著力激發(fā)內需潛在增長的問題研究

陳毅昌

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經濟研究院 廣西 南寧 530028）

一、消費成為拉動經濟增長的重要動力

（一）從消費規(guī)模來看，社會消費品零售總額實現(xiàn)快速增長

近年來，廣西居民的消費理念和消費習慣不斷轉變，對生活品質要求不斷提高，更愿意在消費方面花錢，消費支出也越來越多，全區(qū)社會消費規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2011年廣西社會消費品零售總額為3908.2億元，到2019年達到8871億元，年均增長10.8%。從客觀上看，社會消費品零售總額只衡量物質型消費，其增長很難反映全社會消費全貌，如果把服務型消費加上，消費總規(guī)模有可能要明顯增加，廣西消費規(guī)模保持較快的增速還可以從某些消費項目中體現(xiàn)。

（二）從消費結構來看，消費結構升級趨勢日益明顯

在社會消費品零售總額增長的同時，廣西消費結構也呈現(xiàn)快速升級的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是居民消費能力提高較快，恩格爾系數(shù)逐年下降。從近十年數(shù)據(jù)來看，2009至2019年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15451元增加到34745元，增加了2.1倍；農民人均純收入由3980元增加到13676元，增加了2.4倍，不管是城鎮(zhèn)還是農村居民的消費能力都有了較大提高。根據(jù)聯(lián)合國的劃分標準，平均家庭恩格爾系數(shù)30%-40%屬于相對富裕階段，20%-30%屬于富足階段。數(shù)據(jù)顯示，廣西居民家庭恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從2009年的39.9%下降至2019年的30.5%，農村居民家庭恩格爾系數(shù)從48.7%下降至30.9%，這表明廣西居民目前已處于相對富裕階段，并且越來越接近富足階段。

二是服務型消費需求升級態(tài)勢明顯，消費支出比重逐年擴大。當前，廣西居民滿足了基本生存需要之后，消費結構轉型的態(tài)勢是非常明顯，對美好生活的需要在各方面都顯現(xiàn)了出來，在健康、醫(yī)療、文化、旅游、教育、家政、信息等方面的服務型消費需求全面快速增長，已成為生活消費的主要內容，體育娛樂用品、文化辦公用品、家用電器和音像器材、化妝品、汽車等類別商品消費均保持較快增長勢頭。初步估算，目前廣西城鎮(zhèn)居民服務型消費支出占總消費支出的40%左右，農村居民服務型消費支出占總消費支出的30%左右，均呈現(xiàn)逐年擴大趨勢。

（三）從貢獻率來看，居民消費對經濟增長貢獻率持續(xù)提高

我們的日常生活消費都跟經濟發(fā)展息息相關，可以說每一筆消費都對經濟發(fā)展有貢獻。數(shù)據(jù)顯示，消費在廣西經濟發(fā)展中的作用顯著增強，消費貢獻率呈現(xiàn)持續(xù)提升態(tài)勢。從2011年起，全區(qū)最終消費在GDP中的占比不斷升高，到2013年消費對GDP的貢獻率已超過五成。2017年廣西最終消費總額達到10600億元左右，最終消費對經濟增長的貢獻率達到54.5%。隨著最終消費總額不斷增大，最終消費支出對經濟增長的貢獻率持續(xù)提升。估計到2020年，最終消費對經濟增長的貢獻率接近60%，可以初步判斷廣西經濟增長方式正處于穩(wěn)步轉型階段。

二、消費潛力釋放將支撐經濟保持中高速增長

從過去幾年的情況看，廣西消費不僅在規(guī)模上快速增長，而且在結構上呈現(xiàn)加快升級態(tài)勢，加上服務型消費需求的不斷增長和有效釋放，消費領域將形成諸多新的經濟增長點，既能更好地滿足人民的美好生活需求，也能支撐經濟中高速增長。

（一）未來幾年服務型消費仍將保持較快增長態(tài)勢

在供給側結構性改革穩(wěn)步推進和相關領域促消費政策逐步落實的推動下，廣西新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，電子商務加快發(fā)展改變了傳統(tǒng)的消費方式，消費結構轉型升級態(tài)勢將會延續(xù)。在城鎮(zhèn)，按照城鎮(zhèn)居民服務型消費每年新增1.5-2個百分點估算，預計到2020年廣西城鎮(zhèn)居民的服務型消費支出占比將達到50%左右；在農村，隨著城鎮(zhèn)化進程加速，基本公共服務總體實現(xiàn)，預計到2020年廣西農村居民的服務型消費支出占比有可能接近40%。

（二）消費潛力釋放將形成有效投資需求

消費主導并非不要投資，恰恰相反，隨著消費需求的不斷釋放，可以擴大投資空間和創(chuàng)造更多的投資機會，從而形成有效投資需求。比如，人們越來越追求高層次的精神生活，運動健身、觀看電影、參加書畫展、休閑旅游等方面人數(shù)快速增長，廣西文化、體育和娛樂業(yè)成為比較熱門的投資領域，健身場館、電影院、主題樂園等方面投資項目也不斷增多。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西文化、體育和娛樂業(yè)投資額從2011年的124億元增長到2019年的320億元，年均增長12.5%。這表明，只要有相應的消費需求，就有可能引致相應的投資需求。

（三）消費潛力釋放將支撐經濟中高速增長

隨著人均收入水平的不斷提高，廣西消費市場需求規(guī)模逐漸擴大，只要這巨大的消費潛力得到有效釋放，在未來一段時間內，消費對經濟增長的基礎性作用將越來越大。具體看，在服務業(yè)領域逐步擴大開放的基礎上，廣西服務業(yè)年均增長速度將保持在9%-10%之間，每年將帶動經濟增長3.7-4.5個百分點；加上人口城鎮(zhèn)化、消費結構升級帶來的增長疊加效應，有望使經濟增長速度在未來5年保持在7.3%左右，未來10年保持在7%左右。

三、以擴大開放為重點持續(xù)提振消費市場

（一）短期內重點落實國家政策，推進服務業(yè)市場全面開放

從短期看，推進廣西服務業(yè)市場開放的關鍵點還是要落實好國家政策，建議重點抓好三個方面工作：一是研究制定服務業(yè)發(fā)展指導目錄。參照國家《產業(yè)結構調整指導目錄》，立足廣西現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，在分門別類梳理服務業(yè)產業(yè)政策的基礎上，研究制定廣西服務業(yè)發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向，更好地引導社會資金投向服務業(yè)領域。二是放寬服務領域市場準入。由自治區(qū)工商行政管理部門牽頭，全面清理或取消限制服務業(yè)企業(yè)設立的不合理規(guī)定，嚴格執(zhí)行降低企業(yè)注冊資本最低限額政策，并在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍、前置審批等方面適當放寬條件；同時，除有規(guī)定外其他服務業(yè)領域一律向外商開放，在準入和審批設立等方面與區(qū)內企業(yè)一視同仁。三是支持服務業(yè)企業(yè)“走出去”。借助自治區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境的契機，為服務業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，設立服務貿易發(fā)展引導資金，對開展金融、知識產權、技術咨詢、對外承包工程等境外服務的企業(yè)給予資金補助和相關政策支持，在為境外企業(yè)保駕護航的同時擴大服務出口。

（二）中長期以服務業(yè)開放為契機，加快發(fā)展跨境服務貿易

從中長期看，加快廣西跨境服務貿易發(fā)展可以從兩方面著手開展工作：一是培育打造優(yōu)勢服務產業(yè)。抓住廣西毗鄰東盟的區(qū)位優(yōu)勢，以及國家實施南向通道戰(zhàn)略機遇，選擇在旅游、文化、會展、金融、電子商務、跨境運輸?shù)确矫婕訌娕c東盟國家合作，逐步打造形成一批具有比較優(yōu)勢的跨境服務產業(yè)，以此促進廣西與東盟國家的服務貿易發(fā)展。二是擴大服務業(yè)對外開放。重點抓好中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)運營發(fā)展，復制推廣其他發(fā)達省份試驗區(qū)的先進經驗，創(chuàng)新政策體制、營商環(huán)境、服務貿易模式，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經濟、文化傳媒等現(xiàn)代服務業(yè)，通過試驗區(qū)擴大廣西服務業(yè)對外服務網絡，不斷提高跨境服務貿易的投資自由化、便利化水平，推動服務貿易國際化發(fā)展。

（三）制度上降低服務業(yè)稅費負擔，防范好金融與市場風險

一是降低服務行業(yè)的內部運營成本。在清理規(guī)范服務業(yè)領域行政事業(yè)性收費和服務中介收費的基礎上，研究制定更多降低服務業(yè)企業(yè)、服務業(yè)集聚區(qū)經營成本的具體政策措施，如適當降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，土地購置費等，對一些特殊的大型企業(yè)和集聚區(qū)可考慮實施“一企一策”、“一區(qū)一策”，從而有效降低服務業(yè)直接運營成本。二是降低服務行業(yè)的外部配套成本。在落實好自治區(qū)已有的降低實體企業(yè)經濟成本政策的基礎上，針對制約服務業(yè)發(fā)展的不同問題制定相應的配套措施，如降低物流成本來減少服務業(yè)企業(yè)運營成本，推廣應用信息化技術提高服務業(yè)企業(yè)運營效率，打造投融資平臺解決服務業(yè)領域融資難題等，對重大問題做到“一事一策”，從而創(chuàng)造更優(yōu)的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，以達到降低外部配套成本的目的。