城鄉(xiāng)基層圖書館公共數(shù)字文化的用戶基礎(chǔ)服務(wù)*

吳仲平 陳 斌

(1杭州少年兒童圖書館，浙江杭州 310007；2杭州圖書館，浙江杭州 310016)

1 基層公共文化服務(wù)問題的提出

在城鄉(xiāng)基層開展公共文化服務(wù)是國家“十三五”鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一?！段幕俊笆濉睍r期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》提出到2020年規(guī)劃明確的九項重點項目，包括公共圖書館基礎(chǔ)資源庫、面向特殊群體的數(shù)字圖書館和數(shù)字文化館建設(shè)。規(guī)劃還提出了四項保障措施，即加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)費保障、注重隊伍建設(shè)和強化督查落實。在公共文化設(shè)施的信息化、智能化水平方面，鼓勵公共文化機構(gòu)建立互動體驗空間，充分運用人機交互、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)，設(shè)立閱讀、舞蹈、音樂、書法、繪畫、攝影、培訓(xùn)等交互式文化體驗專區(qū)，增強公共文化服務(wù)互動性和趣味性。傳統(tǒng)文化生存形態(tài)與現(xiàn)代文化傳播方式有機結(jié)合，呈現(xiàn)給用戶的是品質(zhì)生活的延續(xù)和提升。在地方性特色文化和基層文化資源建設(shè)方面，深入挖掘地方特色文化資源，加強體現(xiàn)民族文化、歷史文化、地域文化等特色文化資源建設(shè)，建成體現(xiàn)社會主義核心價值觀、展示中華文化精神、反映當(dāng)代中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性較強的地方特色數(shù)字文化資源。

《規(guī)劃》明確提出，把公共數(shù)字文化服務(wù)作為政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，探索出一條公共數(shù)字文化設(shè)施委托運營和管理之路，最終到達用戶手中的是免費或以優(yōu)惠條件提供的公共數(shù)字文化服務(wù)。公共數(shù)字文化建設(shè)如何提高農(nóng)村的文化向心力？如何提高城鄉(xiāng)二元的信息包容力？帶著這兩大問題，筆者深入城鄉(xiāng)基層進行實地調(diào)查，為下一個十年城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)新型數(shù)字環(huán)境的有序發(fā)展搜集、研究樣本資料。

2 國內(nèi)公共數(shù)字文化實踐現(xiàn)狀

2011年11月15日，文化部、財政部發(fā)布《文化部 財政部關(guān)于進一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和目標任務(wù)，提高公共數(shù)字文化供給能力，創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)機制。全國各地紛紛在基層踐行構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系的推廣服務(wù)工作，取得了階段性令人滿意的效果。2015年9月，湖南省發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》，《意見》提出，大力開展公共文化流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，推進公共數(shù)字文化服務(wù)“進村入戶”，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。加強城市對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，形成常態(tài)化工作機制。[1]2017年7月7日下發(fā)的《文化部“十三五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》指出首要任務(wù)是推進貧困地區(qū)公共數(shù)字文化設(shè)施提檔升級。其次是加強數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與推廣。在“文化部2017年第三季度例行新聞發(fā)布會”上，圍繞《“十三五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》，文化部公共文化司副司長白雪華從構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強資源保障、提升服務(wù)效能、推進重點工程建設(shè)、促進社會力量參與、加強管理等六個方面對公共數(shù)字文化建設(shè)的重點任務(wù)進行了解讀。國家圖書館副館長魏大威認為，特別對基層尤其貧困地區(qū)圖書館、基層文化站等給予更多的資源傾斜，讓中西部地區(qū)圖書館以更多方式獲得更多的數(shù)字資源。[2]

在實踐方面，河南省新華書店系統(tǒng)共同承建的數(shù)字公共文化服務(wù)項目在南陽市的“百姓文化云平臺上投入運營，該平臺匯集整合全省線上線下公共文化資源和社會文化資源，實現(xiàn)服務(wù)各級黨委和政府，精確掌握群眾文化訴求，在制定政策、產(chǎn)業(yè)扶持以及組織活動等方面更加貼近群眾需要。[3]“城市公共文化云”是上海市提供公共文化服務(wù)的數(shù)字化平臺，以目前使用最廣泛的智能手機、電腦、數(shù)字電視為渠道，為市民提供觸手可及的公共文化服務(wù)。[4]

在相關(guān)培訓(xùn)方面，甘肅省公共文化數(shù)字資源建設(shè)培訓(xùn)班于2018年6月在蘭州舉行，在開班儀式上，甘肅省圖書館與基層圖書館數(shù)字化建設(shè)有關(guān)單位簽訂了互聯(lián)互通建設(shè)、圖書館大數(shù)據(jù)整合服務(wù)、圖書館公開課直播相關(guān)協(xié)議書。[5]2018年全國公共數(shù)字文化資源建設(shè)培訓(xùn)班在上海市舉行，本次培訓(xùn)班旨在貫徹落實中央關(guān)于深入實施文化惠民工程以及文化和旅游部關(guān)于推進公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)要求。[6]山西省2018年公共數(shù)字文化資源建設(shè)與服務(wù)推廣培訓(xùn)班(第一期)在太原市舉辦，通過此次培訓(xùn)，學(xué)員們對公共數(shù)字文化資源建設(shè)、平臺建設(shè)與服務(wù)推廣以及數(shù)字資源中的版權(quán)管理問題都有了新的認識。與此同時，學(xué)員們還希望能有更多相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各市縣圖書館搭建暢通高效的交流平臺，提升公共數(shù)字文化資源建設(shè)與服務(wù)推廣能力，將文化惠民工程的成果第一時間推送到基層館、基層站點、基層百姓中去。[7]在文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心的全國文化信息資源共享工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃中，國家數(shù)字文化網(wǎng)(www.ndcnc.gov.cn)是集中體現(xiàn)文化信息資源共享工程文化傳播、社會教育和基層信息服務(wù)功能的綜合性公共數(shù)字文化新媒體服務(wù)平臺。[8]網(wǎng)內(nèi)有文化資訊、視聽空間、專題活動、公共圖書館、公共文化館和公共文化云等板塊，另有以省級共享工程、圖書館、文化館等鏈接資源，讓用戶感受到信息服務(wù)的“三貼近”。

縱觀當(dāng)前國內(nèi)對公共文化服務(wù)如火如荼的開展局面，隱含在背后的是人民群眾不斷增長的精神文化—美好生活的需求與“能不能用、會不會用、用了之后的好處”的沖突。這點恰恰是城市用戶與城鄉(xiāng)基層用戶最大的差別。一方面城市用戶職業(yè)能力和信息接收能力較為自覺，能運用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化自我管理數(shù)據(jù)，另一方面對提升自我文化修養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)起到價值觀的核心引領(lǐng)作用，也的確豐富了用戶的文化生活。關(guān)于城鄉(xiāng)基層圖書館在公共數(shù)字文化對用戶的基礎(chǔ)服務(wù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 國內(nèi)公共數(shù)字使用和城鄉(xiāng)案例研究

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2019年2月28日發(fā)布的《第43次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示：截至2018年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到8.29億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模不足2億。其中使用手機上網(wǎng)的農(nóng)村網(wǎng)民比例高達40%，城鄉(xiāng)農(nóng)民由“不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)向“使用手機上網(wǎng)”，并且80%以上的農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)的大隊和組之間觀看移動終端所播放的文娛節(jié)目，這對于他們來說是新農(nóng)村建設(shè)的文化訴求。因此，我們一定要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，抓住新農(nóng)村用戶和基層城鄉(xiāng)流動用戶簡便、廉價的文化信息傳播終端的優(yōu)勢，開發(fā)出更加快捷、實用、準確的公共數(shù)字文化產(chǎn)品(不止信息資源)。以最基礎(chǔ)的圖書館文獻服務(wù)為例，引入O2O模式，借助互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造O2O平臺，拓展網(wǎng)上預(yù)約、上門領(lǐng)取、郵寄送達等借閱服務(wù)。[9]對于城鄉(xiāng)地區(qū)以及龐大的農(nóng)村基層流動人口來說，通過手機、iPad等移動終端接入公共文化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)而享受到豐富的文化信息資源均是利好現(xiàn)實的惠民生產(chǎn)方式。

然而由于城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所暴露出的問題由土地產(chǎn)能問題轉(zhuǎn)向了信息交流壓力問題。導(dǎo)致這種問題出現(xiàn)的根本原因是當(dāng)城鄉(xiāng)不公平的生產(chǎn)資料分配發(fā)生時，群落型公民的信息獲得亦出現(xiàn)難以平衡的局面。以下是一組案例背景：某村A用戶離B用戶僅0.8米，A農(nóng)戶劃入征遷紅線，將獲得200萬元和一套農(nóng)居房的補償。B農(nóng)戶沒有劃入征遷紅線，得不到任何補償，反而要為了征遷過渡做出無償?shù)沫h(huán)境自費改建。在這樣一個現(xiàn)實的情景下，A用戶會充分利用現(xiàn)有資源，積極開展信息聯(lián)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)再學(xué)習(xí)，即便是沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或無學(xué)歷的用戶，也會四處打聽或用手機收發(fā)信息，基本上是高枕無憂不再回農(nóng)村了。然而B農(nóng)戶不但維持原狀而且還需倒貼錢款，這時的網(wǎng)絡(luò)資源對B來說已成雞肋，受A的影響產(chǎn)生了找不到出路和方向的焦慮。我國各基層文化部門正為如何打通公共文化服務(wù)“最后一公里”而殫精竭慮。頭五年發(fā)展期是城市進步用戶帶動城鄉(xiāng)基層用戶使用公共數(shù)字文化的五年，《意見》把“覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”寫入其中，是深刻認識并準確把握了國內(nèi)用戶思想形勢新變化新特點，認為將信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段應(yīng)用于公共文化服務(wù)體系，是城鄉(xiāng)基層適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求和選擇。這一點在鄉(xiāng)村振興的新農(nóng)村建設(shè)中證實了正確性。建設(shè)公共數(shù)字文化，是更好地保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果。[10]各省市文化、財政單位積極布局信息服務(wù)全覆蓋，是深入推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展體制機制，增強文化發(fā)展活力與動力的有力實踐。

把城鄉(xiāng)基層公共數(shù)字文化服務(wù)納入一個大環(huán)境體系中去考量，避免“越偏僻越不供應(yīng)；越麻煩越走極端”的錯誤經(jīng)營思想。就像上述案例一樣，公共數(shù)字文化建設(shè)不能以種種理由和借口，或隨著民事事件的發(fā)生而偏頗整體公共數(shù)字文化的公益性、基本性等本質(zhì)特性。如果B用戶在“絕望中”通過公共數(shù)字文化端口找到能夠?qū)崿F(xiàn)下一步計劃方向的信號，可能就會看到增強個體創(chuàng)造力和傳播主流價值觀的文化訊息，那么又會是怎樣的一番景象？因此公共數(shù)字文化建設(shè)不僅是文化形象工程的建設(shè)，更是對人們負責(zé)、對用戶滿意的真實惠民服務(wù)。

2.2 改變城鄉(xiāng)公共數(shù)字文化建設(shè)的策略和服務(wù)特點

我們一直在強調(diào)的公共數(shù)字文化建設(shè)要符合時代發(fā)展的特點，符合人民群眾日益增長美好生活的文化需求，不能是口號和政績工程，而應(yīng)成為破解城鄉(xiāng)基層文化現(xiàn)實問題的有效服務(wù)手段。一方面，提高公共數(shù)字文化的建設(shè)標準是為廣大用戶提供綜合性的社會化信息服務(wù)，讓文化信息參與到社會市場運作中去。另一方面，公共數(shù)字文化向城鄉(xiāng)基層延伸，體現(xiàn)的是提供給城鄉(xiāng)用戶均等的公共文化服務(wù)，構(gòu)建出一個又一個健康向上的基層家庭，至少可以消除大多數(shù)基層用戶對生活的無助和焦慮。不可逆轉(zhuǎn)的二元結(jié)構(gòu)差距可以通過信息技術(shù)來促進人際溝通交流的此消彼長，加強公共數(shù)字文化的信息化建設(shè)，可有效減少城鄉(xiāng)之間的對話差異。國內(nèi)較早采用的社區(qū)組團型數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“數(shù)字化社區(qū)”。數(shù)字化社區(qū)建設(shè)由江浙滬帶動京津唐，后延伸至新疆、云貴等地和西部貧困地區(qū)，浙江省寧波市海曙區(qū)社區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)中心、北京市朝陽區(qū)潘家園街道圖書館“數(shù)字文化社區(qū)”為其階段性發(fā)展代表?！皵?shù)字文化社區(qū)”是媒體技術(shù)在基層公共數(shù)字文化領(lǐng)域應(yīng)用的初級標志性設(shè)施，運作原理是網(wǎng)絡(luò)結(jié)合有線電視和閉路線路，在街道社區(qū)的文化站建設(shè)文化信息資源共享交互平臺，同時與圖書館、文化館等公共文化機構(gòu)互通互聯(lián)，實現(xiàn)文化信息資源共享和辦理的服務(wù)。除特別公共項目象征性地收取成本費、維護費外，注冊用戶均可以免費享受數(shù)字服務(wù)。

公共數(shù)字文化需分層分時段按規(guī)劃步驟推進，目前數(shù)字平臺是政府與公司合作搭建的集文化資訊、藝術(shù)賞析、群文交流為一體的數(shù)媒平臺，擁有電子圖書、電子期刊、視頻講座等數(shù)字文化信息資源?？沙浞譂M足用戶日常手機、iPad等終端設(shè)備的接入，享受數(shù)字文化資源，且不受時間和地點的閱讀限制。中期的公共數(shù)字文化建設(shè)主要在文化資源的內(nèi)容上有所創(chuàng)新，僅僅是推送上的文化宣傳遠不能達到數(shù)字建設(shè)的目標。還應(yīng)接受用戶環(huán)境、用戶意識等方面的數(shù)據(jù)分析，合理安排好數(shù)字文化在惠民服務(wù)方面的辦事能力，以提升公共文化服務(wù)的水平。

2.3 基層公共數(shù)字文化包容層次和服務(wù)均衡

各地公共圖書館是公共數(shù)字文化服務(wù)的第一窗口和第一陣地。在公共數(shù)字文化建設(shè)中起基礎(chǔ)配置作用的重中之重是保持網(wǎng)絡(luò)的始終暢通；自帶網(wǎng)絡(luò)通道的公共數(shù)字文化平臺是“十三五”的建設(shè)重點?！兑庖姟分刑岬剑簶?gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就是要解決好沒有網(wǎng)絡(luò)或無力支付網(wǎng)絡(luò)的基層地區(qū)用戶如何也“用得起”公共數(shù)字資源。目前火爆網(wǎng)絡(luò)的是新農(nóng)村文娛抖音，每小時的流量高達5個G，城鄉(xiāng)富裕的村民喜歡體驗，不富裕的村民也喜歡體驗、渴望體驗，很難均衡。

為了達到服務(wù)上的均衡，公共數(shù)字文化服務(wù)包含了三個層次。首先是服務(wù)內(nèi)容的數(shù)字化呈現(xiàn)。其次是服務(wù)方式的數(shù)字化。最后是服務(wù)管理的數(shù)字化。城鄉(xiāng)基層公共數(shù)字文化服務(wù)數(shù)據(jù)建立在用戶服務(wù)的跑量和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的績效上。陳露(2013)認為，數(shù)字文化包含三層含義，第一層含義是以計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字化信息采集、處理、存儲和傳輸技術(shù)的總和；第二層含義是媒介物的數(shù)字化，也就是傳統(tǒng)的媒介被數(shù)字化；第三層含義是社會生活方式的數(shù)字化。[11]公共數(shù)字文化服務(wù)是公共文化信息產(chǎn)品在內(nèi)容與形式上的創(chuàng)新服務(wù)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。[12]基層圖書館服務(wù)涉及的地域面積廣，人口基數(shù)大，且用戶層次復(fù)雜多變。由于公共文化在最基層的一方受到諸如撥款、資源、決策、意識等多因素制約，公共文化服務(wù)體系在城鄉(xiāng)基層可能發(fā)揮不到既定的目標成效，為迅速改變這一現(xiàn)狀，公共文化數(shù)字資源是相對穩(wěn)定的資源服務(wù)，可以彌補用戶群體貧困落后、知識分配的差異，在一定程度上達到資源共享的信息服務(wù)。圖書館之所以有信息服務(wù)存在的價值，是因為它不同于網(wǎng)絡(luò)資源，可形成固定的用戶讀者群和有特色的圖書館業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)社會公益價值。[13]一旦有了好資源，還要有好方法獲取信息，更要有獲得信息的利用能力，圖書館對用戶信息素養(yǎng)的培育工作是一貫的、長效的。

3 綜合考察與思考

合理統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用戶的基本文化需求和多樣化文化需求是圖書館公共數(shù)字文化服務(wù)的重要工作之一，我們不僅要推動文化資源向優(yōu)質(zhì)高能的文化績效方面轉(zhuǎn)化，更要社會各方力量深度參與配合圖書館工作。公共數(shù)字文化也是傳承優(yōu)秀地方特色的文化，服務(wù)主管部門要積極拓展合作機制，擴大合作渠道，為文化資源增量增色。

3.1 典型地區(qū)基層用戶調(diào)查

為提高公共數(shù)字服務(wù)績效，三墩鎮(zhèn)文化中心數(shù)字閱覽室在“十三五”中期引進了數(shù)字文化終端設(shè)備，為市民提供基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)保障。我們可以先從圖書館基本公共文化保障服務(wù)入手，做好基礎(chǔ)工作，打好服務(wù)根基。通過用戶信息大數(shù)據(jù)分析，能夠第一時間掌握讀者閱讀動態(tài)，將其作為圖書館館藏建設(shè)的依據(jù)，策劃相關(guān)活動，可以實現(xiàn)文獻智能化、精準化推薦，提升文獻借閱量，提高讀者滿意度。[14]在對三墩鎮(zhèn)“百村調(diào)研”后發(fā)現(xiàn)，目前純原住農(nóng)民“空巢化”現(xiàn)象突出，在農(nóng)村住的基本上是老年人。兒童隨父母一起進城打工，農(nóng)民坐等國家土地征收。引發(fā)一系列現(xiàn)象：農(nóng)村義務(wù)教育在農(nóng)村的終結(jié)；農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展不相稱；農(nóng)村文化的衰敗，農(nóng)村傳統(tǒng)文化和生活形態(tài)消失。新生代農(nóng)民工(是生長于農(nóng)村的城市人，并不是農(nóng)村農(nóng)民)與農(nóng)民工市民化同樣是一個問題的兩個方面，雖然人才引進、落戶安置等政策已得到社會的普遍關(guān)注和大力扶植，但由于農(nóng)民不可抗力的外界因素而想真正融入城市生活不是一蹴而就的。尤其在現(xiàn)今人人手機的時代，信息量是龐大了，但能準確獲得高質(zhì)量的信息并不容易，公共數(shù)字文化的高標準定制和推送建設(shè)迫在眉睫。

3.2 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)用戶基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)計和推廣思考

本課題的基礎(chǔ)設(shè)計是確保用戶在公共數(shù)字文化項目獲取體驗中時刻達到均等、平等、對等的服務(wù)待遇。不能因為某些環(huán)境原因的變化而享受不到應(yīng)有的服務(wù)，基礎(chǔ)性就是強化用戶為中心的服務(wù)意識。在公共數(shù)字文化建設(shè)方面亦提出進一步的工作思考：(1)集中精力對潛在用戶、手機用戶做好文化價值觀的宣傳教育工作，積極營造健康、和諧、有序的數(shù)字文化服務(wù)環(huán)境。(2)加快適合城鄉(xiāng)發(fā)展的高標準數(shù)字文創(chuàng)資源的推送建設(shè)，加大數(shù)字化用戶體驗項目。(3)樹立互聯(lián)網(wǎng)文化復(fù)興理念思維，互聯(lián)數(shù)字體驗?；鶎訑?shù)字文化終端主體的IT操作素養(yǎng)缺失依然是阻礙公共文化深入普及的最大障礙之一，加大對基層用戶特別是文娛群體的數(shù)字化傾向性技能培訓(xùn)，使之成為公共數(shù)字文化的受益者、傳播者、分享者，跑贏最后一公里。