淺談測繪地理信息技術(shù)在城市土地資源管理中的應(yīng)用與發(fā)展

楊莎莎

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷深入，土地管理工作在城市的管理中，顯得尤為重要。只有不斷優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地資源配置，才能解決當(dāng)前城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間存在的矛盾點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在如今的位置服務(wù)時(shí)代，測繪地理信息是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，在城市土地規(guī)劃中必不可少，本文以土地規(guī)劃工作為切入點(diǎn)，分析了測繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：測繪地理信息;城市管理;發(fā)展

摸清城市發(fā)展現(xiàn)狀、變化，及時(shí)進(jìn)行城市規(guī)劃、戰(zhàn)略調(diào)整，是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是準(zhǔn)確預(yù)測、預(yù)防城市發(fā)展問題的關(guān)鍵，是減輕人與人、人與土地資源之間矛盾進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的重要手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，各部門對(duì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷加深，測繪地理信息技術(shù)，在城市發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用，利用先進(jìn)的測繪地理信息技術(shù)，打好測繪地理信息基礎(chǔ)，才能做好對(duì)土地資源進(jìn)行合理、全面規(guī)劃，進(jìn)而提升土地合理利用率，提升城市管理能力和效果，解決城市發(fā)展中人與資源之間的矛盾。

1 測繪地理信息技術(shù)概述

測繪地理信息技術(shù)，是利用測繪方式，獲取某一區(qū)域的地形、地貌等特征，形成一系列易于理解的成果。早期的測繪技術(shù)，多采用人工測繪方式，并通過紙質(zhì)方式，進(jìn)行地質(zhì)的圖形描述工作。而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，逐漸融合現(xiàn)代技術(shù)，朝向數(shù)字化、自動(dòng)化發(fā)展方向，所獲得的地理信息數(shù)據(jù)量更大、范圍更廣、效率更高、形式更多樣化，在技術(shù)、成果形式、服務(wù)對(duì)象各方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，是各行各業(yè)的工作基礎(chǔ)，對(duì)城市的規(guī)劃、管理與發(fā)展都具有重要意義。

2 測繪地理信息技術(shù)在城市土地資源管理中的作用

2.1 精準(zhǔn)排查

城市發(fā)展進(jìn)步迅速，多樣建筑工程如雨后春筍，集中出現(xiàn)在城市中。這也導(dǎo)致城市的管理工作難度加大，就目前的城市土地管理工作來說，城市的土地格局相對(duì)于過去來說，出現(xiàn)較大變化。這也導(dǎo)致，城市土地資源變化難以掌握。如果依靠傳統(tǒng)人力資源進(jìn)行土地應(yīng)用調(diào)查，難以保證調(diào)查成果的準(zhǔn)確性，同時(shí)耗時(shí)長、成本高，更不利于城市管理工作高質(zhì)量、高效率發(fā)展。而以3S為代表的測繪地理信息技術(shù)，則能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對(duì)土地管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)而及時(shí)了解土地資源結(jié)構(gòu)變化，為城市管理工作奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃

中國人口基數(shù)大，土地供應(yīng)不足，再加上長久以來城市的粗放式發(fā)展，使大多數(shù)城市土地集約節(jié)約利用程度低，土地資源浪費(fèi)。若不能對(duì)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，將導(dǎo)致土地資源緊張問題惡化，由于資源緊缺導(dǎo)致的社會(huì)矛盾更加突出，不利于城市的持續(xù)發(fā)展。所以，在城市管理中，應(yīng)用測繪地理技術(shù)，掌握精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。充分利用數(shù)據(jù)、圖像資料，摸清土地資源家底，結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源作出全面合理規(guī)劃，同時(shí)利用地理信息對(duì)規(guī)劃實(shí)行有效的實(shí)施監(jiān)管，才能提升城市管理能力，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用，使城市實(shí)現(xiàn)快速、綠色、高端發(fā)展。

2.3 合理界定

在城市的建設(shè)與管理工作中，需要進(jìn)行土地征收以及規(guī)劃工作，土地進(jìn)行勘探、界定是基礎(chǔ)。因此，借助測繪地理信息技術(shù)，結(jié)合地形圖實(shí)地測量技術(shù)、航空攝影測量技術(shù)獲取高精度的大比例尺地形圖，基于高精度地形圖合理確定土地的使用范圍，清晰界定不同類型土地的位置，精確測算拆除補(bǔ)償成本，減輕拆遷基礎(chǔ)工程中的補(bǔ)償矛盾、助推工程項(xiàng)目快速啟動(dòng);結(jié)合GPS精準(zhǔn)定位，在施工過程中準(zhǔn)確界定各類土地、設(shè)施的建設(shè)范圍、路線，為精準(zhǔn)施工保駕護(hù)航，降低工程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

3 未來城市管理的關(guān)鍵

3.1 科學(xué)規(guī)劃合理使用先進(jìn)技術(shù)

就當(dāng)前的城市發(fā)展來看，雖然城市獲得全新發(fā)展契機(jī)，但是，其中存在的人地矛盾問題依舊存在。如何提升梯度有效利用率，提升城市管理能力，一直是當(dāng)今社會(huì)研究重點(diǎn)內(nèi)容。所以，在城市管理工作中，為了緩解多樣矛盾，要善于借鑒先進(jìn)技術(shù)。如，測繪地理信息技術(shù)，該技術(shù)的應(yīng)用，能夠強(qiáng)化城市管理能力，具有良好的數(shù)據(jù)收集以及統(tǒng)計(jì)效果。測繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用，為城市管理工作提供較大的發(fā)展契機(jī)。只有合理應(yīng)用測繪管理信息技術(shù)，并獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，才能保障土地基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地量化管理，解決當(dāng)前城市發(fā)展中存在的難題。

3.2 持續(xù)投入保障測繪地理信息發(fā)展

結(jié)合當(dāng)前全國整體情況來看，全國各省市測繪地理信息技術(shù)水平有較大差異、經(jīng)費(fèi)投入差異較大，信息化程度有差異：發(fā)達(dá)地區(qū)一般測繪地理信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)迅速，城市管理水平相對(duì)較高，地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后區(qū)域測繪地理信息技術(shù)發(fā)展緩慢，城市管理、發(fā)展相對(duì)滯后。管理信息化程度的提升，是城市管理能力提升的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大促進(jìn)作用。所以，要根據(jù)不同區(qū)域特征，進(jìn)行合理地發(fā)展定位，加大資信息化資金投入，促進(jìn)地理信息的發(fā)展、提升地理信息的服務(wù)，鼓勵(lì)其在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，使各行業(yè)從測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)中獲利。

3.3 加快實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)共享

在傳統(tǒng)的城市管理模式下，城市各管理部門的“信息孤島”現(xiàn)象明顯，信息不對(duì)稱、溝通不及時(shí)，這些都是城市管理難度大、效率低、效果不理想的重要原因。要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)城市管理、綜合管控，就要保障管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享、業(yè)務(wù)互通。所以，基于“3S”技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，是打破信息壁壘關(guān)鍵，是解決目前城市管理存在的信息不對(duì)等問題的基礎(chǔ)。其中遙感技術(shù)（RS）解決平臺(tái)數(shù)據(jù)獲取、采集問題，GPS技術(shù)解決信息位置問題，地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)解決平臺(tái)的研發(fā)與構(gòu)建問題。

4 結(jié)語

推動(dòng)土地利用率、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，是城市管理工作重點(diǎn)，亦是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在目前的城市管理中，管理工作主要難點(diǎn)，是城市土地資源管理工作，城市的發(fā)展過程中，人與土地資源的矛盾會(huì)逐漸凸顯。城市要想獲得持續(xù)發(fā)展之力，就要不斷強(qiáng)化土地資源管理工作。合理應(yīng)用測繪地理信息技術(shù)優(yōu)勢，摸清土地資源家底與動(dòng)態(tài)、打破各部門信息壁壘、合理規(guī)劃土地資源功能，是土地科學(xué)管理、合理利用、實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)。

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