江西省旅游業(yè)對(duì)廣西旅游發(fā)展的啟示

岑先梅

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 廣西 南寧 530028）

江西省旅游資源種類多、品位高、潛力大，人稱“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”。江西省對(duì)旅游業(yè)發(fā)展十分重視，提出“堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最有條件率先崛起的產(chǎn)業(yè)”“堅(jiān)持像抓工業(yè)城鎮(zhèn)化一樣抓旅游”“以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要抓手，形成一二三產(chǎn)業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)局面?！?018年，全省接待總?cè)藬?shù)6.85億人次，旅游總收入8145.1億元，分別增長(zhǎng)19.7%和26.6%，文化和旅游融合穩(wěn)步推進(jìn)，旅游景區(qū)品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破，入境旅游市場(chǎng)取得新成績(jī)，創(chuàng)造了“江西速度”，積累了“江西經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)前，江西省正在朝著旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全國(guó)“第一方陣”目標(biāo)邁進(jìn)。

一、江西省旅游發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）以改革創(chuàng)新為突破，形成黨政統(tǒng)籌抓旅游發(fā)展新格局

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高位引領(lǐng)旅游發(fā)展。江西省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，2013年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見》，提出要像抓工業(yè)化城鎮(zhèn)化一樣抓旅游業(yè)，落實(shí)各市縣黨委、政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，黨政一把手是“第一責(zé)任人”；成立了由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)編制了《江西省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。二是通過創(chuàng)新體制，合力推動(dòng)旅游發(fā)展。江西省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣政府三級(jí)旅游部門“局改委”，獨(dú)創(chuàng)由發(fā)改、財(cái)政、交通、國(guó)土、住建、文化等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省旅游發(fā)展委兼職委員的制度，各市縣也建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)全力推進(jìn)旅游行政管理體制改革，廬山、武功山、三清山等景區(qū)通過改革有效破解了旅游資源分割問題，在旅游規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、品牌塑造、景區(qū)管理等方面形成了整體效應(yīng)。通過上述舉措，形成了全省上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作格局，旅游發(fā)展氛圍十分濃厚。

（二）以旅游發(fā)展大會(huì)為平臺(tái)，構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新機(jī)制

從2014年開始，江西省每年舉辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，同時(shí)邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，大會(huì)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，也是宣傳推廣大會(huì)和招商引資大會(huì)。大會(huì)提前一年確定承辦地，由各設(shè)區(qū)市向省委、省政府申報(bào)，省直有關(guān)部門在資金、政策等方面給予承辦地重點(diǎn)傾斜支持。迄今為止，江西省先后在南昌、上饒、鷹潭、九江、撫州舉辦了五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，這五個(gè)城市的旅游產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)已經(jīng)成為江西省旅游騰飛的重要引擎。

（三）以優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展為目標(biāo)，取得重大項(xiàng)目和5A景區(qū)建設(shè)新成就

一是旅游投資和重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2019年，全省文化和旅游項(xiàng)目新簽約超1500億元。從創(chuàng)新項(xiàng)目管理推進(jìn)機(jī)制入手，把旅游招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到11個(gè)設(shè)區(qū)市，納入年度考核重要指標(biāo)；成立以省旅游發(fā)展委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的旅游招商和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全“一季一調(diào)度、一季一督查、一季一通報(bào)”制度，及時(shí)掌握各地旅游項(xiàng)目推進(jìn)情況；發(fā)揮省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、規(guī)劃等問題。二是5A景區(qū)創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展成績(jī)斐然。目前江西省5A景區(qū)達(dá)11家，數(shù)量?jī)H次于第一方陣的江蘇、浙江、山東、廣東等省。黨委政府高位推動(dòng)，提出到2020年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建成1處5A景區(qū)，在全省掀起了5A景區(qū)創(chuàng)建熱潮；持續(xù)加大建設(shè)投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)5A景區(qū)的創(chuàng)建資金投入都以億計(jì)，南昌滕王閣景區(qū)的建設(shè)資金更是達(dá)到22億；形成專家指導(dǎo)常態(tài)機(jī)制，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展景區(qū)建設(shè)；相關(guān)部門形成合力，推動(dòng)5A景區(qū)創(chuàng)建工作提質(zhì)增速。

（四）以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階

一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給不斷升級(jí)。全省各地鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品競(jìng)相綻放，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)升級(jí)。二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2018年全省鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)突破3.6億人次，綜合收入達(dá)到3400億元。三是鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)效應(yīng)明顯。全省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使160萬人受益，帶動(dòng)45萬農(nóng)民致富增收。四是“篁嶺模式”引人注目。篁嶺為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)：第一，采用“新村換古村”等方法，解決了要素流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)清晰的問題；第二，通過發(fā)展旅游激活當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)，為村民創(chuàng)造本土就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；第三，通過落實(shí)共享理念，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。五是“景村”黨建意義重大。婺源縣發(fā)揮黨建在旅游產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)引領(lǐng)作用，把現(xiàn)有黨組織服務(wù)功能延伸到涉旅產(chǎn)業(yè)鏈上，建設(shè)一批“景村黨建服務(wù)驛站”，取得了顯著成效。

（五）以深度融合為重點(diǎn)，探索“旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新路徑

江西省以“旅游+”為途徑，大力推動(dòng)旅游與其他領(lǐng)域的深度融合。一是推進(jìn)“旅游+文化”。全省深挖文化內(nèi)涵，深入開展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)工程”，推出了《井岡山》《夢(mèng)里老家》《尋夢(mèng)龍虎山》《尋夢(mèng)牡丹亭》《天下三清》等一批經(jīng)典旅游演藝節(jié)目，打造了南昌萬壽宮、景德鎮(zhèn)陶溪川、撫州文昌里等一批經(jīng)典歷史文化街區(qū)。二是推進(jìn)“旅游+健康”。成功開發(fā)了宜春明月山天沐溫泉、樟樹古海鹽泉等一批溫泉項(xiàng)目，加快推進(jìn)江中藥谷、龍虎山道教養(yǎng)生中醫(yī)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。三是推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游綜合體等新業(yè)態(tài)。

（六）以示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，開創(chuàng)全省全域旅游發(fā)展新氣象

一是積極創(chuàng)建全域旅游示范省。江西省編制了旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和全域旅游空間規(guī)劃，將全省作為統(tǒng)一的旅游目的地，打造形成了“一核心四門戶九節(jié)點(diǎn)”的全域旅游大格局。在全國(guó)率先編制《江西旅游產(chǎn)品空間規(guī)劃》，統(tǒng)籌全域旅游在省域國(guó)土地理空間的落地，將美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣鎮(zhèn)、文化街區(qū)等建設(shè)為新興旅游目的地，構(gòu)建都市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)國(guó)土空間旅游體系。二是全面推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。上饒市、鷹潭市等18個(gè)市、縣（區(qū)）已列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建范圍涵蓋了江西省所有的設(shè)區(qū)市，基本形成全省全域化的旅游發(fā)展格局。

（七）以紅色資源為依托，譜寫江西紅色旅游發(fā)展新篇章

江西省依托紅色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅色旅游，在5A景區(qū)中紅色旅游景區(qū)達(dá)到了3個(gè)，成立中國(guó)紅色旅游推廣聯(lián)盟，召開中國(guó)（江西）紅色旅游博覽會(huì)，領(lǐng)跑全國(guó)紅色基因傳承。其成功經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn)：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)劃編制《江西省強(qiáng)力推進(jìn)紅色旅游深度發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《創(chuàng)建國(guó)家紅色旅游示范基地專項(xiàng)規(guī)劃》，并支持省內(nèi)11家旅游規(guī)劃資質(zhì)單位與紅色旅游景區(qū)結(jié)對(duì)幫扶；二是重構(gòu)發(fā)展空間布局，“點(diǎn)”上建設(shè)11個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，“線”上形成全省紅色旅游精品線路，“面”上打造六個(gè)紅色旅游板塊；三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)紅色旅游聯(lián)合推廣，不斷優(yōu)化合作機(jī)制。

（八）以創(chuàng)新營(yíng)銷為手段，打響“江西風(fēng)景獨(dú)好”新品牌

通過深入實(shí)施旅游宣傳“四個(gè)一工程”，即一句宣傳口號(hào)、一本旅游畫冊(cè)、一首旅游歌曲、一部旅游宣傳片，持續(xù)打響“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌。策劃舉辦“江西風(fēng)景獨(dú)好”系列特色旅游推廣活動(dòng)，在海峽兩岸旅游行業(yè)聯(lián)誼會(huì)、世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái)充分展示江西旅游魅力。加大對(duì)客源地調(diào)研，提高市場(chǎng)營(yíng)銷精準(zhǔn)度。加大入境旅游推廣力度，重點(diǎn)突破入境旅游。

（九）以龍頭企業(yè)改革為抓手，打造旅游市場(chǎng)主體新動(dòng)力

江西省旅游集團(tuán)自2014年組建以來，堅(jiān)持“旅游+大消費(fèi)+大健康”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，“旅游+”商業(yè)模式取得長(zhǎng)足發(fā)展。為了進(jìn)一步打造旅游發(fā)展龍頭企業(yè)，江西省委、省政府在頂層設(shè)計(jì)上作出重要決策，大力推動(dòng)旅游集團(tuán)進(jìn)行混合所有制改革。2017年1月，江西省旅游集團(tuán)與三家戰(zhàn)略投資者正式簽約，進(jìn)行增資擴(kuò)股及股權(quán)轉(zhuǎn)讓，混合所有制改革取得重要進(jìn)展。通過混改，進(jìn)一步增強(qiáng)了江西省旅游集團(tuán)的投資能力與資源整合能力，為加快江西旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力抓手。

二、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣西旅游業(yè)發(fā)展的啟示

（一）旅游業(yè)發(fā)展是打造親商營(yíng)商環(huán)境的重要手段

首先，江西的實(shí)踐表明，通過發(fā)展旅游業(yè)，不斷完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，大大改善了基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提升了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高了城市發(fā)展的知名度和美譽(yù)度，匯聚了人流、物流和資金流，培育了地方政府和群眾對(duì)外開放心態(tài)，從而有利于形成親商營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)招商引資。其次，旅游業(yè)在投資、消費(fèi)、出口“三個(gè)拉動(dòng)”上效果日益突出。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，旅游投資增速遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)投資和固定資產(chǎn)投資增速，旅游消費(fèi)增速遠(yuǎn)高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速，入境旅游保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)出口作用明顯。因此，旅游業(yè)的“三駕馬車”已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

（二）旅游業(yè)發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措

在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，旅游業(yè)發(fā)揮著重要作用。首先，旅游業(yè)發(fā)展可以推動(dòng)我國(guó)過剩產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)移，在去產(chǎn)能方面扮演重要角色。比如，發(fā)展圍繞休閑度假所需的房車、纜車、游船、游艇、皮劃艇、航空器等旅游裝備制造業(yè)，可以轉(zhuǎn)移制造業(yè)的過剩產(chǎn)能。其次，加快發(fā)展以旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。再次，通過開展“廁所革命”等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，可以補(bǔ)齊社會(huì)經(jīng)濟(jì)短板。

（三）旅游業(yè)發(fā)展是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升的重要引擎

在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢(shì)下，如何處理旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，具有十分重要的意義。江西始終堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最有條件率先崛起的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、旅游資源富集、旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的“適旅”地區(qū)，旅游業(yè)最有條件、最有可能成為廣西全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先崛起的產(chǎn)業(yè)。因此，必須進(jìn)一步提高對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)功能和作用的認(rèn)識(shí)，通過扶持旅游業(yè)先行發(fā)展，把旅游業(yè)打造成全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心、先導(dǎo)和龍頭產(chǎn)業(yè)。

（四）旅游業(yè)發(fā)展是充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的重要抓手

黨的十九大報(bào)告提出“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。實(shí)踐充分證明，旅游業(yè)對(duì)生態(tài)文明具有天然的親近性，一方面，“綠水青山就是金山銀山”，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的前提，生態(tài)優(yōu)勢(shì)通過旅游轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；另一方面，旅游業(yè)本身具有資源消耗低、環(huán)境友好型特點(diǎn)，是公認(rèn)的無煙產(chǎn)業(yè)。因此，旅游業(yè)是建設(shè)美麗廣西不可或缺的支撐產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)的重要抓手。

（五）旅游業(yè)發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量

當(dāng)前，全國(guó)各地正在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新形勢(shì)下，要進(jìn)一步破解“三農(nóng)問題”，消融城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須選擇具有持續(xù)增長(zhǎng)力、綜合帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)作為突破口。實(shí)踐充分證明，對(duì)于風(fēng)貌完好、物產(chǎn)豐富的廣袤鄉(xiāng)村來說，旅游化是彌補(bǔ)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方式。鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)農(nóng)民致富、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是鄉(xiāng)村振興的重要力量。

三、廣西旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議向江西省學(xué)習(xí)，把旅游業(yè)作為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先崛起的產(chǎn)業(yè)來打造，成立自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。明確各級(jí)黨委、政府是旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，區(qū)直涉旅部門是重要責(zé)任單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)并進(jìn)的旅游發(fā)展新格局。

（二）每年舉辦全域旅游發(fā)展大會(huì)，形成快速發(fā)展的倒逼機(jī)制

2013年廣西成功舉辦了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每年舉辦一屆全域旅游發(fā)展大會(huì)，確定一個(gè)主題，配套一個(gè)政策，扶持一個(gè)地方，打造一個(gè)重點(diǎn)，一地舉辦，帶動(dòng)全區(qū)。把旅游發(fā)展大會(huì)變成倒逼機(jī)制，促進(jìn)各地旅游發(fā)展，形成你追我趕的發(fā)展局面。具體做法如下：一是建立旅游發(fā)展大會(huì)舉辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由自治區(qū)黨委、政府舉辦，并專門成立常設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)；二是旅游發(fā)展大會(huì)要體現(xiàn)高規(guī)格辦會(huì)，邀請(qǐng)世界旅游組織、東盟等主要客源國(guó)使領(lǐng)館、文化和旅游部等相關(guān)部委，以及兄弟省市旅游部門，中央和境內(nèi)外新聞媒體等廣泛參與；三是每屆大會(huì)采取競(jìng)選的方式，通過設(shè)立自治區(qū)評(píng)審專家組遴選舉辦地，在廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市擇優(yōu)輪流舉辦；四是形成一定的激勵(lì)機(jī)制，配套由自治區(qū)黨委、政府下發(fā)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，每年給予承辦市不少于1個(gè)億的資金支持，用于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是給予承辦市1—2年的承辦期和建設(shè)期，實(shí)現(xiàn)每召開一次就推動(dòng)承辦市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)建設(shè)提速發(fā)展。

（三）充分調(diào)動(dòng)各部門發(fā)展旅游的積極性，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合上臺(tái)階

進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展的政策，消除行業(yè)界限和壁壘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、教育和交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造更多具有標(biāo)桿意義的“旅融體”，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和綜合價(jià)值。在“文化+旅游”方面，借鑒江西經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)靈渠、花山、雁山園等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開發(fā)；精心推動(dòng)實(shí)施“一個(gè)旅游城市（知名景區(qū)）一臺(tái)精品演出”工程。

（四）深化體制改革，加大旅游公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作力度

整合廣西旅游專項(xiàng)資金支持本土旅游企業(yè)撬動(dòng)金融資本，通過行業(yè)性打捆，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施，提升廣西旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)充分發(fā)揮以工程包帶項(xiàng)目、以投資平臺(tái)推項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)和政策效應(yīng)，降低項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的制度性成本，扶持廣西本土旅游企業(yè)發(fā)展壯大，成為推動(dòng)廣西旅游業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

（五）培養(yǎng)一批懂旅游的書記縣長(zhǎng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建議對(duì)主要旅游目的地縣（市、區(qū)）、特色旅游名縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)旅游管理能力的培養(yǎng)，對(duì)他們的任命、考核要和旅游發(fā)展業(yè)績(jī)聯(lián)系在一起。通過一批懂旅游的書記縣長(zhǎng)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）打造廣西旅游新品牌，塑造提升廣西新形象

立足得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)壽資源，深入打造廣西“世界健康旅游目的地”。在持續(xù)建設(shè)好“三區(qū)一帶”（桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)和邊關(guān)風(fēng)情旅游帶）和“三圈”（環(huán)首府生態(tài)旅游圈、桂中生態(tài)旅游圈、桂東南嶺南風(fēng)情生態(tài)旅游圈）的基礎(chǔ)上，以更加開放的姿態(tài)，統(tǒng)籌抓好廣西邊海國(guó)家旅游風(fēng)景道、中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、北海潿洲島全國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、中國(guó)桂林—越南下龍黃金旅游線路、北部灣郵輪、環(huán)江世界自然遺產(chǎn)、寧明花山世界文化遺產(chǎn)等新品牌群。將“一部手機(jī)游廣西”項(xiàng)目納入自治區(qū)“智慧廣西”統(tǒng)籌建設(shè)，打響智慧旅游品牌。探索與廣西電視臺(tái)合作開辦電視旅游頻道，與廣西日?qǐng)?bào)社合作開辦旅游專版、專欄等。通過一系列旅游新品牌的持續(xù)打造，不斷增強(qiáng)廣西旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面塑造提升廣西發(fā)展新形象。