圖書館法視域下公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)探析

劉夢璇

(廣州少年兒童圖書館，廣東廣州 510000)

1 引言

國際圖聯(lián)(IFLA)《嬰幼兒服務(wù)指南》提出，嬰幼兒泛指0-3歲兒童，其中嬰兒是從出生到12個月，幼兒是12個月至3歲[1]。嬰幼兒時期，大腦發(fā)育迅速，是人生發(fā)展的黃金時期。美國心理學(xué)家布魯姆提出的智力發(fā)展曲線指出：假如17歲智力發(fā)展的水平為100%，那么大約有50%的智力發(fā)展是在4歲前完成的[2]。嬰幼兒閱讀會刺激孩子智力發(fā)展，一旦養(yǎng)成閱讀習(xí)慣會使孩子一生都有讀書欲望[3]。歐美發(fā)達(dá)國家較早認(rèn)識到嬰幼兒閱讀提高全民素質(zhì)的重要性，從戰(zhàn)略高度保駕護(hù)航，歷屆政府出臺相關(guān)法案將兒童閱讀推廣法律化，并形成以公共圖書館主導(dǎo)的全國性的嬰幼兒閱讀服務(wù)項目，如英國的“Book Start(閱讀起跑線)”、美國的“Born to Read(生而閱讀計劃)”等。

在國外風(fēng)卷云涌的嬰幼兒閱讀推廣下，我國公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)如星星點火般在部分發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館小范圍起步。近年在我國相繼出臺《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》《全民閱讀促進(jìn)條例》《十三五時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出嬰幼兒閱讀作為公共圖書館閱讀提升服務(wù)的重點項目[4]，學(xué)界和業(yè)界熱度逐漸提升。在我國《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》的相繼出臺下，公共圖書館兒童閱讀有了法律保障框架，如何在借著我國公共圖書館立法的東風(fēng)，優(yōu)化我國公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)是個重要命題。

2 國內(nèi)外公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)現(xiàn)狀

嬰幼兒閱讀推廣的重要性不言而喻，國外較早開展了嬰幼兒閱讀推廣服務(wù)，起步早經(jīng)驗成熟。為讓閱讀從小扎根，他們在嬰幼兒閱讀服務(wù)上各顯身手。而我國公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)起步較晚，活動主體單一，缺乏全國性影響力。

2.1 國外現(xiàn)狀

最早且最有影響力的是由英國全國慈善圖書信托基金發(fā)起的Bookstart計劃，由公共圖書館牽頭，聯(lián)合教育、健康等多家機(jī)構(gòu)為每一個新生寶寶贈送一個閱讀大禮包；美國圖書館協(xié)會下設(shè)的兒童圖書館服務(wù)協(xié)會，推出every child ready to read@your library(每一個孩子準(zhǔn)備在你的圖書館閱讀)項目，面向家長和看護(hù)人組織講習(xí)班，刺激嬰幼兒早期讀寫能力的發(fā)育；加拿大魁北克所有的公共圖書館推行Books for baby(嬰兒書計劃)，為新生兒家庭辦理圖書館借閱證，并準(zhǔn)備了閱讀禮品袋，形式各異的嬰幼兒閱讀服務(wù)在各個加拿大城市公共圖書館遍地開花，如溫哥華圖書館(vancouver public library)針對0-18個月和0-12個月讀者及家長分別開設(shè)Babytime(嬰兒時間)/Little Babytime(小嬰兒時間)；針對18個月-3歲讀者及家長開設(shè)Toddler Storytime，以詩歌、歌曲、手指操、故事等作為進(jìn)階版等；在德國閱讀基金會的支持下，閱讀起跑線項目在德國施行，布里隆市圖書館館長烏特·哈赫曼女士設(shè)計的“閱讀測量尺”在德國得到普遍推廣；意大利的生而為讀(NatiperLeggere，NpL)是世界上較為全面的專為0-6歲兒童提供閱讀指導(dǎo)服務(wù)的國家性計劃，由意大利圖書館協(xié)會、兒科醫(yī)師學(xué)會及兒童健康中心聯(lián)合發(fā)起；西班牙加泰羅亞的一些公共圖書館一直致力于born to read(出生即開始閱讀)計劃，培養(yǎng)初生嬰幼兒熱愛閱讀，并圍繞書本聯(lián)結(jié)其一系列關(guān)愛嬰幼兒的群體；俄羅斯彼爾姆少兒圖書館及其它俄羅斯地區(qū)的少兒圖書館一直致力于俄羅斯國家少兒圖書館倡導(dǎo)的“未來的讀者”計劃，包含許多促進(jìn)嬰幼兒早期讀寫能力的訓(xùn)練項目；新加坡中央公共圖書館針對初生嬰兒開設(shè)Baby Can Be Members Too! Programme(嬰兒也能是圖書館讀者)項目，給新生嬰兒送上大禮包，包括：3本硬紙書、出版物、詩歌和手指操的資料、高度測量表、親子閱讀指導(dǎo)DVD；針對0-12個月讀者及家長開設(shè)Baby Lapsit Programme(嬰兒坐大腿讀書活動)，以詩歌、歌曲、手指操等進(jìn)行親子互動[5]。

2.2 國內(nèi)現(xiàn)狀

隨著全民閱讀推廣活動的深入，未成年人閱讀也漸漸得到了社會的關(guān)注，閱讀服務(wù)觸角開始向嬰幼兒延伸。部分發(fā)達(dá)地區(qū)開始了嘗試，其中江浙地區(qū)走在前列。2011年始蘇州圖書館率先開展“悅讀寶貝計劃”，每年向1000位本地戶口0-3歲嬰兒贈送“閱讀大禮包”，還不定期地舉辦親子讀書活動[6]。杭州少年兒童圖書館為16個月以上的寶寶設(shè)立“玩具天地”，為小寶寶們準(zhǔn)備游樂設(shè)施并開展閱讀指導(dǎo)活動；珠三角地區(qū)一直以來服務(wù)觸覺敏銳，廣州少年兒童圖書館童趣館把嬰幼兒早期閱讀計劃定為常態(tài)活動，為0-1歲、1-2歲、2-3歲小寶寶們設(shè)計手指謠、故事會活動；廣州圖書館少兒部一直通過親子繪本故事會和玩具活動吸引親子家庭加入；還有深圳少年兒童圖書館自2011年起推出“喜閱365——親子共讀”計劃，一天推薦一本優(yōu)秀親子共讀書，一周舉辦一次兒童讀書會，一月召開一次家長分享會[7]。中國圖書館學(xué)會未成年人分會特設(shè)了嬰幼兒專業(yè)委員會分支，在2016年第二屆全國公共圖書館未成年人服務(wù)論壇特設(shè)分級會場開展“嬰幼兒閱讀服務(wù)：愛·閱讀——成長的起點”研討會，會上展示了國內(nèi)優(yōu)秀的嬰幼兒閱讀推廣案例，顯示了嬰幼兒閱讀在國家級行業(yè)組織的話語權(quán)。

2.3 對比分析

通過以上對比可知，國外嬰幼兒閱讀推廣活動得到政府的投入和大力倡導(dǎo)，從國家戰(zhàn)略層面推行嬰幼兒閱讀推廣項目，公共圖書館在其中發(fā)揮紐帶作用，聯(lián)合圖書館系統(tǒng)和婦幼保健部門等外部資源，形成集全社會之力全民參與的服務(wù)體系。但我國嬰幼兒閱讀處于小部分公共圖書館自發(fā)啟動階段，缺乏國家層面的倡導(dǎo)，存在主體單一、資金不足、規(guī)模小、影響力弱的問題。如蘇州的“悅讀寶貝計劃”活動范圍只限于蘇州地區(qū)，活動提供的悅讀大禮包數(shù)量有限，且每年只集中在世界閱讀日贈送。政府的主體意識和保障力度是公共圖書館嬰幼兒閱讀影響力和持續(xù)性的動力之源，因此，我國無法像歐美各國那樣得到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭等全社會的配套支持。這種體系性薄弱也如蚍蜉撼樹無力糾正社會公眾對嬰幼兒閱讀的觀念偏差。公眾認(rèn)為閱讀是6歲以后的事情，忽略了0-3歲這段閱讀發(fā)展的黃金時期，一些缺乏早教經(jīng)驗的家長的閱讀功利心態(tài)把早期閱讀等同于識字，忽略了兒童閱讀興趣的培養(yǎng)和能力的鍛煉。

3 宏觀政策中的中外嬰幼兒閱讀服務(wù)條款

國內(nèi)嬰幼兒閱讀服務(wù)還處于小范圍的起步階段，尚未形成火候，根源在于觀念的缺失，重要外因是國家層面的倡導(dǎo)缺位。國外閱讀項目之所以能成功最主要因為政府牽頭，以公共圖書館為紐帶，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭多部門聯(lián)動鋪展開來，形成全社會聚焦嬰幼兒閱讀聯(lián)動體系。

3.1 國外部分

1959年聯(lián)合國發(fā)布的《兒童權(quán)利宣言》強(qiáng)調(diào)了兒童權(quán)利理論，提出了兒童包括嬰幼兒在內(nèi)都應(yīng)享有生存權(quán)、受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)等各項基本權(quán)利。1990年《兒童權(quán)利公約》確立了無歧視、兒童利益最大化、尊重兒童想法，兒童享有自由參加與年齡相符合的文化和藝術(shù)生活的權(quán)利及相應(yīng)的游戲活動。聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》明確指出，公共圖書館應(yīng)該在嬰幼兒服務(wù)方面扮演閱讀資源的提供者及閱讀教育的實施者雙重角色。公共圖書館具有豐富的館藏資源、舒適寬敞的閱讀環(huán)境、專業(yè)化的館員服務(wù)、形式多樣的閱讀活動[8]。為指導(dǎo)各國圖書館開展高質(zhì)量的嬰幼兒閱讀服務(wù)，國際圖聯(lián)特制訂了《嬰幼兒圖書館服務(wù)指南》，指出“面向嬰幼兒群體的圖書館服務(wù)至關(guān)重要。早期大腦發(fā)育研究表明：對嬰幼兒說話、唱歌及閱讀有助于他們語言能力的發(fā)展。全世界的家庭都需要在當(dāng)?shù)氐膱D書館獲得一定的幫助，要營造一定的閱讀環(huán)境以激發(fā)嬰幼兒的閱讀興趣并吸引他們來到圖書館”[9]。英國國家素質(zhì)信托(NLT)認(rèn)為，培養(yǎng)一個真正的閱讀者，最重要的兩個條件是對印刷型讀物的早期體驗，以及對閱讀及親子共讀時的愉悅程度，對這些條件的滿足就成了公共圖書館的主要職責(zé)和工作重心[10]。英國國家素質(zhì)信托呼吁各國家和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)明確公共圖書館嬰幼兒閱讀的服務(wù)理念，全民閱讀習(xí)慣及整個社會的閱讀素質(zhì)最終取決于兒童和嬰幼兒閱讀興趣的培養(yǎng)[11]。美國歷屆政府出臺的《中小學(xué)教育法案》《卓越閱讀法案》《不讓一個孩子落后法案》等，將美國兒童閱讀能力培養(yǎng)法律化[12]，并形成以公共圖書館主導(dǎo)的全國性的嬰幼兒閱讀服務(wù)項目。綜上可見，嬰幼兒閱讀隨著時間推移逐漸形成專指名詞出現(xiàn)在國際級國家級的宏觀政策條款中，重要程度可見一斑。

3.2 國內(nèi)部分

我國近年在推進(jìn)全民閱讀構(gòu)建書香社會的進(jìn)程中，兒童權(quán)利優(yōu)先、兒童閱讀推廣等理論進(jìn)入學(xué)界業(yè)界視野，國家出臺的兒童閱讀推廣的宏觀政策促進(jìn)了我國近年來兒童閱讀事業(yè)的如火如荼，但針對嬰幼兒閱讀的條款仍然較少。2011年國務(wù)院頒布《中國未來十年兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》提出促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展，廣泛開展圖書閱讀活動，但可操作性細(xì)則尚需進(jìn)一步細(xì)化落實。我國首部《少年兒童閱讀分級標(biāo)準(zhǔn)》只有針對學(xué)齡兒童的分級研究，缺少學(xué)齡前兒童的分級研究，嬰幼兒分級閱讀一直沒有真正被重視起來，指導(dǎo)和推廣工作比較薄弱[13]；在行業(yè)組織層面，中國圖書館學(xué)會雖然設(shè)有未成年人分會嬰幼兒閱讀專業(yè)分支，但缺乏具體的嬰幼兒閱讀指導(dǎo)綱領(lǐng)性文件，對公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)指導(dǎo)缺乏可操作性的指導(dǎo)；在公共圖書館層面，我國公共圖書館自2005年以來才開始形成嬰幼兒閱讀的學(xué)術(shù)熱點，研究領(lǐng)域較多論述國外在發(fā)展嬰幼兒閱讀方面的創(chuàng)新性計劃和實踐，較少論述結(jié)合中國國情建立一套國家性質(zhì)的嬰幼兒閱讀的整體框架和構(gòu)想[14]。

4 圖書館法視域下公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)探討

國家的戰(zhàn)略保障、行業(yè)組織的規(guī)范指引、公共圖書館具體實踐自上而下的宣傳落實才能讓嬰幼兒閱讀盡早扎根，形成全民倡導(dǎo)嬰幼兒閱讀的觀念。

4.1 國家層面

4.1.1 政策法規(guī) 保障嬰幼兒閱讀

歐美發(fā)達(dá)國家在推行嬰幼兒閱讀服務(wù)有政府的政策護(hù)航和強(qiáng)有力的經(jīng)費保障，使嬰幼兒閱讀服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。2018年1月1日正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》第四章第三十四條：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和教育活動。”條款表明了對少年兒童閱讀的重視，尚未針對嬰幼兒閱讀提出專門的條款。我國可借鑒歐美發(fā)達(dá)國家，制定嬰幼兒閱讀的宏觀戰(zhàn)略，投入專項經(jīng)費，形成全國性的嬰幼兒閱讀推廣項目，從國家層面自上而下地推廣嬰幼兒閱讀。

4.1.2 多頭聯(lián)動 推廣嬰幼兒閱讀

通過研究英美嬰幼兒閱讀的成功模式，就會發(fā)現(xiàn)只有建立全民參與的嬰幼兒閱讀服務(wù)模式，嬰幼兒閱讀服務(wù)才會健康長遠(yuǎn)發(fā)展。政府、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)、發(fā)行機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)、民間閱讀推廣機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)、個人等都是重要的嬰幼兒閱讀力量[13]。在政府的投入及大力倡導(dǎo)下，在國家戰(zhàn)略層面推行嬰幼兒閱讀推廣項目，發(fā)揮圖書館紐帶作用，加強(qiáng)社會合作，聯(lián)合圖書館系統(tǒng)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)、嬰幼兒讀物出版發(fā)行機(jī)構(gòu)，將圖書館員、兒科醫(yī)生、幼教工作者等專業(yè)人員納入到計劃中來，為嬰幼兒閱讀推廣構(gòu)建一個全面、專業(yè)的服務(wù)體系。

4.2 行業(yè)學(xué)會層面

4.2.1 行業(yè)指引 引領(lǐng)嬰幼兒閱讀

國際圖聯(lián)制訂《嬰幼兒圖書館服務(wù)指南》給全世界公共圖書館嬰幼兒閱讀服務(wù)提供了行業(yè)指引和最佳范例。中國圖書館學(xué)會作為我國圖書館界的引領(lǐng)性行業(yè)組織，應(yīng)參考國際圖聯(lián)的《嬰幼兒圖書館服務(wù)指南》結(jié)合中國國情建立一套國家性質(zhì)的嬰幼兒閱讀的整體框架和行業(yè)規(guī)范，并向省級、市級圖書館學(xué)會自上而下宣傳推廣，為我國公共圖書館嬰幼兒閱讀活動的開展提供行業(yè)規(guī)范和操作指南。

4.2.2 評估研討 提升嬰幼兒閱讀

嬰幼兒閱讀服務(wù)成效需要專業(yè)的調(diào)研評估，通過評估可以進(jìn)一步明確得失、完善服務(wù)。國際圖聯(lián)在2009年發(fā)布了對于公共圖書館針對早期嬰幼兒閱讀推廣活動的調(diào)查表[15]，中國圖書館學(xué)會可在借鑒參考的基礎(chǔ)上制作更符合國情的嬰幼兒閱讀推廣活動調(diào)查表，針對活動前期的調(diào)研、活動進(jìn)展的把控、對目標(biāo)完成的效果和影響，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和材料的收集和分析。專業(yè)的調(diào)研評估需要具有前瞻性的目光和高度的專業(yè)素養(yǎng)，這不是圖書館個體能夠完成的任務(wù)，需要相關(guān)的專業(yè)人員共同參與并完成。英國有非常多的有價值的調(diào)研評估報告都是圖書館與研究機(jī)構(gòu)共同完成的。這類報告不僅具有第一手的調(diào)研數(shù)據(jù)，能夠切實反映現(xiàn)實中的問題，又能在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行提高。

4.3 圖書館層面

4.3.1 規(guī)劃設(shè)計 重視嬰幼兒閱讀

公共圖書館要把嬰幼兒閱讀推廣列入規(guī)劃，投入專項經(jīng)費，開辟專門空間、培訓(xùn)專業(yè)人才，為嬰幼兒及家長提供專項資源和服務(wù)。廣州圖書館和廣州少年兒童圖書館已把嬰幼兒閱讀服務(wù)寫入五年規(guī)劃，如《廣州圖書館2016-2020年發(fā)展規(guī)劃》提出“爭取政府專項支持或與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，從孕期開始，為準(zhǔn)父母、父母和不同年齡段的兒童提供‘閱讀百寶包’，鼓勵親子閱讀”行動方案；《廣州少年兒童圖書館2016-2020年發(fā)展規(guī)劃》提出“優(yōu)化嬰幼兒及少兒特色文獻(xiàn)資源建設(shè)，用新媒體技術(shù)，制作‘為你讀繪本’音視頻資源，激發(fā)幼兒閱讀興趣”目標(biāo)，明確提出對嬰幼兒服務(wù)的規(guī)劃[16]。鎖定目標(biāo)形成方案，才有后續(xù)行動性。

4.3.2 專業(yè)人員 支持嬰幼兒閱讀

《中華人民共和國公共圖書館法》第四章第三十四條明確規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童特點配備相應(yīng)的專業(yè)人員。”針對嬰幼兒群體，更需要專業(yè)館員提供服務(wù)。因為0-3歲是人類一個特殊的年齡段，生活能力弱，需要成人的照顧，而且生理上又處于快速變化期，閱讀材料和指導(dǎo)方式也應(yīng)隨著孩子的成長而不同[17]。公共圖書館在面向嬰幼兒服務(wù)方面要做到細(xì)致、完善且規(guī)范，在藏書建設(shè)和提供服務(wù)的過程中，圖書館員應(yīng)該充分把握嬰幼兒不同年(月)齡階段的發(fā)育特點，選擇適應(yīng)該年齡階段并且安全的讀物或道具，進(jìn)行分級閱讀指導(dǎo)[18]。英國公共圖書館要求嬰幼兒圖書館員不僅會對嬰幼兒提供閱讀服務(wù)，還要熟悉國家對嬰幼兒的相關(guān)法律法規(guī)要求、政府的相關(guān)文件等內(nèi)容。公共圖書館的嬰幼兒部門和嬰幼兒圖書館員能夠意識到自己在整個全國體系中的位置，并深刻體會到自己工作的偉大意義，在工作中以更大的熱情去完成好任務(wù)，為嬰幼兒提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。培訓(xùn)專業(yè)人員是支持公共圖書館嬰幼兒閱讀不可或缺的基礎(chǔ)，后續(xù)的專業(yè)人員評估更是促使公共圖書館嬰幼兒閱讀可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

5 結(jié)語

閱讀要從娃娃抓起！在倡導(dǎo)全民閱讀書香社會的大背景下，嬰幼兒閱讀必將成為公共圖書館精準(zhǔn)服務(wù)提升的重要領(lǐng)域。我國公共圖書館應(yīng)借著立法的東風(fēng)，借鑒歐美國家嬰幼兒閱讀服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗，形成政府倡導(dǎo)，公共圖書館推廣，社會支持的合力，催生嬰幼兒閱讀推廣在全國的燎原之勢，進(jìn)而推進(jìn)全民閱讀書香社會的構(gòu)建，以全民閱讀推動社會的創(chuàng)新及綜合國力的提高。