國理論界和學術(shù)界對于主流意識形態(tài)進行了深刻闡釋，提升了主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，奠定了厚實的學理基礎。然而，不可否認，在我國高校，由于師資隊伍數(shù)量的不足以及師資隊伍質(zhì)量的參差不齊，一些高校意識形態(tài)工作者自身對主流意識形態(tài)認識不到位，不了解主流意識形態(tài)背后的學理依據(jù)，缺乏對主流意識形態(tài)的學習與研究，在宣傳這一主流意識形態(tài)時明顯感覺功力不足，只是成了主流意識形態(tài)的宣傳搬運工，只是對高校學生進行生硬的主流意識形態(tài)教育，還不能夠?qū)⑦@一科學意識形態(tài)講深、講透，沒有將主流意識形態(tài)背后強大的解釋力和說服力很好地展現(xiàn)出來?？梢哉f，這種簡單、單調(diào)、乏味的宣傳不僅無法讓學生對主流意識形態(tài)產(chǎn)生科學認知，甚至還會讓部分學生對頻繁枯燥的意識形態(tài)灌輸而產(chǎn)生抵觸心理。

對此，一方面，高校要轉(zhuǎn)變在主流意識形態(tài)教育中的地位和職能定位，發(fā)揮高校作為科學研究重陣的重要作用，與時俱進的更新學習主流意識形態(tài)，要更加注重對主流意識形態(tài)學理基礎研究，特別注重對主流意識形態(tài)在引領推動中國社會發(fā)展中還存在的問題研究，為促進主流意識形態(tài)與時俱進發(fā)展，始終保持科學性與先進性貢獻力量，主動從主流意識形態(tài)的宣傳教育者轉(zhuǎn)變?yōu)橹髁饕庾R形態(tài)的推動發(fā)展者和宣傳教育者，進一步增強主流意識形態(tài)的科學性，增強主流意識形態(tài)的解釋力和說服力。另一方面，要提高對高校意識形態(tài)宣傳工作者的要求，高校宣傳部門以及高校教師自身要加強對主流意識形態(tài)的學習與理解，注重意識形態(tài)工作者對主流意識形態(tài)背后學理依據(jù)的學習，對主流意識形態(tài)背后蘊含的科學原理的研究，強調(diào)意識形態(tài)工作者對原著原文的品讀學習，豐富意識形態(tài)工作者的教育知識儲備，提升教育能力。在此基礎上，高校意識形態(tài)宣傳工作者要提升對自己工作角色定位的認知，不能在意識形態(tài)教育中只是充當主流意識形態(tài)宣傳搬運工的角色，只是器械枯燥的重復教育灌輸，而是要對學生講清主流意識形態(tài)的科學性，運用意識形態(tài)工作者自己對主流意識形態(tài)的原理與學理依據(jù)的學習理解研究，在意識形態(tài)教育中融入自己的思想意識，融入自己正確的人生態(tài)度價值觀，讓主流意識形態(tài)鮮活生動起來，讓主流意識形態(tài)教育真正能夠進入學生的頭腦，讓主流意識形態(tài)因為與社會的人相連相容而更有解釋力和說服力，而擁有更強大的生命力，反過來去增強主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力。

2.強化陣地意識，加強陣地管理，提升意識形態(tài)工作的管理能力

“做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態(tài)陣地建設，是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程?！盵5]意識形態(tài)陣地是意識形態(tài)工作和主流意識形態(tài)傳播的重要堡壘和場所。因此，我們一定要強化高校意識形態(tài)建設陣地意識，搶占建設高校主流意識形態(tài)陣地?？梢哉f，主流意識形態(tài)不積極主動去占領陣地，就會被西方等其他意識形態(tài)占領。歷史和現(xiàn)實反復證明，高校是各種意識形態(tài)傳播、斗爭和爭奪的主陣地。高校在陣地建設管理上，通過對高校教師的主流意識形態(tài)管理，思想政治課堂教學管理，校園文化活動管理推進了大量的工作。但是，當前高校意識形態(tài)安全面臨著前所未有的風險，現(xiàn)有的意識形態(tài)陣地管理面對新形勢新問題效果不佳，高校意識形態(tài)陣地管理的責任主體不明，管理責任、管理區(qū)域劃分模糊；對高校教師的意識形態(tài)管理不到位，部分高校教師，特別是青年教師因為學習成長環(huán)境的影響，其思想意識并不符合主流意識形態(tài)；思想政治課堂教學管理成效不夠，思想政治課成了學生討厭的水課，同時其他專業(yè)課程在課堂教學中存在不符合主旋律的現(xiàn)象；校園文化活動管理滯后，對偏離主流意識形態(tài)的激進或落后的校園文化活動管理不及時；隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，校園網(wǎng)絡成為高校師生學習生活中普遍使用的工具，而高校對校園網(wǎng)絡領域的管理是空白的。高?，F(xiàn)有的意識形態(tài)陣地管理能力無法解決現(xiàn)存的陣地管理問題，防控高校意識形態(tài)風險存在漏洞，需要通過提高高校意識形態(tài)傳播陣地管理能力來解決。

對此，在強化高校意識形態(tài)陣地意識的基礎上，加強對高校意識形態(tài)陣地的管理，落實對高校教師、思政課程、課程思政、校園文化互動與校園網(wǎng)絡的管理，創(chuàng)新陣地管理的方式方法，提高陣地管理效率，完善跟進對新興問題的管理，提高意識形態(tài)陣地管理能力。首先，堅持黨對意識形態(tài)的領導，明確高校意識形態(tài)陣地管理的責任主體，要在黨的統(tǒng)一領導下開展陣地管理工作，具體落實意識形態(tài)工作責任制，落實“一線規(guī)則”，明確劃分意識形態(tài)陣地管理責任與管理區(qū)域。其次，根據(jù)習近平總書記強調(diào)的“辦好思想政治理論課關鍵在教師”，要對高校教師，特別是對高校青年教師加強意識形態(tài)管理，定期開展主流意識形態(tài)培訓再教育，保證高校教師的政治正確，思想意識符合主流意識形態(tài)要求，肅清高校意識形態(tài)教育的源頭。再次，強化課堂管理，推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，用好課堂教學主渠道，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，用真理吸引學生，用學理分析說服學生，以啟發(fā)式教學代替意識形態(tài)灌輸教學，有針對性的對各種錯誤思潮展開批判教育，將價值觀的教育融入到思政課教學中，引導學生形成正確的人生態(tài)度價值觀，創(chuàng)新思政課教學方式方法，增強思政課意識形態(tài)教育效果，將思政課上成學生喜歡的金課。與此同時，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應，讓思政課教師與專業(yè)課教師共建聯(lián)建，保證各類專業(yè)課程在弘揚主旋律的基調(diào)中傳授專業(yè)知識。再次，校園文化活動是陣地管理的重要對象，加強對高校社團組織及其活動的監(jiān)管，增強對校園文化活動的政治性、思想性考察，鼓勵舉辦符合主流意識形態(tài)的文化活動，營造弘揚主旋律的校園文化氛圍。

此外，針對高校意識形態(tài)傳播陣地管理空白的校園網(wǎng)絡管理，要將其納入常規(guī)化、制度化的意識形態(tài)陣地管理中，填補校園網(wǎng)絡陣地管理的缺失。要關注高校學生的網(wǎng)絡行為，特別是學生網(wǎng)絡社交，安排輔導員與學生有日常的線上交流。根據(jù)習近平總書記的要求，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，建立由高校輔導員組建而成的高校輿情引導隊伍，保證輔導員能夠通過線上線下雙渠道進行輿情疏導，同時確保在學生的網(wǎng)絡社交中有“自己人”，在學生中培養(yǎng)認同主流意識形態(tài)的學生網(wǎng)絡社交圈“紅人”與意見領袖。每逢節(jié)假日與政治敏感日期，或者有人員傷亡的突發(fā)事件產(chǎn)生網(wǎng)絡輿論時，通過教師與學生干部雙管齊下，對學生進行輿論疏導，管理好校園網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地。

總之，以意識形態(tài)傳播陣地為抓手，強化陣地意識，加強陣地管理，提升意識形態(tài)工作管理能力，確保高校始終在主流意識形態(tài)的全面指導下開展各方面的工作，旗幟鮮明的抵制各種錯誤觀點、錯誤思潮，防控高校意識形態(tài)風險。

3.建立健全意識形態(tài)風險防控體制機制，提升意識形態(tài)治理效能

黨的十九屆四中全會決議指出，要戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，必須要堅持完善制度、提升治理能力，通過完備、科學、有效的制度體系，加強治理，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，加強高校意識形態(tài)建設，就要進一步提升高校意識形態(tài)風險防控能力，在現(xiàn)有的高校意識形態(tài)建設體制機制基礎上，著重突出高校意識形態(tài)風險防控體制機制的完善。為此，習近平總書記指出：“要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制”。[6]可見，我們需要建立高校意識形態(tài)風險研判機制、風險評估機制、風險協(xié)管機制與風險責任機制，將體制機制建立和落實到風險防控的全過程，努力將體制機制方面的優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為高校意識形態(tài)風險防控的治理效能，提升高校意識形態(tài)治理能力，才能真正扎實地做好高校意識形態(tài)風險防控工作。

首先，建立意識形態(tài)風險研判機制，提升意識形態(tài)風險研判能力。就今天而言，高校師生成長于復雜的社會環(huán)境之中，思想意識與價值觀念需要特別關注。尤其是高校學生正處于成熟的敏感特殊時期，有其獨特的群體心理特征和利益訴求，且世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，當受到自身成長困惑和外界環(huán)境影響時，極易產(chǎn)生思想波動，形成意識形態(tài)方面的問題。鑒于此，建立健全體系化、制度化、常態(tài)化的高校意識形態(tài)風險研判機制，將高校意識形態(tài)風險研判工作落實到高校日常運轉(zhuǎn)機制中，設置常規(guī)性意識形態(tài)風險研判教研活動；落實到風險研判的專業(yè)化隊伍中，設立由高校輔導員、學生干部組成的風險研判隊伍。我們要堅持問題導向，始終將意識形態(tài)風險研判的重點對準高校師生的心理特點與思想動態(tài)，對準師生關注的問題與領域，全面、準確、高效的把好高校意識形態(tài)安全關口，及時發(fā)現(xiàn)潛在的意識形態(tài)安全風險，超前采取有關風險防控措施。簡言之，就是在高校開展意識形態(tài)風險研判工作，以學生群體的心理特點和切身利益訴求為切入點，堅持問題導向，超前研究高校學生心理與思想潛在的或已萌芽的問題，聚焦高校學生關注的現(xiàn)實問題和社會事件，判斷是否可能會引起學生的思想波動，超前預警，安排專業(yè)的思想政治教育人員和學生教育工作者給予“問題學生”思想意識與價值觀念上的關注指導，幫助他們糾正錯誤思想，排解不良情緒，樹立正確的學業(yè)觀、就業(yè)觀和人生態(tài)度價值觀，為學生學業(yè)、就業(yè)的發(fā)展進步提供便利，將高校意識形態(tài)風險扼殺在搖籃里。

其次，建立意識形態(tài)決策風險評估機制，提升意識形態(tài)風險評估能力。高校在做與教師與學生有關的重大決策前，要科學理性的從符合教育教學規(guī)律，推動教育教學事業(yè)發(fā)展進步，利于高校長遠發(fā)展的角度出發(fā)，充分平衡相關各方的利益關系，同時盡量考慮到個別特殊情況，力爭決策公正合理。避免因決策失誤，有失公正而引起異議，引發(fā)師生反感心理與抵觸情緒，做出影響學校正常運轉(zhuǎn)的反應，從而影響高校意識形態(tài)工作的正常開展，最后發(fā)展演變?yōu)槲：Ω咝Ｒ庾R形態(tài)安全的風險。習近平總書記指出：“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆?！盵7]將風險意識落實到高校決策層面，就是要求高校在決策制定上有長遠目光、敏銳洞察力、豐富經(jīng)驗，充分考慮黨和國家教育發(fā)展的大勢，高校長遠發(fā)展的大局，強化風險意識，建立高校意識形態(tài)決策風險評估機制，充分考量決策的科學性、公平性、合理性，充分評估決策施行后可能引發(fā)的風險，特別是給高校師生思想意識與價值觀念帶來的影響及其可能引發(fā)的意識形態(tài)風險。一方面，在校內(nèi)建立專門的決策風險評估小組，根據(jù)實時掌握的師生思想特點和思想動態(tài)，針對高校重大決策進行風險評估，給高校領導層的科學合理決策提供可行性參考。另一方面，聘請校外專業(yè)的專家學者做決策風險指導，跳出高校自身的視域限制，拓寬高校發(fā)展視野，提升高校重大決策的科學性、合理性、公平性和前瞻性。

再次，建立意識形態(tài)風險防控協(xié)同機制，提升意識形態(tài)風險協(xié)同監(jiān)管能力。主流意識形態(tài)的正面?zhèn)鞑ヅc主導灌輸?shù)姆绞降男Ч患?，尤其是對高校學生思想觀念的影響無法達到理想成效，甚至還會因高校學生存在逆反心理，使得大量的正面?zhèn)鞑ス噍斨荒芷鸬截撁嫘ЧＲ蚨?，在高校進行意識形態(tài)建設，只強調(diào)主流意識形態(tài)的正面?zhèn)鞑ソ逃噍敶嬖诼┒?，必須還要堅持逆向思維和底線思維，采取相應的“兜底”舉措，落實黨的十九屆四中全會決議提出的“完善青少年理想信念教育齊抓共管機制”，著力于建立高校意識形態(tài)風險防控協(xié)同隊伍，形成從政府到高校，從高校領導層到各崗教師、學生干部的縱向風險防控專業(yè)隊伍，再由社會各界包括企業(yè)、社會組織、家庭等組成的橫向意識形態(tài)風險防控協(xié)同隊伍，共同關注高校學生的思想意識與價值觀念，規(guī)避高校意識形態(tài)風險。習近平總書記曾明確指出，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。[8]教育主管部門要成立高校意識形態(tài)風險防控小組，把好意識形態(tài)安全的整體方向，部署好高校意識形態(tài)安全的工作任務，同時，及時清理錯誤的社會思潮，樹立錯誤典型。而高校需要將意識形態(tài)安全任務進一步落實到每位相關教師身上，安排專業(yè)的思想政治教育老師或輔導員，專門關注學生思想動態(tài)，幫助學生解決遇到的困難，為學生提供排解錯誤思想與負面情緒的出口。

同時，也要看到部分學生在遇到思想問題時不愿意主動尋求幫助現(xiàn)象。根據(jù)習近平總書記提出的要善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣的指示。[9]明白教育不僅僅是學校、教師的事情，是需要整個社會共同協(xié)作管理的大事。高校學生不是獨立個體，以學生的學校、家庭、工作以及網(wǎng)絡社交生活為切入口，既要做到及時發(fā)展學生思想問題，同時也要動用力量共同解決問題。故此，建立起縱橫兩支高校意識形態(tài)風險防控協(xié)同隊伍，兜起高校意識形態(tài)安全底線，提升高校意識形態(tài)風險協(xié)同監(jiān)管能力，保證高校意識形態(tài)安全。

最后，建立意識形態(tài)風險防控責任機制，提升意識形態(tài)風險分責追責能力?！凹纫蟹婪讹L險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招。”提升高校意識形態(tài)風險防控能力，建立風險防控機制，既要注重“防”，做好意識形態(tài)風險的研判、評估與協(xié)同監(jiān)管工作，也要落腳于“控”，分派意識形態(tài)風險防控任務，任務到位，責任到人，守土盡責，便利追責懲處，做到防控兩手抓。建立高校意識形態(tài)風險防控責任機制，防控實施主體要肩負起相應的責任。一方面，教育主管部門成立的高校意識形態(tài)風險防控責任小組要盡到把控好高校意識形態(tài)安全整體方向的責任，守住高校意識形態(tài)安全紅線，明確高校在開展意識形態(tài)建設工作中必須要完成的任務，必須要達成的目標；另一方面，由高校領導、教師、輔導員與學生干部組成的校內(nèi)意識形態(tài)風險防控專業(yè)隊伍要盡其職責。高校領導者在政府把控的高校意識形態(tài)安全限度內(nèi)，梳理出保證意識形態(tài)安全的具體任務，根據(jù)各院校的實際情況，具體問題具體分析，將任務分派至校內(nèi)意識形態(tài)風險防控專業(yè)隊伍、各崗教師，以及學生干部身上，做好任務分派工作，確定高校內(nèi)各區(qū)各塊維系意識形態(tài)安全的具體責任人，化整為零，責任到人，實現(xiàn)分塊負責、層級負責，形成至上而下的全面的責任網(wǎng)。即便出現(xiàn)意識形態(tài)風險防范失靈的情況，也可根據(jù)明確的分區(qū)分塊責任劃分，第一時間找出責任人，找到意識形態(tài)風險根源所在，高效的控制并解決問題，化解意識形態(tài)風險。做到事后及時追責，找出意識形態(tài)安全漏洞，彌補漏洞，跟進懲處措施，鞭策風險防控責任人更好的將風險防控工作落實到位，提高高校意識形態(tài)風險防控的效果和效率。建立健全的高校意識形態(tài)風險防控責任機制，提升高校意識形態(tài)風險分責追責能力，牢牢拉緊意識形態(tài)安全的防線，努力防范化解高校意識形態(tài)風險。