我國高等教育中外合作辦學(xué)的歷史及未來展望

曾 辰

(1. 鹽城師范學(xué)院 外國語學(xué)院，江蘇 鹽城 224002；2. 浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004；3. 浙江省智能教育技術(shù)與應(yīng)用重點實驗室，浙江 金華 321004)

在全球化背景下，高等教育對國家發(fā)展的影響正日益顯著，它是取得國際競爭優(yōu)勢的一個極為重要的因素。就高等教育本身來說，中國曾是一個高等教育比較封閉的國家，一個高等教育相對落后的國家，因而要實現(xiàn)中國高等教育的進(jìn)步就要改革和發(fā)展雙管齊下，中外合作辦高等教育既是中國高等教育的一種改革方式，同時也是中國高等教育的一條重要發(fā)展路徑。正因為如此，我們只有充分了解我國高等教育中外合作辦學(xué)各發(fā)展階段的特點，才能充分認(rèn)識中國高等教育改革和發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性。

縱觀我國高等教育發(fā)展的歷史長河，對外交流合作其實由來已久，最早可上溯到清朝晚期。在對相關(guān)史料全面搜集整理的基礎(chǔ)之上，筆者縱向歸納了高等教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展概況，客觀且系統(tǒng)地梳理了萌芽期、成型期以及高速發(fā)展期這三個不同時期中外合作辦學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)，探索中外合作辦學(xué)的發(fā)展規(guī)律，為其后續(xù)發(fā)展提供建議及對策。

一、 高等教育中外合作辦學(xué)的萌芽期(19世紀(jì)70年代至1949年)

(一)發(fā)展背景

鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束以后，清政府被迫與西方列強(qiáng)簽訂了各種不平等條約，國門被迫對外打開。為了進(jìn)一步鞏固在華利益，西方列強(qiáng)不再局限于武力鎮(zhèn)壓，開始從更深層次入手，尋求從思想層面對東方古國進(jìn)行宗教擴(kuò)張和文化侵略，其中一個比較突出的現(xiàn)象便是大批傳教士來華傳教。但傳教行為很快就遭到了義和團(tuán)等的反擊，文化侵略的重心不得不轉(zhuǎn)向教育，教會學(xué)校在此期間紛紛創(chuàng)立。在19世紀(jì)的最后20年間，教會學(xué)校所涉及領(lǐng)域逐步向高等教育方向發(fā)展，中國土地上開始出現(xiàn)教會大學(xué)且數(shù)量增長勢頭迅猛。

教會大學(xué)是19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)中葉，繼帝國主義對我國進(jìn)行武力侵略之后，西方列強(qiáng)對華進(jìn)行宗教擴(kuò)張和文化侵略時創(chuàng)辦的高等教育機(jī)構(gòu)，是在近代中國特殊的歷史背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來的一種特殊的具有一定規(guī)模的大學(xué)組織。教會大學(xué)作為中國近代高等教育非常特殊且重要的組成部分，在我國近代對外交流的發(fā)展過程中起著十分關(guān)鍵的文化橋梁及紐帶作用。

教會大學(xué)的創(chuàng)辦出于宗教擴(kuò)張和文化侵略的政治目的，是西方列強(qiáng)對華實施統(tǒng)治的工具。在華創(chuàng)建教會大學(xué)的傳教士一般都受過良好的西式教育，因此教會大學(xué)的辦學(xué)理念、教育模式、學(xué)科建設(shè)以及管理模式基本上是對西方近現(xiàn)代大學(xué)經(jīng)典模式的照搬。清政府當(dāng)時正積極效仿西式教育、學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的近現(xiàn)代社會科學(xué)及自然科學(xué)知識，這恰好為教會大學(xué)贏得在華的生存和發(fā)展空間，客觀上改變了當(dāng)時高等教育落后的局面，對我國高等教育的現(xiàn)代化起到了重要的推動作用?？梢哉f，戰(zhàn)爭以及宗教傳播是最早促成中外教育合作的驅(qū)動器[1]。

(二)當(dāng)時的幾種主要合作類型

在近代中國特殊的歷史背景之下，無論是個人、民間社團(tuán)抑或是政府都在積極尋求與國外進(jìn)行高等教育領(lǐng)域合作的機(jī)會。而當(dāng)時我國在高等教育方面巨大的發(fā)展空間也引起了在華的個人、社團(tuán)、企業(yè)、外國大學(xué)甚至是外國政府的興趣，雙方意愿上的重合強(qiáng)烈推動了我國高等教育對外合作的進(jìn)一步深入。從19世紀(jì)末開始，政府、民間社團(tuán)、民主人士就努力尋求中外合作辦學(xué)之路。在此期間的合作辦學(xué)形式，根據(jù)辦學(xué)主體來劃分，主要包括下面幾種類型：中外方政府合作舉辦、中方政府與外國在華企業(yè)合作舉辦、中方政府與外國社團(tuán)合作舉辦、中外人士合作舉辦、中國教會大學(xué)與外國髙校合作舉辦。

1. 中外方政府合作舉辦

此類高等教育機(jī)構(gòu)由中外方政府合作舉辦，最具代表性的是德華大學(xué)和上海中法工學(xué)院。

德華大學(xué)由中德兩國政府聯(lián)合舉辦。當(dāng)?shù)聡畯?qiáng)占青島進(jìn)入第二個十年之時，為了對青島進(jìn)行更為全面深入的長期統(tǒng)治，彼時德國對外政策中的文化因素變得愈發(fā)重要。德國對青島的發(fā)展定位由最初的純粹貿(mào)易港口發(fā)展成為“德國文化的東方傳播中心”，那么在青島創(chuàng)建一所大學(xué)對德國文化在華的深入傳播將十分有利。基于以上因素的考量，德國政府多次派官員與清政府商議合作辦學(xué)。最終，經(jīng)過中德政府的各自讓步，雙方就“共辦大學(xué)”一事達(dá)成了共識，并于1909年6月，獲得清政府正式批準(zhǔn)，建立青島特別高等專門學(xué)堂(簡稱德華大學(xué))。該?！翱偦椤币宦氂芍蟹饺蚊ｉL則由德方任命[2]。

上海中法工學(xué)院由中法兩國政府聯(lián)合舉辦。由于德國在第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，其原先在上海創(chuàng)建的同濟(jì)醫(yī)工學(xué)堂被中法兩國政府聯(lián)合重新改組，于1921年更名為上海中法工學(xué)院。盡管其在成立之初，是被當(dāng)時的教育部門列入職業(yè)學(xué)校范疇，但是該校的辦學(xué)實力及水準(zhǔn)、學(xué)生的在校學(xué)習(xí)時長，均無異于彼時其他類型的高等教育機(jī)構(gòu)[3]。

2. 中方政府與外國在華企業(yè)合作舉辦

此類高等教育機(jī)構(gòu)由中方政府與外國在華企業(yè)合作舉辦，最具代表性的是焦作路礦學(xué)堂。

焦作路礦學(xué)堂由清政府河南交涉局與英國在華企業(yè)福公司聯(lián)合舉辦。鴉片戰(zhàn)爭以后，根據(jù)與清政府簽訂的不平等條約，西方列強(qiáng)紛紛在華開辦各類外資企業(yè)以進(jìn)行資源掠奪。福公司作為當(dāng)時英國在華開設(shè)的兩大公司之一，其主營業(yè)務(wù)便是在焦作開采礦產(chǎn)。福公司和河南地方政府簽署的開礦合同提出：“福公司于各礦開辦之始，即于礦山就近開設(shè)礦物鐵路學(xué)堂，由地方官紳選取青年穎悟?qū)W生二三十名，延請洋師教授，以備路況因才選用，此項經(jīng)費，由福公司籌備?！盵4]經(jīng)過當(dāng)時河南省政府反復(fù)督促，福公司才著手提供教師與資金，雙方于1909年共同創(chuàng)建了焦作路礦學(xué)堂，該校的創(chuàng)辦宗旨是培養(yǎng)采礦、冶金及鐵路方面的人才。

3. 中方政府與外國社會團(tuán)體合作舉辦

此類高等教育機(jī)構(gòu)由中方政府與外國社會團(tuán)體合作舉辦，其中最具代表性的是湘雅醫(yī)學(xué)院。

湘雅醫(yī)學(xué)院由湖南地方政府與美國雅禮會聯(lián)合創(chuàng)辦于湖南長沙，辦學(xué)目標(biāo)是建立一所新型醫(yī)科院校。其校名的選取就很好地凸顯了該校中外合作辦學(xué)的特色，第一個字“湘”是湖南省的簡稱，而“雅”則代表了美國雅禮會。同時，該校的董事會也是由中美雙方的代表共同組成[5]。

4. 中外人士合作舉辦

此類高等教育機(jī)構(gòu)由中外人士合作舉辦，其中最具代表性的是上海格致書院。

上海格致書院是一所在西方駐華外交官員主持倡導(dǎo)之下，中外商人、官紳、知識分子和西方傳教士共同出資建立的高等教育機(jī)構(gòu)。該校于1874年在上海成立，而此時的其他書院大多為政府舉辦，或者由政府倡導(dǎo)地方民眾出資興建。作為一所由中外人士合作舉辦的書院，上海格致書院的董事會同樣也由中外雙方的代表共同組成[6]。該校的建立是基于西方官員的主持倡導(dǎo)，因此其董事會中的西方董事大多具有一定的社會地位，主要是西方各國的駐華尤其是駐滬領(lǐng)事，該校的第一屆董事會便是在時任英國駐滬領(lǐng)事麥華陀的主持之下成立的。這些西方董事雖然來自不同的國家，但均對中國傳統(tǒng)文化十分了解且充滿了濃厚的興趣，并將推動西方知識在中國的傳播為己任。而董事會中的那些中方董事，之所以會對西方官員合作辦學(xué)的提議積極響應(yīng)，主要是因為其中大多數(shù)人曾經(jīng)有過留洋經(jīng)歷、思想開明或是對西方先進(jìn)科技知識興趣濃厚，早就萌生將其引進(jìn)中國的想法。正是由于這些中外人士就西方先進(jìn)文化知識的傳播達(dá)成了意愿上的一致，雙方才會攜手共同辦學(xué)[7]。

5. 中國教會大學(xué)與外國高校合作舉辦

此類高等教育機(jī)構(gòu)由中國教會大學(xué)與外國高校合作舉辦，這些合作辦學(xué)之中最為常見的是中國教會大學(xué)與美國大學(xué)間的合作，最具代表性的是燕京大學(xué)與美國哈佛大學(xué)合作創(chuàng)辦的哈佛燕京學(xué)社。

近代以來，我國出現(xiàn)了以燕京大學(xué)為代表的一批教會大學(xué)，這些學(xué)校的創(chuàng)辦者憑借與外國大學(xué)的良好關(guān)系，能夠比較容易地獲得來自西方高校甚至政府在資金與技術(shù)方面的支持，從而和國外的大學(xué)在學(xué)術(shù)研究上進(jìn)行深入的合作。1928年創(chuàng)建的哈佛燕京學(xué)社是基于燕京大學(xué)和美國哈佛大學(xué)雙方在人才聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)合作等方面共同需求的產(chǎn)物。燕京大學(xué)希望通過與實力強(qiáng)勁的哈佛大學(xué)合作全面提升自身的科研及育人水平。身處北京的燕京大學(xué)，以其濃郁的中國傳統(tǒng)文化氛圍也引起了哈佛大學(xué)極大的興趣。同時燕京大學(xué)在漢學(xué)領(lǐng)域匯聚了馮友蘭、顧頡剛、趙紫宸等一批優(yōu)秀學(xué)者，恰恰漢學(xué)研究正是哈佛大學(xué)當(dāng)時急于提升的薄弱領(lǐng)域，這也促使了哈佛大學(xué)希望與燕京大學(xué)展開合作，構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體，分享優(yōu)質(zhì)教育資源[8]。

二、 高等教育中外合作辦學(xué)的成型期(1949--1995年)

(一)再次探索(1949--1978年)

1949年中華人民共和國成立以后，國家也著手再次探索更加合適的對外合作辦學(xué)之路，但直到1978年國家實施改革開放政策之前，各種類型中外合作辦學(xué)的發(fā)展都較為緩慢，同時新中國成立之前已有的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)也在這一時期逐步消失。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是緣于彼時國家政策的安排和國際形勢的影響。

這一階段我國高等教育的對外合作基本上是對蘇聯(lián)的單一模仿、交流、合作。1952年我國模仿蘇聯(lián)高等教育體制設(shè)置了高等教育部，意在統(tǒng)一、集中管理全國各高校的教學(xué)計劃和課程設(shè)置。同年進(jìn)行的全國高等學(xué)校院系調(diào)整，將當(dāng)時所有涉及中外合作辦學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)并入公辦高校之中，形成了一批全新的公辦高校。

(二)破繭成蝶(1978--1995年)

1978年我國全面實行改革開放政策，高等教育對外交流與合作也迅速得到發(fā)展，中外合作辦學(xué)慢慢步入正軌。

1982年修訂的《憲法》明確了中外合作辦學(xué)這一辦學(xué)形式的合法性?！稇椃ā芬?guī)定我國高等教育的辦學(xué)主體不再局限于政府一方，國家提倡各類企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織及其他社會力量都可依法參與進(jìn)來，群策群力，共同振興我國高等教育事業(yè)。

1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》從政策角度助力我國高等教育對外交流合作的發(fā)展?！稕Q定》指出：“我國教育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建筑于當(dāng)今世界的文明成果之上，應(yīng)借助各種方式加大對外交流合作的力度?！彪S著這一政策的落地生根，我國高等教育對外交流合作的形式日漸多樣，規(guī)模也逐步擴(kuò)大。

1993年2月頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，第一次以政策文件的形式對“國際合作辦學(xué)”給與了肯定。《綱要》指出：“國家積極鼓勵外國友好人士、海外華僑以及港、澳、臺同胞在我國進(jìn)行捐資助學(xué)。任何形式的國際合作辦學(xué)都必須遵照國家的相關(guān)法律法規(guī)。其中凡是涉及頒發(fā)國家認(rèn)可學(xué)歷文憑的，必須辦理相應(yīng)審批手續(xù)。”

1993年6月發(fā)布的《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個人來華合作辦學(xué)問題的通知》對國際合作辦學(xué)問題作出進(jìn)一步的闡釋說明?！锻ㄖ分赋觯骸皩τ趪H合作辦學(xué)，我們應(yīng)慎重對待，在嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，抓住機(jī)會將有利于我國教育事業(yè)發(fā)展的國(境)外先進(jìn)理念、方法、內(nèi)容等引入到我國現(xiàn)有的教育體系中來。”

總體來看，從1978年改革開放到20世紀(jì)90年代早期這段時間內(nèi)，我國中外合作辦學(xué)已經(jīng)基本成型，且較之改革開放之前，規(guī)模明顯擴(kuò)大，但發(fā)展進(jìn)度仍較緩慢。主要由于當(dāng)時我國缺乏中外合作辦學(xué)方面的明確法律規(guī)范，再加之此時國際形勢等因素的影響，未能為中外合作辦學(xué)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的政策環(huán)境。這一時期的中外合作辦學(xué)大多是采取講習(xí)班和培訓(xùn)班的形式，并不以頒發(fā)學(xué)位為主要任務(wù)，而旨在為大學(xué)教師的培訓(xùn)與進(jìn)修服務(wù)，其中最為典型的是南京大學(xué)與美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)合作舉辦的中美文化研究中心。

三、高等教育中外合作辦學(xué)的高速發(fā)展期(1995--2020年)

1995年頒布的《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了中外合作辦學(xué)在我國教育體系中的重要地位與作用，也是“中外合作辦學(xué)”這一提法首次出現(xiàn)在我國政府文件之中。

2003年3月1日頒布的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》總結(jié)了改革開放以來我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展歷程，宣告我國中外合作辦學(xué)全面邁入法制化管理階段?！稐l例》主要探討了中外合作辦學(xué)中的合作范圍、教育主權(quán)、質(zhì)量保障還有營利性等一系列問題。

2004年6月教育部頒布《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》，并下發(fā)系列后續(xù)通知，用以規(guī)范并指導(dǎo)各中外合作辦學(xué)項目與機(jī)構(gòu)的管理運營。

2004年，寧波諾丁漢大學(xué)——我國首家具備獨立法人資質(zhì)并擁有獨立校園的中外合作大學(xué)——籌備工作獲得國家教育部辦公廳的正式批復(fù)。該校是由英國諾丁漢大學(xué)和浙江萬里學(xué)院合作創(chuàng)辦，于2005年5月20日獲得教育部正式批準(zhǔn)。同年，英國傳統(tǒng)名校利物浦大學(xué)和西安交通大學(xué)簽訂合作舉辦西交利物浦(國際)大學(xué)的協(xié)議，歷經(jīng)近兩年的籌劃與準(zhǔn)備，這所具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)于2006年在江蘇省蘇州市成立，最終該校被命名為“西交利物浦大學(xué)”。至此，我國中外合作辦學(xué)的組織形式已經(jīng)經(jīng)歷了最初的“中外合作辦學(xué)項目”到其后的“中外合作辦學(xué)二級學(xué)院”，再到后來的“獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”，最后到“具有獨立法人資質(zhì)的中外合作大學(xué)”的發(fā)展軌跡[9]。

我國的中外合作辦學(xué)在《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及相關(guān)實施辦法頒布與實施之后，獲得了快速發(fā)展，同時也暴露出了一些問題。針對這種情況，教育部于2006年2月下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》，旨在為中外合作辦學(xué)提供較為完整詳細(xì)的指導(dǎo)。

2010年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》，《綱要》指出：“我國未來10年的教育改革及發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包含多種形式的中外合作辦學(xué)，應(yīng)該積極鼓勵將國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)來。”2016年，國家頒發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，《意見》指出：“為提高我國高等教育整體質(zhì)量，擴(kuò)展人才培養(yǎng)的國際視野，我們應(yīng)在新時期進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，引入更多優(yōu)質(zhì)國(境)外高等教育資源。”

這一系列政策文件的頒布為中外合作辦學(xué)的快速發(fā)展增添了新的動力，我國當(dāng)前的對外合作辦學(xué)能力已顯著提升。中外合作辦學(xué)項目及機(jī)構(gòu)已超過2 500個，其中超過九成為高等教育領(lǐng)域的對外合作，涉及11個學(xué)科門類中的200余個專業(yè)。每年招收學(xué)生15萬人以上，外方合作學(xué)校超過800所，分布于36個國家及地區(qū)。

四、我國高等教育中外合作辦學(xué)的未來展望

作為我國實行全面改革開放事業(yè)必不可少的組成要素，高等教育對外開放在新時期將會面臨史無前例的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如今，國家正處于中華民族復(fù)興、實現(xiàn)偉大中國夢的關(guān)鍵時期，我國高等教育肩負(fù)著引領(lǐng)國家對外開放的重大使命，必須順勢而為，積極向上，以創(chuàng)新助力發(fā)展，但切不可墨守成規(guī)。同時，要想實現(xiàn)我國高等教育的現(xiàn)代化及國際化，必須著力推動國家之間的高等教育交流與合作。因此，我國高等教育的對外開放已邁入一個全新的歷史階段，中外合作辦學(xué)同樣也迎來了新發(fā)展的契機(jī)。

自2003年國家頒布《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》后，我國高等教育中外合作辦學(xué)開始步入規(guī)范化的發(fā)展道路，取得了不少重大突破與成就。在新時期，我們要不忘初心，時刻牢記高等教育對外合作辦學(xué)的歷史使命?；仡欉@些年我國高等教育對外合作交流的發(fā)展歷程，能夠深切感受到我國在全面提升高等教育質(zhì)量與國際化水平方面的強(qiáng)烈意愿。中外合作辦學(xué)作為對外合作交流的重要方式之一，應(yīng)不斷利用國際化的辦學(xué)主體，充分引入國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源，但其本質(zhì)上是中國土地上的大學(xué)，本土化是其立身之本，只有把根扎牢，看世界才有立足點。鑒于中外合作辦學(xué)所肩負(fù)的將國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源充分引入中國的特殊使命，在其發(fā)展的初級階段，我們可以給予其雙重身份的戰(zhàn)略定位，即在始終堅持中國特色、立足本土、服務(wù)國家高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，認(rèn)可其同樣也是外方合作高校全球體系的一個組成部分，唯有如此，方能真正實現(xiàn)全方位引入外方母體高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，同時也彰顯有容乃大的中國智慧。

因此，國家寄希望于中外合作辦學(xué)的未來發(fā)展能夠服務(wù)于國家戰(zhàn)略，推進(jìn)中外人文交流與合作，繼續(xù)加快和擴(kuò)大教育對外開放，引入國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行本土化再創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)高校改革發(fā)展和國際化。

(一)服務(wù)國家戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國實施跨境高等教育主要是出于提升教育發(fā)展水準(zhǔn)，在國際教育市場占據(jù)有利位置，提升國際影響力，以及推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。合作辦學(xué)是由教育輸出國和輸入國共同協(xié)商的結(jié)果，合作雙方的高等教育發(fā)展程度及經(jīng)濟(jì)水平都存在差異，因此雙方的辦學(xué)出發(fā)點也不一樣。就中外合作辦學(xué)而言，中國作為教育輸入國，從繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)國家綜合實力，增進(jìn)多元文化交流，以及吸引更多優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略需求出發(fā)，吸引教育發(fā)達(dá)國家前來合作辦學(xué)。而對教育輸出國而言，到他國進(jìn)行合作辦學(xué)，能夠使其教育以及經(jīng)濟(jì)等方面的戰(zhàn)略訴求得到滿足，同時還能幫助贏得輸入國學(xué)生對輸出國在文化及情感上的認(rèn)同，進(jìn)而提升其在國際交往中的地位。

在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，高等教育市場的國際競爭愈發(fā)激烈。從外交、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多維度的戰(zhàn)略發(fā)展來看，我國對培養(yǎng)具有國際勝任力的人才以及提升高等教育國際化水平的需求與日俱增。盡管中外合作辦學(xué)從某種程度上來說，是變相“購買”國(境)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，但是通過這種方式，我國能夠培養(yǎng)并留住更多的優(yōu)質(zhì)人才，推動國內(nèi)的高等教育改革創(chuàng)新，提升高等教育整體國際化水準(zhǔn)，進(jìn)而助力國家改革與發(fā)展戰(zhàn)略大局，提升我國的綜合實力。合作辦學(xué)的影響力絕不會是單向的，其同樣有助于中國傳統(tǒng)文化、教育模式在世界上的傳播，也能夠贏得來華留學(xué)生對中國文化及情感上的認(rèn)同，進(jìn)而擴(kuò)大中國對世界的影響力，成為我國的一種新型外交方式，提高中國在國際外交中的話語權(quán)，也是教育領(lǐng)域為“中國夢”的實現(xiàn)所作出的重大貢獻(xiàn)。

(二)推進(jìn)中外人文交流

各國間的人文交流是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)。中外合作辦學(xué)雖然是中外在教育領(lǐng)域的合作，但同樣也推進(jìn)了國與國之間的人文交流。中外合作辦學(xué)為中國人民與世界其他各國人民之間的交流架起一座友誼的橋梁，促進(jìn)了文化發(fā)展的多樣性，為世界各國間增進(jìn)理解、相互包容、合作共贏作出了重要的貢獻(xiàn)。

隨著高等教育的不斷發(fā)展和自我完善，其國際化程度越來越高。作為高等教育深度國際化的典范，中外合作辦學(xué)能夠成為一個傳播中國傳統(tǒng)文化及教育模式的良好平臺，以留學(xué)生或者交換生的方式幫助更多的外國朋友切身感受中國的開放與文明，更好地了解真實的中國，彰顯我國強(qiáng)大的文化軟實力。

(三)擴(kuò)大教育對外開放

中外合作辦學(xué)是我國當(dāng)前加快和擴(kuò)大教育對外開放的重要組成部分，廈門大學(xué)林金輝教授表示，中外合作辦學(xué)是我國未來高等教育的“第三種重要形式”[10]。當(dāng)前我國高等教育仍然存在不少弊端，如應(yīng)試化現(xiàn)象仍然存在，教育管理依舊無法完全擺脫行政化導(dǎo)向，以及學(xué)科門類體系劃分過窄過細(xì)等，使現(xiàn)有的高等教育體制并不能滿足我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對具有國際勝任力人才的需求，因此，必須要對此進(jìn)行大刀闊斧的改革。歐美發(fā)達(dá)國家的高等教育開展時間較早，發(fā)展也相對成熟，很好地推動了西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。我國在進(jìn)行高等教育改革的過程中，應(yīng)該充分借鑒西方的先進(jìn)教育經(jīng)驗和理念，促進(jìn)高等教育事業(yè)更上一層樓，因此在教育領(lǐng)域進(jìn)一步加快擴(kuò)大對外開放勢在必行。

中外合作辦學(xué)是我國實施高等教育對外開放政策的產(chǎn)物，是在國內(nèi)外互通交流教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上孕育而生的。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，西方國家希望以高校為媒介將本國的文化傳播至他國，西方高校也希望借此擴(kuò)展自身的教育出口業(yè)務(wù)，但這都只是推動中外合作辦學(xué)實施的外因，更重要的是中國高等教育對教育目標(biāo)踐行過程中暴露出的問題的自發(fā)應(yīng)對之舉。通過與國(境)外高校合作辦學(xué)的方式，吸納他國先進(jìn)教育理念、經(jīng)驗以及優(yōu)秀人才，以推動我國高等教育改革有序、高效地展開，進(jìn)而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)中外文化交流。

(四)引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源融合創(chuàng)新

與其他類型的傳統(tǒng)高校相比，中外合作辦學(xué)的最大特點就是其辦學(xué)主體的國際化背景。因此其舉辦的重要緣由之一便是構(gòu)建一個能夠?qū)?境)外先進(jìn)教育理念、師資人才、培養(yǎng)模式以及課程體系等一系列優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)來的平臺，并結(jié)合本土教育實際，將中外優(yōu)質(zhì)教育理念、模式與體系融合創(chuàng)新，助力我國教育強(qiáng)國夢的實現(xiàn)。

各中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在對國(境)外母體大學(xué)的辦學(xué)理念、現(xiàn)代大學(xué)管理制度、師資隊伍、課程體系設(shè)置、教學(xué)考核評價以及教程的使用等多維度全面學(xué)習(xí)引進(jìn)的同時，必須深刻地意識到，自己并不是國(境)外母體大學(xué)的分校，肩負(fù)著維護(hù)中國教育主權(quán)，推動中國教育事業(yè)改革發(fā)展，培養(yǎng)世界對中國的深厚友誼，弘揚傳播中國傳統(tǒng)文化的歷史使命。因此，中外合作辦學(xué)應(yīng)該在辦學(xué)過程中堅持道路自信、理論自信、制度自信及文化自信，始終堅持中外優(yōu)質(zhì)教育資源融合創(chuàng)新的原則。

對國際優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)不單單是學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方國家教育的先進(jìn)之處，還應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，依托我國高等教育實際，匯聚更多優(yōu)秀的國際人才，進(jìn)一步滿足我國人民對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的多樣性。通過中外合作辦學(xué)的建設(shè)，提升師資隊伍建設(shè)的國際化程度，吸引更多的優(yōu)質(zhì)留學(xué)生前來中國學(xué)習(xí)生活。

(五)促進(jìn)國內(nèi)高校的改革發(fā)展和國際化

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》強(qiáng)調(diào)，我國教育在國際上整體地位、競爭力以及影響力的提升離不開大刀闊斧的教育改革。要提高我國教育改革的力度及成效，就必須加大對國際先進(jìn)辦學(xué)理念及經(jīng)驗的借鑒。

作為我國對外教育合作的重要形式之一，中外合作辦學(xué)促進(jìn)了我國高等教育辦學(xué)類型的多樣化，在一定程度上化解了我國高等教育市場供需關(guān)系的矛盾，使大量的中國學(xué)生能夠擁有不出國門即可獲得原汁原味留學(xué)體驗的機(jī)會，也吸引了越來越多的外國留學(xué)生來到中國學(xué)習(xí)。同時，中外合作辦學(xué)憑借其獨特的優(yōu)勢為我國高等教育改革注入了新的動力，產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”，從而推進(jìn)國內(nèi)高校的良性競爭，帶動高等教育水平的整體提升。其一，中外合作辦學(xué)引入的先進(jìn)辦學(xué)理念及育人模式，激發(fā)了國內(nèi)高校改變傳統(tǒng)教學(xué)方式、實施課程改革的信心；其二，中外合作辦學(xué)通過融合創(chuàng)新創(chuàng)立的高效教育管理制度有利于國內(nèi)大學(xué)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；其三，中外合作辦學(xué)作為高等教育深度國際化的典型也為國內(nèi)其他高校的國際化之路提供借鑒。