高校公共衛(wèi)生安全教育困境及出路探析*

張 帆，劉言祎，劉 輝，衛(wèi)學(xué)莉

(哈爾濱醫(yī)科大學(xué) 大慶校區(qū)，黑龍江 大慶 163319)

1 公共衛(wèi)生安全的基本內(nèi)涵

我國(guó)公共衛(wèi)生安全教育起步較晚，但在高校教育中的作用不容忽視，做好公共衛(wèi)生安全教育，有利于保障學(xué)生的健康與安全，促進(jìn)高校和諧校園的深入發(fā)展。要想做好公共衛(wèi)生安全教育，必須了解公共衛(wèi)生安全教育的基本內(nèi)涵。從公共衛(wèi)生安全的基本內(nèi)涵上看，公共衛(wèi)生安全包括公共衛(wèi)生和公共安全兩個(gè)方面，一方面是公共衛(wèi)生，體現(xiàn)在高校的公共衛(wèi)生方面，主要是指公共環(huán)境衛(wèi)生、傳染病的預(yù)防、以及改善身體健康等內(nèi)容；另一方面是公共安全，體現(xiàn)在高校的公共安全方面，主要是指學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的外部環(huán)境和秩序、信息安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全等內(nèi)容。可見，公共衛(wèi)生和公共安全共同組成了公共衛(wèi)生安全[1]。在高校教育教學(xué)中，要想提高高校公共衛(wèi)生安全水平，必須加強(qiáng)高校公共衛(wèi)生安全教育，使公共衛(wèi)生安全意識(shí)深入人心，才能內(nèi)化于心、外化于行，確保高校公共衛(wèi)生安全。

2 高校公共衛(wèi)生安全教育困境

2.1 對(duì)公共衛(wèi)生安全問題認(rèn)識(shí)不足

對(duì)公共衛(wèi)生安全問題認(rèn)識(shí)不足是高校公共衛(wèi)生安全教育面臨的困境之一。就目前而言，在高校教育教學(xué)過程中，關(guān)于公共衛(wèi)生安全教育的內(nèi)容較少，沒有重視公共衛(wèi)生安全教育的作用，很多時(shí)候即便有些教師把公共衛(wèi)生安全教育提上日程，在教育教學(xué)中講述了公共衛(wèi)生安全教育的重要性，但由于缺乏深入剖析和實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)施，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生安全的了解還停留在理論認(rèn)識(shí)層面，不能學(xué)以致用，不會(huì)用所學(xué)的公共衛(wèi)生安全知識(shí)解決實(shí)際問題，顯然這種教育理念流于形式，不能滿足當(dāng)前高校教育發(fā)展的需要，一旦出現(xiàn)公共衛(wèi)生安全事件，許多學(xué)生將顯得束手無策，不能較好地應(yīng)對(duì)，從而產(chǎn)生恐慌心理。因此，迫切要求高校正確認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生安全問題，加深對(duì)公共衛(wèi)生安全問題的認(rèn)識(shí)。

2.2 公共衛(wèi)生安全教育形式太單調(diào)

公共衛(wèi)生安全教育形式太單調(diào)也使得高校公共衛(wèi)生安全教育陷入困境?，F(xiàn)階段，有些高校雖然也采取了一些措施進(jìn)行公共衛(wèi)生安全教育，但教育形式太過單一，缺乏對(duì)公共衛(wèi)生安全教育的生動(dòng)解讀，現(xiàn)有的公共衛(wèi)生安全教育形式與現(xiàn)代學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活相脫節(jié)，僅停留在課本上或課堂上，教師說教較多，學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生安全教育的理論學(xué)習(xí)較多，公共衛(wèi)生安全教育的實(shí)踐研究較少，這種單一的公共衛(wèi)生安全教育形式，過于呆板，削弱了高校公共衛(wèi)生安全教育的有效性，難以起到實(shí)質(zhì)性的教育效果，長(zhǎng)此以往，非常不利于保障高校的公共衛(wèi)生安全[2]。

2.3 公共衛(wèi)生安全教育缺乏系統(tǒng)性

公共衛(wèi)生安全教育有其自身的特點(diǎn)和屬性，關(guān)系到高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，僅關(guān)注目前高校的公共衛(wèi)生安全教育，解決現(xiàn)有的公共衛(wèi)生安全教育問題，不能從高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，構(gòu)建公共衛(wèi)生安全教育體系，日益成為高校公共衛(wèi)生安全教育發(fā)展的瓶頸[3]。具體說來，高校公共衛(wèi)生安全教育的系統(tǒng)性較為缺乏，各部門和各學(xué)科之間相對(duì)孤立，不能形成與其他學(xué)科教學(xué)的合力，公共衛(wèi)生安全教育的協(xié)同效應(yīng)難以體現(xiàn)，極大影響了公共衛(wèi)生安全教育的教學(xué)效果，學(xué)生了解公共衛(wèi)生知識(shí)的渠道較少，收效甚微。

2.4 公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管不到位

高校作為公共衛(wèi)生安全教育的主要場(chǎng)所，在公共衛(wèi)生安全教育中有著義不容辭的責(zé)任，由于公共衛(wèi)生安全教育的監(jiān)管不到位，公共衛(wèi)生安全教育沒有形成有效的監(jiān)管，使得高校公共衛(wèi)生安全教育在實(shí)施的過程中，忽視了教學(xué)的有效性，一方面有些教師抱有僥幸心理，覺得公共衛(wèi)生安全教育可有可無，沒有在公共衛(wèi)生安全教育中投入較多精力；另一方面，學(xué)生自身忽視公共衛(wèi)生安全的重要性，不能正確看待公共衛(wèi)生安全問題，無法有意識(shí)地維護(hù)公共衛(wèi)生安全，導(dǎo)致高校公共衛(wèi)生安全隱患較多，威脅著高校師生的健康與安全。

3 高校公共衛(wèi)生安全教育策略

3.1 強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全教育意識(shí)

強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全教育意識(shí)是高校公共衛(wèi)生安全教育的關(guān)鍵。對(duì)高校而言，提高對(duì)公共衛(wèi)生安全教育的思想意識(shí)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全教育意識(shí)，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

3.1.1 高校領(lǐng)導(dǎo)要重視公共衛(wèi)生安全教育

公共衛(wèi)生安全教育意義重大，高校領(lǐng)導(dǎo)在部署工作時(shí)，應(yīng)從高校發(fā)展的全局性和整體性出發(fā)，滲透公共衛(wèi)生安全教育理念，加大對(duì)公共衛(wèi)生安全教育的宣傳，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全教育的宣教，提高公共衛(wèi)生安全教育的緊迫感和使命感，才能使公共衛(wèi)生安全教育深入到實(shí)際教育教學(xué)之中，形成強(qiáng)烈的公共衛(wèi)生安全教育意識(shí)[4]。如高?？砂凑召N近實(shí)際生活和學(xué)生的要求，多采取活動(dòng)的形式，通過開展豐富多彩的公共衛(wèi)生安全教育活動(dòng)，在媒體宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)資料、咨詢服務(wù)的形式下，增強(qiáng)公共衛(wèi)生安全教育的趣味性和實(shí)踐性；如組織開展公共衛(wèi)生安全教育主題活動(dòng)，利用法制宣傳日或食品安全保護(hù)等契機(jī)，開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)，通過活動(dòng)的形式深化公共衛(wèi)生安全內(nèi)涵，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，潛移默化地提高公共衛(wèi)生安全防范能力，以便學(xué)生在日后的生活和學(xué)習(xí)中學(xué)以致用[5]。

3.1.2 高校教師應(yīng)注重對(duì)公共衛(wèi)生安全教育意識(shí)的養(yǎng)成

有意識(shí)地在學(xué)科教學(xué)中融入公共衛(wèi)生安全教育相關(guān)知識(shí)，使學(xué)科教育與公共衛(wèi)生安全教育有機(jī)融合，促進(jìn)高校公共衛(wèi)生安全教育常教常新，從而提高學(xué)生防范公共衛(wèi)生安全威脅的意識(shí)。如教育學(xué)生如何安全選購(gòu)食品、了解常見病和傳染病的危害、加強(qiáng)體育鍛煉、注意飲食衛(wèi)生等[6]。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)健康包括人的身體健康、心理健康以及良好的社會(huì)適應(yīng)狀態(tài)，在教學(xué)過程中有意識(shí)地開展教育活動(dòng)，如傳染病和免疫、主要疾病和預(yù)防、吸煙酗酒和吸毒的危害、醫(yī)藥常識(shí)、食品安全內(nèi)容，都可以起到強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全教育意識(shí)的作用。

此外，高校的校醫(yī)也要走出醫(yī)務(wù)室，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全教育的宣傳和推廣，經(jīng)常向?qū)W生宣傳一些疾病防治知識(shí)，多措并舉強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全教育的重要性，使學(xué)生自覺形成公共衛(wèi)生安全意識(shí)。

3.2 豐富公共衛(wèi)生安全教育載體

豐富公共衛(wèi)生安全教育載體是高校公共衛(wèi)生安全教育的重要環(huán)節(jié)。為避免高校公共衛(wèi)生安全教育的單一性，在公共衛(wèi)生安全教育的過程中，從教育載體方面進(jìn)行創(chuàng)新，使公共衛(wèi)生安全教育從傳統(tǒng)的說教形式中解放出來，用生動(dòng)形象豐富多彩的現(xiàn)代教育方式和載體，闡釋公共衛(wèi)生安全教育的重要作用，幫助學(xué)生理清公共衛(wèi)生安全的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，促進(jìn)學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)，了解公共衛(wèi)生安全事件的危害，并做好相應(yīng)的防范，可以起到積極的促進(jìn)作用。

在具體做法上，高校應(yīng)整合校內(nèi)外資源，進(jìn)行公共衛(wèi)生安全教育的多樣化教育，第一，開設(shè)專門的公共衛(wèi)生安全教育課程；第二，建設(shè)高校公共衛(wèi)生安全教育網(wǎng)站、虛擬學(xué)堂等形式；第三 ，增加公共衛(wèi)生安全教育的實(shí)踐性，開展以“公共衛(wèi)生安全教育”為主題的教育活動(dòng)，如健康知識(shí)競(jìng)賽、安全衛(wèi)生小知識(shí)課堂、陽(yáng)光大學(xué)生評(píng)選等活動(dòng)。以賽促學(xué)，考察學(xué)生的公共衛(wèi)生安全意識(shí)，學(xué)生的公共衛(wèi)生安全意識(shí)在比賽的過程中得到了強(qiáng)化，多種形式開展高校公共衛(wèi)生安全教育活動(dòng)，提高教育的有效性。

此外，高校公共安全教育工作還具有系統(tǒng)性，結(jié)合學(xué)生社區(qū)對(duì)公共衛(wèi)生安全教育工作進(jìn)行開展，發(fā)揮公共安全教育的聯(lián)動(dòng)作用，教育的效果也隨之增加。具體說來，發(fā)揮學(xué)生社區(qū)優(yōu)勢(shì)，可以深化公共安全教育的內(nèi)涵，延展公共衛(wèi)生安全教育的廣度[7]。學(xué)生社區(qū)是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，有效利用學(xué)生社區(qū)這一領(lǐng)域，發(fā)揮學(xué)生社區(qū)宣傳陣地的作用，通過海報(bào)、廣播、黑板報(bào)、燈箱廣告等方式做好公共衛(wèi)生安全教育的宣教，可以彌補(bǔ)高校公共衛(wèi)生安全教育的不足，促進(jìn)公共衛(wèi)生安全教育的深入開展。在學(xué)生社區(qū)傳播的內(nèi)容方面，可以重點(diǎn)從人與人、人與營(yíng)養(yǎng)、環(huán)境與健康等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的科普。

3.3 健全公共衛(wèi)生安全教育體制

健全公共衛(wèi)生安全教育體制對(duì)高校公共衛(wèi)生安全教育至關(guān)重要。高校公共衛(wèi)生安全教育具有系統(tǒng)性，應(yīng)立足當(dāng)下，著眼未來，從高校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，健全公共衛(wèi)生安全教育體制，使公共衛(wèi)生安全教育在健全體制下，形成公共衛(wèi)生安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高校公共衛(wèi)生安全教育的持續(xù)化發(fā)展。

3.3.1 要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)和保障

高校應(yīng)從制度層面做好公共衛(wèi)生安全教育的保障工作，完善公共衛(wèi)生安全教育相關(guān)制度，使公共衛(wèi)生安全教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有章可循。從制度建設(shè)的方式和方法上看，高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，選聘醫(yī)療衛(wèi)生骨干擔(dān)任學(xué)?！敖】蹈毙ｉL(zhǎng)”，參與討論和制定學(xué)校衛(wèi)生健康管理與健康教育工作計(jì)劃，同時(shí)，組織專家編制學(xué)校健康教育大綱，制度建設(shè)內(nèi)容包括五個(gè)領(lǐng)域，分別是健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)等方面的規(guī)范和細(xì)則，使學(xué)生在規(guī)范的制度下指導(dǎo)健康行為的養(yǎng)成，能夠自覺養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生安全習(xí)慣。

3.3.2 健全公共衛(wèi)生安全教育體制還應(yīng)做好組織體系建設(shè)

對(duì)高校而言，在公共衛(wèi)生安全教育方面，應(yīng)以隊(duì)伍建設(shè)為支持，在公共衛(wèi)生安全教育組織層面下功夫，通過建立一支專業(yè)化的公共衛(wèi)生安全教育師資隊(duì)伍，為公共衛(wèi)生安全教育提供智力支持，可以起到較好的教育效果。如具有一定條件的高校可以指派專人參與食物中毒信息報(bào)告、臨床診斷、治療、流行病學(xué)調(diào)查等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，積累相關(guān)專業(yè)人才。

3.3.3 以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)

高校公共衛(wèi)生安全教育應(yīng)結(jié)合高校文化融合發(fā)展，深挖公共衛(wèi)生安全教育的內(nèi)涵，使之符合當(dāng)前高校發(fā)展的需要。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的衛(wèi)生常識(shí)教育,使他們掌握公共衛(wèi)生事件基本的預(yù)防、急救、處理常識(shí)，了解簡(jiǎn)單的用藥安全知識(shí)，有報(bào)告事件的意識(shí)和了解報(bào)告的途徑和方法。

3.3.4 以協(xié)同效應(yīng)為目標(biāo)

在高校公共衛(wèi)生安全教育過程中，高校要積極爭(zhēng)取與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系，融合多方力量形成齊抓共管的合力，使公共衛(wèi)生安全教育工作常態(tài)化發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管

加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管是高校公共衛(wèi)生安全教育的有效舉措。公共衛(wèi)生安全教育如果脫離了監(jiān)管，將毫無價(jià)值可言，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全教育的監(jiān)管，可以確保高校公共衛(wèi)生安全教育落到實(shí)處。對(duì)高校而言，監(jiān)管的目的在于使高校公共衛(wèi)生安全教育在監(jiān)管力量的約束之下，確保高校的公共衛(wèi)生安全，不斷完善高校公共衛(wèi)生安全教育，優(yōu)化公共衛(wèi)生安全教育[8]。

通過對(duì)公共衛(wèi)生安全教育工作的監(jiān)管，可以更好地查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)當(dāng)前工作的不足和缺陷，提高公共衛(wèi)生安全教育的實(shí)效性。

高校公共衛(wèi)生安全教育是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。對(duì)高校公共衛(wèi)生安全教育而言，應(yīng)重視公共衛(wèi)生安全教育的作用，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全教育意識(shí)、豐富公共衛(wèi)生安全教育載體、健全公共衛(wèi)生安全教育體制、加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管等，面對(duì)高校公共衛(wèi)生安全教育的困境，積極探索高校公共衛(wèi)生安全教育的出路，只有這樣，才能不斷提高公共衛(wèi)生安全教育水平，促進(jìn)高校又好又快地發(fā)展。