“十四五”時期上海地方志事業(yè)發(fā)展環(huán)境變化趨勢和戰(zhàn)略機遇

“十四五”時期（2021—2025年），是我國由全面建成小康社會向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關鍵時期，也是上海邁向“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的開局起步期。面對推動地方志事業(yè)高質量發(fā)展，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，編制五年規(guī)劃前期研究最重要是深入研判、清醒把握國際、國內(nèi)地方志事業(yè)發(fā)展環(huán)境、變化趨勢和戰(zhàn)略機遇，在變與不變中站在新高度、尋找新定位、拓展新內(nèi)涵。展望“十四五”時期，上海地方志事業(yè)發(fā)展面臨一系列新局勢、新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務。

一、“志”存高遠，把握百年未有之大變局的變化趨勢

當今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多?；趯κ澜绱髣莸拿翡J洞察和深刻分析，以習近平同志為核心的黨中央作出一個重大判斷：世界處于百年未有之大變局?！笆奈濉币?guī)劃，雖說是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，具有常規(guī)性，但又面臨新時代、新階段，新矛盾、新問題，新機遇、新挑戰(zhàn)，新目標、新任務等一系列新情況，具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。就上海地方志事業(yè)發(fā)展而言，至少呈現(xiàn)如下九個趨勢：

（一）從志鑒面向環(huán)境角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“國際化”

近年來，中國方志文化在根植本土的同時也注重引進來與走出去，加強互通有無，如中國地方志學術訪問團到美國、歐洲等地開展學術訪問。國外一些學術機構收藏了大量的中國地方志，特別是清末民初的版本。如哈佛大學燕京圖書館收藏的中國古籍善本就有4000多種5萬多冊，美國國會圖書館收藏中國歷代舊方志達4000多種，美國猶他家譜學會收藏近6000種。因此很有必要加強與海內(nèi)外科研機構、高等院校交流合作，分享海內(nèi)外相關研究成果，共同推動方志文化以其獨特的載體形式和豐富的人文內(nèi)涵走向世界，講好中國故事。作為記述地方情況的史志，中國方志編修歷史已有2000多年，現(xiàn)存志書遺存有8000多種，占全部古籍的1/10。由于分門別類，取材豐富，志書成為研究中國歷史、地理以及社會風俗等的重要資料。中國地方志指導小組辦公室已先后舉辦“一帶一路”與地方志創(chuàng)新研討會、“走向世界的中國方志文化”國際學術研討會、走向世界的中國地方志——第二屆方志文化國際學術研討會，為地方志事業(yè)發(fā)展走向“國際化”提供理論導向。如何更好地收集、保存、利用、開發(fā)這些珍貴的歷史資料，發(fā)揮方志經(jīng)世致用的現(xiàn)實價值，讓方志文化在過去“資政、存史、教化”的傳統(tǒng)功能之外，通過不斷傳承與創(chuàng)新，承擔起中華文化走向世界過程中的重要角色，已成為中外相關領域專家共同關注的話題?！耙粠б宦贰苯ㄔO給地方志事業(yè)走向世界提供了機會，把中國方志文化傳播到世界各地，講好中國故事，是方志人的神圣歷史使命。從志鑒面向環(huán)境角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“國際化”，具有巨大的潛力和空間。

（二）從志鑒編修保障角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“法治化”

“十四五”期間，社會治理現(xiàn)代化進入全面推進期，進入法治國家、法治政府、法治社會一體建設和確保國家安全的新時期。依法治志是全面推進依法治國的應有內(nèi)涵與必然要求，也是依法治國在地方志事業(yè)上的重要組成部分。地方志法治化是地方志事業(yè)發(fā)展的重要保障和必然要求，地方志法治化進程應與地方志事業(yè)發(fā)展水平相適應，并隨著地方志事業(yè)的發(fā)展不斷推進。我國地方志事業(yè)從新方志編修起步，從地方志編纂階段發(fā)展到地方志工作階段，再到地方志事業(yè)階段經(jīng)歷了30多年的歷程。地方志法治化進程也相應從依規(guī)修志發(fā)展到依法修志，目前進入依法治志階段。推進依法治志，黨委政府是關鍵，法制建設是前提，地方志工作機構是主體。依法治志的目標與任務是，積極推動全國人大通過《中華人民共和國史志法》，建立健全以地方志法為核心，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章為補充的地方志法律體系和依法治志工作機制，依照法律法規(guī)管理和發(fā)展地方志事業(yè)。要實現(xiàn)依法治志，不斷推動地方志法治化建設，就必須加快史志立法進程，徹底解決史志工作面臨的各種問題；要摒棄部門本位主義，從黨和國家需要出發(fā)，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、維護國家文化安全、推進社會主義文化強國建設的高度推動史志立法，為社會提供公共文化產(chǎn)品，培育、扶持和監(jiān)管相關史志文化市場。從志鑒編修保障角度看，“十四五”期間地方志事業(yè)發(fā)展走向“法治化”，全國地方志系統(tǒng)及公眾有序參與，深入推進科學立法、民主立法，全面整合系統(tǒng)上下、專業(yè)內(nèi)外的資源，加快史志立法進程。

（三）從志鑒編修主體角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“社會化”

文化創(chuàng)造來源于社會實踐。人民群眾是社會文化創(chuàng)造的主體。要推動好落實好方志工作的轉型升級，需要把政府和民間力量聚攏在一起，整合資源，搭建合作共享平臺，側重于地方志的職能擴大與功能強化，即資料的轉化或“社會化”，通過歸納整理、加工提煉和研究分析，將所占有的海量權威地情資料轉化為決策者需要、公眾易懂、媒體宜用的現(xiàn)實成果。從志鑒編修主體角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“社會化”，通過多種形式鼓勵引導社會力量積極參與地方志工作，已經(jīng)成為當前地方志工作中刻不容緩的重要任務，社會組織在參與修志領域具有很大的作為和發(fā)展空間。民間力量參與志書出版等相關工作具有資源豐富、機智靈活、講求效率等優(yōu)勢，借助全社會力量做好方志工作可以采取“服務外包”的方式，編纂、印刷、出版、大數(shù)據(jù)等等方面都可以進行服務外包，可以達到“省時省錢、省心高效”的效果。加大宣傳教育和觀念轉變力度，通過各種新舊媒體和宣傳形式向社會公眾傳遞出明確的信息：地方志由人民書寫，由人民保存，由人民傳承。在政府承擔主導職能的同時，社會力量承擔積極參與的職能。這將是一項長期的必然的基本分工制度。通過觀念轉變，增強社會力量參與修志的自覺性、積極性和投入熱情；通過觀念轉變，鼓勵政府部門把參與修志的部分工作和職責依法依規(guī)地轉給可靠的社會力量。運用好法人治理結構，使社會力量在其中發(fā)揮重要作用。目前我國在公共文化機構中深入推廣法人治理結構，使之有效行使決策、監(jiān)督、咨詢等職能。這為社會力量參與修志提供了基本的制度條件。運用好這一條件可以迅速地調(diào)動社會力量的積極性，合法合規(guī)地發(fā)揮其強大的作用。

（四）從志鑒編修手段角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“技術化”

當前中國社會正處于20世紀以來的第三次歷史巨變，三大社會經(jīng)濟系統(tǒng)并存：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、現(xiàn)代工業(yè)社會、后現(xiàn)代信息技術社會。面對時代的發(fā)展和技術的進步，地方志事業(yè)如何與時俱進是必須思考的問題。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，地方志的編修傳播越來越依賴于技術，電子信息技術幾乎成為地方志書設計的主要手段，運用現(xiàn)代信息技術，將地方志信息轉化為電子書、網(wǎng)絡版等社會喜聞樂見的載體形式，通過地方志館、網(wǎng)站等平臺，廣泛提供給社會共享已成為志鑒編修手段的“技術革命”。與此同時，運用大眾傳媒宣傳地方志工作知識和成果，推介地方志資源，放大地方志聲音；以現(xiàn)代影視手段和全新的視角，拍攝制作的“影像方志”，在編修技術、傳播方式上既有傳統(tǒng)方志無法比擬的優(yōu)越性，同時又在一定程度上強化了地方志的功能；以志書資料為基礎，參與創(chuàng)作文學作品，制作電影、電視劇……離開技術手段，地方志事業(yè)發(fā)展也幾乎是寸步難行的。傳統(tǒng)編修技術都可能在某些方面存在瑕疵，而技術手段不僅可以最大限度地彌補這些瑕疵，而且還能創(chuàng)造出許多人力無法達到的境界，從志鑒編修手段角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“技術化”。

（五）從志鑒服務方式角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“智能化”

智能化是地方志工作未來的發(fā)展方向和目標，突破思想束縛，創(chuàng)新工作方式，推動地方志工作轉型升級勢在必行。中國特色社會主義步入新時代，地方志這項傳統(tǒng)的工作也迎來了新的要求、新的挑戰(zhàn)和新的機遇。地方志事業(yè)發(fā)展在秉承“修志問道，直筆著史”的傳統(tǒng)修志精神的同時，也應該打破傳統(tǒng)觀念和工作思路、方法的桎梏，在信息技術的革命中勇于創(chuàng)新，利用“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”及大數(shù)據(jù)思維，推動地方志工作無紙化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，研究構建新時代地方志智能化工作體系和服務體系，使地方志事業(yè)在新時代煥發(fā)出新的生命力。從方志年鑒服務方式角度看，地方志事業(yè)發(fā)展已走向“智能化”。

（六）從志鑒傳播形式角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“平臺化”

在傳統(tǒng)工業(yè)文明形態(tài)下，文化產(chǎn)品傳播特點是信息單向流動，渠道單一，方式單一，技術單一，批量生產(chǎn)。在數(shù)字文明形態(tài)下，無限的網(wǎng)絡空間為海量的信息同時立體化呈現(xiàn)提供了便捷手段。在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，通過文字、圖片、視頻等多種形式將地方志的文獻內(nèi)容展示在網(wǎng)絡上，在全國探索地方志工作的移動化、智能化，打造“智慧方志”創(chuàng)新服務體系，有利于促進地方志潛在價值的開發(fā)，將地方志潛在的信息資源實現(xiàn)共享、易傳，為廣大民眾了解、解讀地方志提供便捷的渠道。為應對全球化、信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，中國地方志在推動轉型升級過程中，要利用國際圖聯(lián)大會等平臺加強國際交流，傳播方志聲音，展示方志形象，并向世界提供記錄歷史的中國方案、中國智慧。新媒體時代，需要以新媒體技術推動方志文化傳播和應用。然而，傳統(tǒng)媒體不能滿足新時代方志文化傳播的需要，方志機構在新媒體平臺建設上發(fā)展不平衡、相當滯后。方志機構應該充分發(fā)揮方志工作者主觀能動性，提升方志工作者新媒體素質，樹立方志文化傳播的營銷意識；努力搭建各種方志文化傳播新媒體平臺，完善方志文化傳播新媒體平臺功能，通過發(fā)展方志網(wǎng)站、手機客戶端、APP、微信、微博等新媒體平臺，精選內(nèi)容推送給廣大用戶，促進方志文化的傳播和發(fā)展。從志鑒傳播形式角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“平臺化”。

（七）從志鑒消費方式角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“個性化”

個性化需求是人的天性所致，但是傳統(tǒng)文明的生產(chǎn)方式和傳播方式滿足不了個性化需求。在數(shù)字文明形態(tài)下，柔性生產(chǎn)、3D打印、網(wǎng)絡傳遞、智能化服務將越來越走進這個社會每一個領域和角落，使個性化需求的滿足成為現(xiàn)實。在互聯(lián)網(wǎng)時代，對地方志文本進行可視化是方志數(shù)字化建設的一個重要部分，可以滿足用戶對歷史文化知識服務多樣化、個性化的需求。以我國地方志語料庫中的文本為研究對象，采用文本可視化理念對地方志文本進行處理，一方面需要對地方志內(nèi)容進行專題分類，并以時間——事件維度為主導將各種地方志中記載的事件結合具體描述信息通過WebGIS呈現(xiàn)出來；另一方面，還需通過知識地圖展現(xiàn)事件之間的邏輯關系和知識網(wǎng)絡，方便用戶在觀看知識地圖的同時完成對知識的內(nèi)化過程。個性化需求還表現(xiàn)在，消費者根據(jù)自己的獨特需求，可以參與到地方志產(chǎn)品的生產(chǎn)中，量身定制，量體裁衣。從志鑒消費方式角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“個性化”，而“個性化”需求突出了體驗感、參與感，刷出了存在感，更直接地展示了消費者的個性和價值，這是人類文明發(fā)展的必然歸宿。

（八）從志鑒資源開發(fā)角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“全IP化”

IP化之形成，至少源于兩個因素：一是隨著數(shù)字技術的發(fā)展和“文化+”的不斷深入，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，不同文化形態(tài)之間彼此相互滲透，互為補充，或形成新的業(yè)態(tài)。因此通過對IP的深度開發(fā)，不僅可以整合資源，而且可以大大拉長產(chǎn)業(yè)鏈。二是基于對文化產(chǎn)品版權的保護和開發(fā)。發(fā)達的市場經(jīng)濟國家在版權保護方面比較健全，所以許多著名的文化品牌不但可以矗立幾十年、上百年經(jīng)久不衰，而且不斷推陳出新。2008年出臺《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，提出了“建設創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略；十八大強調(diào)提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；2015年出臺《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，并再次發(fā)布《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》，進一步提出建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國目標。地方志是知識密集型的史料著述，是典型的知識產(chǎn)品。史志年鑒數(shù)字化、網(wǎng)絡化是當前史志工作的重要組成部分，是充分利用地方史志資源服務政黨、服務社會、服務公眾的重要渠道，是擴大讀志用志范圍、提高志書利用效果的有效方法，同時也是眾多史志工作者多年以來熱切期望的志書發(fā)揮其功效、彰顯時代與歷史價值的重要手段。在史志資源進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化過程中，重視志書知識產(chǎn)權保護，特別是電子史志資源保護，保護是為了更好地利用，保持史志的品牌價值，贏得社會公眾的尊重和贊譽。在這一大背景下，方志年鑒版權保護力度持續(xù)增強，文化市場日益規(guī)范。從志鑒資源開發(fā)角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“全IP化”是大勢所趨。

（九）從志鑒與經(jīng)濟相互滲透角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“產(chǎn)業(yè)化”

地方志作為一項文化產(chǎn)業(yè)，作為大文化中一個獨立的不可替代的文化品種類型，要充分領會這一科學的分析與精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新挖掘它的產(chǎn)業(yè)性，努力創(chuàng)造社會效益與經(jīng)濟效益，在創(chuàng)新思想指導下去繼承，在繼承中一定要創(chuàng)新。在編修實踐中，寧可在創(chuàng)新中走彎路，也不在模仿中走老路。地方志書和年鑒是官修的文化產(chǎn)品。應該說，它首先是國家的一種文化公益事業(yè)，但這不等于不挖掘地方志事業(yè)中的產(chǎn)業(yè)性，不等于不利用其中具有產(chǎn)業(yè)屬性的部分發(fā)展成地方志文化產(chǎn)業(yè)，二者并不矛盾。地方志等文化公益事業(yè)面向黨政機關及企事業(yè)、基層單位，面向社會，為各級管理者、為公眾提供文化產(chǎn)品和服務，不能完全采取市場化、商業(yè)化的經(jīng)營管理方式，應在政策上給予扶持。同時方志界也要面向市場，努力降低其產(chǎn)品和服務的成本，不斷增強自身發(fā)展活力。從志鑒與經(jīng)濟相互滲透角度看，地方志事業(yè)發(fā)展走向“產(chǎn)業(yè)化”，方志文化產(chǎn)品可以通過影響人們的精神世界和思想能力，通過提高修志者的素質和技能，來推動方志產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質的飛躍。

二、把握“十四五”時期上海地方志事業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

“十四五”規(guī)劃雖說是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，具有常規(guī)性，但又面臨新時代、新階段，新矛盾、新問題，新機遇、新挑戰(zhàn)，新目標、新任務等一系列新情況，具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。“十四五”時期，上海市地方志事業(yè)發(fā)展面臨著重要的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）面臨的機遇

1.中央領導講話批示精神、文件法規(guī)的出臺。黨的十八大以來，黨中央和國務院高度重視地方志工作，習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理多次就地方志工作作出重要指示、批示。特別是2019年11月習近平總書記在上海考察時提出的“要引導廣大黨員、干部深入學習黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命永擔在肩”講話精神，為上海地方史志工作指明了發(fā)展方向。中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，將地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨中央、國務院部署的工作任務，加強地方志頂層設計，明確地方志發(fā)展道路，強調(diào)地方志工作要為建設社會主義文化強國發(fā)揮更大作用。

2.新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在催生新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ａ暯娇倳洶l(fā)表重要講話時曾指出：“現(xiàn)在世界科技發(fā)展有這樣幾個趨勢：一是移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術發(fā)展將帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發(fā)的技術創(chuàng)新更加密集，三是綠色經(jīng)濟、低碳技術等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，四是生命科學、生物技術帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。”隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、新技術、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)之間邊界漸趨模糊，地方志事業(yè)發(fā)展的空間巨大廣闊，人民物質生活水平的不斷提高，人民群眾對于精神文化方面的消費需求也越來越高。這些需求帶動了我國文化市場的繁榮，也推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了相當?shù)纳鐣б婧徒?jīng)濟效益，文化產(chǎn)業(yè)已成為我國目前發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一。編修地方志是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，有著悠久的歷史，豐富深邃的史料資源，地方志書作為傳統(tǒng)文化中一個不可取代的文化類型，挖掘其產(chǎn)業(yè)性，努力創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)價值，是貫徹落實文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑，也是貫徹落實十九大報告中“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國”的重要組成部分。

3.新媒體的崛起，推動文化產(chǎn)業(yè)鏈向高價值環(huán)節(jié)延伸。新媒體帶來的機遇。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，給地方志傳播創(chuàng)造了新的機遇。首先，給地方志傳播提供了新的傳播途徑。新媒體作為一種全新的媒介傳播方式，其特點是非常顯著的，能夠讓地方志傳播在更加高效的路徑上實現(xiàn)傳播，打破了以往傳播方式的局限性，破除了時間和空間上的限制。其次，擴大了地方志傳播的受眾群體。在以往的地方志傳播模式之中，受眾群體較為有限，范圍并不是很廣。而新媒體憑借多平臺的傳播，大大提高了受眾群體的覆蓋范圍，有利于地方志傳播的普及。政務新媒體的良好運營，使地方志由幕后走到臺前，對拓展地方志資源開發(fā)利用的深度和廣度，豐富地方志產(chǎn)品面向社會的展現(xiàn)形式和供給方式起到了極大推動作用，實現(xiàn)了良好的社會效益，走出一條有特色的新時代方志事業(yè)發(fā)展之路。

4.長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略。隨著長三角戰(zhàn)略“升格”和更高質量一體化進程的加速，地方志作為區(qū)域歷史文化資源的地位更加凸顯，地方志工作機構將按照協(xié)同合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，合作開發(fā)資源，挖掘長三角區(qū)域豐富的歷史文化資源，編纂反映長三角區(qū)域歷史、文化以及經(jīng)濟社會發(fā)展的志書、年鑒和地情書，記錄長三角區(qū)域一體化進程中的偉大實踐和偉大成就；共享方志成果，以地情資料庫和網(wǎng)站建設為重點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)方志數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，建立志書、年鑒、期刊、地情書等交流互換機制，探索各地方志館聯(lián)辦聯(lián)展，實現(xiàn)方志成果互通有無、交流互鑒。協(xié)同傳播文化，聯(lián)手通過報紙、電視、網(wǎng)站、公眾號等各類傳播手段，普及長三角區(qū)域歷史文化知識，推廣優(yōu)秀方志文化成果，共同開展地方志國際交流與合作，向世界傳播方志文化，講好長三角故事，講好中國故事；加強學術交流，舉辦“地方志與長三角一體化論壇”，匯集方志學界及相關領域專家學者，共商共謀地方志區(qū)域合作，開展三省一市地方志學會交流活動，共同譜寫地方志合作發(fā)展、服務長三角一體化發(fā)展的新篇章。

5.“一帶一路”為地方志事業(yè)發(fā)展提供機遇。“一帶一路”建設將是今后幾十年中國發(fā)展的關鍵詞之一，不僅僅是經(jīng)濟、外交部門要服務“一帶一路”建設，政治、文化、社會等各個部門各個方面都要攜手并進，共同投身于“一帶一路”這個大局的研究、規(guī)劃、實踐中，才有可能實現(xiàn)成功?！耙粠б宦贰苯ㄔO涉及的地域非常廣泛、參與的國家眾多，需要通過文化交流溝通增進相互之間的了解和信任。古今各地大量的地方志共同構成了既統(tǒng)一又豐富多樣的中華傳統(tǒng)文化，中國地方志講的就是中國故事，是向全世界展示中國魅力的獨特話語體系，有助于塑造我國良好國家形象。地方志工作者應主動融入“一帶一路”建設，服務國家文化走出去戰(zhàn)略，積極推介一批高質量地方志成果，讓世界各國更好地認識中國。

6.人民文化需求的日益增長推動史志地情文化建設傳播。新時代人民需要豐富的精神食糧，在提高自身素質的同時提高社會文明程度。其中方志文化是重要的社會文化需求之一。根據(jù)上海市地方志辦公室2017年地方志社會需求調(diào)查報告顯示：社會對地方志需求度很高，達到92%，其中黨政機關和事業(yè)單位人員黨政機關、事業(yè)單位需求較多的比例最高，達到74%；中青年對地方志需求度高；學歷越高，對地方志需求度越高。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.我國面臨大國戰(zhàn)略競爭的嚴峻考驗。隨著各國特別是大國之間力量對比的不斷變化，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性也在逐步加大，突出表現(xiàn)在如下四個方面：全球性保護主義疊加、勞動力要素供給下降和生產(chǎn)技術水平停滯，導致各國潛在增長率不斷下降；國際貿(mào)易增速前景堪憂，國際直接投資穩(wěn)定性嚴重不足；全球債務水平持續(xù)攀高，特別是新興經(jīng)濟體金融市場風險日益集聚；各個經(jīng)濟體增長周期不同步，發(fā)達國家貨幣政策負外溢性凸顯。全球化的浪潮席卷著大地，全球化的語匯激蕩在世間，全球化的影響不只是停留在經(jīng)濟和國際交往上，文化的全球化問題也日益凸顯。面對洶涌澎湃的全球化浪潮，有著悠久歷史的地方志的未來之路應該怎么走？這是擺在每一個方志人面前的尖銳問題。

2.行政體制改革向精細化、縱深化推進。行政體制改革的核心是對政府職權進行重新配置，包括縱向層級間關系、橫向部門間關系以及部門內(nèi)部關系三個方面。改革開放以來，我國進行了多輪行政體制改革，政策舉措總體集中在縱向、橫向兩個維度，對部門內(nèi)設機構設置的調(diào)整較少，導致一些政府部門內(nèi)部架構多少還帶有計劃經(jīng)濟時代烙印。實際上政府機構“物理加減”只是表象，其并不必然帶來職權的“化學反應”。習近平總書記指出，要統(tǒng)籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內(nèi)設機構權力、明確職責。這就明確了行政體制改革精細化、縱深化的發(fā)展方向?？梢灶A見，下一步改革不會停留在機構“物理疊加”層面，而是會深入到政府部門內(nèi)部，逐步優(yōu)化內(nèi)設機構設置，并切實推進職能優(yōu)化重組和流程再造。地方志工作機構的“管”“編”結合、運用規(guī)劃推進工作、依法督促工作落實、應用激勵引導機制等將成為“十四五”期間地方志事業(yè)發(fā)展需要重點關注的問題。

3.數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)向迅捷化、審美化發(fā)展。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和導向將直接關乎國家文化安全，在文化回歸本性、文化和社會互動的當下，文化價值觀的傳播問題凸顯，如何形成正確的國家觀、民族觀、歷史觀和審美觀至關重要。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)契合人民群眾對美好生活的向往，及其對高品質文化產(chǎn)品和服務供給的需求。要借助數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)技術支撐，積極促進地方志與科技融合，催生方志新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造方志新產(chǎn)品、引領方志新消費，“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+文化”“+互聯(lián)網(wǎng)”愈益相互交融，共同助力中國文化產(chǎn)業(yè)自身的轉型升級和產(chǎn)品質量的提升，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和文化新業(yè)態(tài)。因此，推動方志文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟各門類融合發(fā)展，不斷引領方志文化消費潮流和方式，以豐富的方志文化產(chǎn)品和服務，使人民有更多的文化獲得感和幸福感。數(shù)字化支撐下的地方志文化創(chuàng)意以其內(nèi)涵溢出、創(chuàng)意設計服務與方志文化的融合，不僅解決了志鑒外觀和美學問題，更是在日常審美化中引領了一種閱讀方式、生活方式，提升了民眾的生活品質。

4.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的式微。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標志，形成了中國人的思維方式和行為方式，支撐著中華民族歷經(jīng)五千余年生生不息、代代相傳、傲然屹立。習近平總書記要求，“講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是最深厚的文化軟實力，為中華民族在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟筑牢堅實根基。地方志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其本身蘊含著傳統(tǒng)文化的基因和海量的文化信息。但同時也應看到近年來，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在廣大青年群體中出現(xiàn)了忽視意識形態(tài)、淡化漠視傳統(tǒng)文化、文化建設等不同步不相稱不和諧的現(xiàn)象；對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當代價值認識不清，存在對中華文化全盤否定的傾向；對中華文化的態(tài)度，有過曲折的歷史。一定程度上存在政府和民間在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和弘揚上“各自為政”“兩張皮”的現(xiàn)象。

5.人工智能競爭向白熱化、廣泛化運用。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應用，必須清醒地意識到，全球人工智能領域的競爭剛剛進入白熱化，競爭格局和態(tài)勢仍然在不斷變化，地方志領域必須有危機意識。地方志作為傳統(tǒng)領域，只有與新技術特別是信息化緊密結合，才能更廣泛和普遍地為社會使用。這需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)庫+云計算+人工智能”，將信息技術滲透運用到地方志的收集、保存、使用、研究、普及、推廣等一整套流程，打造智能體驗、提供智能服務。

6.新閱讀模式的興起，傳統(tǒng)閱讀模式的衰落。進入21世紀以來，隨著現(xiàn)代通信技術、數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的不斷完善，傳統(tǒng)書籍受到了越來越明顯的沖擊。盡管在媒介轉型的過程中有一個緩沖期，不像報紙和期刊明顯，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的滲透以及有電子閱讀習慣的“數(shù)碼原著居民”一代的長大，傳統(tǒng)閱讀模式發(fā)生了深刻的變化。新的業(yè)務形態(tài)、新的商業(yè)模式、新的產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，進而醞釀著一場新的產(chǎn)業(yè)革命。傳統(tǒng)閱讀模式轉型要求愈發(fā)明顯。當前，地方志面臨出版機構轉企改制，數(shù)字化轉型、國際化等等多重壓力。其中新閱讀模式的興起、數(shù)字化轉型是可以直接影響社會大眾閱讀，也是大眾可以直接參與和反饋的一個問題，因為人們的閱讀選擇實際上無意間在傳統(tǒng)出版物與數(shù)字出版物之間進行。

7.史料多元化存儲方式對地方志的沖擊。隨著時代的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，地方史料文獻收集整理管理工作的效率有很大的提升，在存儲方式方面也呈現(xiàn)出多元化的特點，充分地體現(xiàn)了地方史料文獻管理的現(xiàn)代化特征。地方史料文獻管理工作是保證單位中各項業(yè)務能夠正常運轉的基礎要素，是對日常各種活動進行記載的重要的資料，無論政府機關、企事業(yè)單位，還是社會團體都重視保存各種數(shù)據(jù)資料，存儲方式也呈現(xiàn)出多元化的特點。地方志書資料主要來源于檔案資料、資料性工具書、報紙雜志、私人著述、工商業(yè)統(tǒng)計資料、口述資料、實物資料等，面對史料多元化存儲方式的沖擊，地方志的存著在被替代的風險。

“所當乘者勢也，不可失者時也”。上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，也是中國革命紅色基因的發(fā)源地。這一歷史定位，必然要求上海地方志事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞上?！拔鍌€中心”建設的戰(zhàn)略目標，勇立潮頭，以著史修志編鑒為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，改革開放再出發(fā)，做出上海貢獻，提供上海素材，體現(xiàn)上海擔當。站在新的歷史起點上，上海應牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇，全面開啟地方志事業(yè)高質量發(fā)展的新征程，“跳出上?？瓷虾?，立足全國看上?！保瑸樯虾崿F(xiàn)從“門戶”城市向創(chuàng)新型“綜合”城市躍升提供存史的“志庫”、育人的“知庫”和資政的“智庫”，推動中國方志文化走向世界。