打造校園足球強(qiáng)縣 提升學(xué)生綜合素質(zhì)

安徽省阜陽市阜南縣人民政府

振興中國足球，要從娃娃抓起。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對校園足球及中國足球發(fā)展的殷切希望，有效落實(shí)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，阜南縣堅(jiān)持把校園足球工作作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的育人工程，全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革，在全縣城鄉(xiāng)學(xué)校廣泛普及校園足球，不斷擴(kuò)大校園足球活動(dòng)規(guī)模，著力提高青少年的綜合素質(zhì)。截至目前，全縣共有各級各類學(xué)校526所，在校學(xué)生268206人，全國青少年校園足球特色學(xué)校31所。2019年10月，阜南縣被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣，全縣青少年校園足球工作取得了階段性成果。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建整體推進(jìn)的立體格局

1.完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓統(tǒng)籌

阜南縣高度重視校園足球工作，從戰(zhàn)略上謀劃、從政策上保障校園足球工作，將校園足球納入年度工作計(jì)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，有效組織實(shí)施校園足球工作。成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局等相關(guān)單位協(xié)同參與的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)《阜南縣人民政府辦公室關(guān)于阜南縣校園足球發(fā)展實(shí)施意見》（南政辦〔2019〕12號(hào)），從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、場地和師資隊(duì)伍等方面對校園足球發(fā)展進(jìn)行全面部署，構(gòu)建了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與、社會(huì)支持、齊抓共管的工作格局，為新時(shí)代阜南縣繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)青少年校園足球工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由教育局、發(fā)改委統(tǒng)籌做好校園足球發(fā)展規(guī)劃;由教育局做好足球課程開設(shè)、足球課外活動(dòng)開展、各項(xiàng)制度體系的建設(shè)完善等工作;由財(cái)政局做好校園足球經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核等相關(guān)工作，切實(shí)形成推動(dòng)校園足球發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2.強(qiáng)化資金保障，加大投入補(bǔ)短板

阜南縣將校園足球發(fā)展支出列入縣財(cái)政年度預(yù)算，按照生均20元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2016年至今，阜南縣共投入了3.1億元新建、改建191所學(xué)校足球場地，堅(jiān)決做到了“強(qiáng)硬件”，目前，全縣共有標(biāo)準(zhǔn)十一人制足球場地11塊、七人制場地76塊、五人制場地104塊，做到每所全國青少年校園足球特色學(xué)校都有1～2塊足球場地。每所學(xué)校平均足球擁有數(shù)約100個(gè)，且能做到按需補(bǔ)充，有效保障了學(xué)校開展校園足球教學(xué)與訓(xùn)練的場地及設(shè)備需求。從2017年至今，縣財(cái)政累計(jì)投入100余萬元用于足球訓(xùn)練比賽等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)支持校園足球事業(yè)的發(fā)展，多渠道籌集校園足球發(fā)展經(jīng)費(fèi)，2019年3月，皖新傳媒阜陽公司與阜南縣教育局簽訂《阜南縣校園足球發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，捐贈(zèng)52萬元支持校園足球發(fā)展。此外，縣財(cái)政每年向全縣31所全國青少年校園足球特色學(xué)校每校撥付10萬元專項(xiàng)資金，計(jì)310萬元，均用于教學(xué)與訓(xùn)練、師資培訓(xùn)、校園足球活動(dòng)和器材配備等。目前，已累計(jì)投入3.1462億元用于支持校園足球活動(dòng)的開展。

3.嚴(yán)抓師資培訓(xùn)，提升能力抓訓(xùn)練

阜南縣更注重體育教師師資力量的整體實(shí)力，在教師招聘時(shí)提高體育教師準(zhǔn)入門檻，實(shí)行學(xué)科專業(yè)和教師資質(zhì)“雙限”，確保體育教師專業(yè)素質(zhì)過硬。縣人力資源和社會(huì)保障局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、教育等部門在核定編制總量內(nèi)的基礎(chǔ)上為學(xué)校配齊體育教師，充分滿足學(xué)校開展體育課的基本教學(xué)工作，確?？h內(nèi)所有學(xué)校至少有1名足球?qū)Ｈ谓處?，專門負(fù)責(zé)足球教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生足球隊(duì)訓(xùn)練，組織開展學(xué)生足球賽事。為提高體育教師足球項(xiàng)目業(yè)務(wù)水平，阜南縣定期組織體育教師參加足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)技能的普及性培訓(xùn)，并通過考試、考核為體育教師頒發(fā)足球教練員合格證書。2019年5月，邀請青島正義足球俱樂部青訓(xùn)總監(jiān)鄭燚、青島正義足球俱樂部守門員總教練員王光生、青島黃海足球俱樂部U17主教練員高鯤對阜南足球教練員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。2019年8月，特邀請安徽省校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)競訓(xùn)組組長詹新平、安徽大學(xué)球類教研室主任汪文奇、安徽建筑大學(xué)體育部副教授陳華對阜南足球教練員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。2020年，阜南縣教育局特邀請教育部優(yōu)秀足球教練員袁俊為全縣足球教練員進(jìn)行了線上培訓(xùn)。

此外，阜南縣以賽促訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀年輕足球教師，組建阜南縣教育系統(tǒng)教師足球隊(duì)，強(qiáng)化日常訓(xùn)練，積極組織參加各級足球運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽。如，2018年阜南縣第一屆“頤高杯”足球聯(lián)賽，2018年阜南縣“碧桂園杯”皖豫七人制足球邀請賽，2019年阜南縣第二屆“頤高杯”足球聯(lián)賽等。在比賽中不斷提升體育教師的足球運(yùn)動(dòng)技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平，以帶動(dòng)學(xué)生不斷提高足球運(yùn)動(dòng)水平。

同時(shí)，保障體育教師待遇，體育教師開展體育教學(xué)、足球訓(xùn)練和比賽等工作計(jì)入工作量，確保學(xué)校體育教師在評先評優(yōu)、工資待遇、職務(wù)評聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。

二、完善方法措施，提升校園足球的普及水平

1.堅(jiān)持立德樹人，做大分母抓普及

阜南縣校園足球發(fā)展工作覆蓋全縣所有中小學(xué)校，面向全體中小學(xué)生。普及推進(jìn)過程中，堅(jiān)持做到校園足球“四進(jìn)”，即校園足球進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、校園足球進(jìn)學(xué)校課程、校園足球進(jìn)學(xué)校文化、校園足球進(jìn)陽光體育活動(dòng)。在推進(jìn)校園足球普及過程中，明確了全縣小學(xué)、初中、高中各學(xué)段校園足球工作的根本任務(wù)。小學(xué)階段開展快樂足球活動(dòng)，重點(diǎn)激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，掌握基本足球技能;初中階段旨在提高專業(yè)技能，培育核心素養(yǎng);高中階段重在實(shí)踐體驗(yàn)，培養(yǎng)終身體育技能水平，強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展。

阜南縣校園足球工作的開展不僅要發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)的“育體”功能，更要凸顯“以球?yàn)轶w、立德樹人”的“育德”功能：學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中獲得了堅(jiān)忍不拔的意志品質(zhì)、相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神、寬容友好的禮儀禮貌。讓足球成為學(xué)生中的一種流行文化，一種生活態(tài)度。也讓學(xué)校、教師和家長懂得：足球帶給學(xué)生們的不僅是快樂，還有成長，練球的學(xué)生更懂禮貌、注意力更集中、學(xué)習(xí)更有了拼勁。

同時(shí)，在有條件的幼兒園中組織發(fā)展幼兒足球活動(dòng)。阜南縣堅(jiān)持在足球活動(dòng)中培養(yǎng)幼兒的運(yùn)動(dòng)興趣和綜合運(yùn)動(dòng)能力，增強(qiáng)幼兒體質(zhì)，提高幼兒動(dòng)作的協(xié)調(diào)性、靈活性和大膽、自信、勇敢的個(gè)性心理品質(zhì)，感受足球文化，并體驗(yàn)勝不驕、敗不餒，敢于嘗試、敢于拼搏的體育精神，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。2019年8月，阜南縣育新幼兒園被教育部評定為全國足球特色幼兒園。

2.嚴(yán)格規(guī)范管理，對照標(biāo)準(zhǔn)抓發(fā)展

推動(dòng)廣大中小學(xué)全面普及校園足球，不斷豐富體育教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。按照義務(wù)教育課程設(shè)置要求，阜南縣中小學(xué)體育課嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》，把足球運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校體育課程教學(xué)體系，將校園足球作為體育課必修內(nèi)容，每周至少安排1節(jié)足球課，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，滿足學(xué)生足球?qū)W習(xí)的需求。根據(jù)《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》提出的足球教學(xué)基本要求為基準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，做到六有，即有教師、有教案、有進(jìn)度、有場地、有器材、有時(shí)間，達(dá)到全員參與，科學(xué)施教。阜南縣和各級校園足球特色學(xué)校把足球運(yùn)動(dòng)納入大課間或課外體育活動(dòng)，探索建立了內(nèi)容豐富、因材施教的足球教學(xué)新模式，使課程設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材教法和教學(xué)資源等教學(xué)要素銜接配套，校園足球教學(xué)質(zhì)量得到明顯提升。如，阜南縣王化鎮(zhèn)中心小學(xué)在每天大課間的時(shí)間都會(huì)展示自編的運(yùn)傳球足球操，既結(jié)合足球的運(yùn)傳球特點(diǎn)，又有一定的觀賞性，令人賞心悅目的同時(shí)，學(xué)生們鍛煉了球感球性。阜南縣玉泉小學(xué)在教學(xué)實(shí)踐中不斷積累、不斷提煉，制訂了學(xué)校《足球校本課程實(shí)施方案》，并購買專業(yè)足球教材，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，編寫了《中心小學(xué)足球》課程教材，并根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)制訂專門的足球項(xiàng)目年度教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)度以及課時(shí)計(jì)劃，把各項(xiàng)足球技能的學(xué)習(xí)落實(shí)到每節(jié)足球課上，把足球課與特色活動(dòng)有機(jī)融合起來。

3.搭建合作橋梁，開闊眼界抓交流

牽起手，搭起臺(tái)，協(xié)同整合育人才。2018年，阜南縣教育局與肥西縣教育局簽訂深度合作協(xié)議，在合肥市肥西縣肥光小學(xué)的合作幫扶下，創(chuàng)辦了阜南縣肥光小學(xué)，2019年5月11—12日，在阜南縣肥光小學(xué)舉行了肥西縣與阜南縣校園足球邀請賽。此外，自兩縣深度合作辦學(xué)簽約以來，肥西縣教體局采取送培送教、駐點(diǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，從校園文化建設(shè)、課程建設(shè)等方面給予阜南縣幫扶指導(dǎo)，取得了良好的效果和廣泛的社會(huì)影響力。阜南縣也通過明確對標(biāo)學(xué)習(xí)對象，查找存在差距，借鑒校園足球工作改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂可行的趕超措施，推動(dòng)了校園足球工作的全面發(fā)展。

為了進(jìn)一步吸收借鑒先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生們系統(tǒng)學(xué)習(xí)足球知識(shí)、技能，阜南縣分類指導(dǎo)學(xué)校探索開發(fā)足球校本課程，推動(dòng)足球與德育、語文等學(xué)科融合，每年舉辦足球節(jié)、足球征文等活動(dòng)，營造濃厚的足球文化，讓教學(xué)凸顯學(xué)生味、突出足球味、實(shí)現(xiàn)教育味、融入生活味。如，阜南縣柴集鎮(zhèn)中心小學(xué)每年確立一個(gè)星期為“足球文化周”，開展足球運(yùn)動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、學(xué)生足球才藝展示、足球啦啦操展示、年級明星對抗賽、師生足球交流、足球知識(shí)講座、評選各類先進(jìn)等一系列足球活動(dòng)，以此促進(jìn)學(xué)校足球水平的發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。阜南縣新村鎮(zhèn)曙光小學(xué)2019年舉辦了“我最喜愛的球星”征文大賽，學(xué)生們在作文中把平時(shí)了解到的球星寫到了自己的作品中，然后讓全校師生共同投票，選出最好的作品，在寫作和評選過程中，對師生的足球文化素養(yǎng)都是一次質(zhì)的提升。

三、為發(fā)展足球奠基，整體提升足球發(fā)展水平

1.暢通成長渠道，專業(yè)培養(yǎng)抓特長

校園足球?yàn)閷W(xué)生們拓寬了求學(xué)升學(xué)的通道。阜南縣積極建立全國青少年校園足球特色學(xué)校小學(xué)、初中、高中對接招生機(jī)制，讓有專業(yè)特長的學(xué)生不僅能“學(xué)”進(jìn)初中，還能“踢”進(jìn)高中。阜南縣對縣內(nèi)所有全國青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行布局，以保證初中全國青少年校園足球特色學(xué)?？梢栽谝欢▽W(xué)區(qū)范圍內(nèi)招收優(yōu)秀足球后備人才，高中全國青少年校園足球特色學(xué)?？上碛凶闱蛱亻L生招生計(jì)劃和同等條件下優(yōu)先錄取足球特長生政策，積極構(gòu)建人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制，保障優(yōu)秀足球后備人才的可持續(xù)發(fā)展。2019年，在阜南縣小升初的擇校過程中，根據(jù)教育局文件精神，參加全國青少年校園足球夏令營安徽分營活動(dòng)并入選“最佳陣容”的2名隊(duì)員根據(jù)自愿自選優(yōu)先原則，順利進(jìn)入心儀學(xué)校。

2.堅(jiān)持學(xué)訓(xùn)并重，做強(qiáng)分子抓競賽

在校園足球推廣中，阜南縣堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合、課堂與賽場并重，以豐富多彩的校園足球活動(dòng)促進(jìn)普及與提高。完善各級賽制體系建設(shè)，做到管理制度化、內(nèi)容序列化、形式創(chuàng)新化。從2019年起，構(gòu)建“兩個(gè)三級”聯(lián)賽機(jī)制，即小學(xué)—初中—高中三級聯(lián)賽，班級—校級—縣級三級聯(lián)賽機(jī)制，具備開展足球比賽條件的學(xué)校都要舉行校園班級、年級和全校性的足球運(yùn)動(dòng)比賽。同時(shí)，每年分東、南、西、北、城區(qū)共5個(gè)片區(qū)先進(jìn)行校園足球運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽，各個(gè)賽區(qū)聯(lián)賽結(jié)束后再進(jìn)行縣級決賽。通過不斷發(fā)展，2019年5月，阜南縣“局長杯”校園足球聯(lián)賽的中心學(xué)校參賽率達(dá)到100%，參賽隊(duì)126支。2019年，阜南縣第二屆中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽參賽人數(shù)突破2000人。2020年，阜南縣第三屆中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽的比賽場次達(dá)到454場。目前，阜南縣已經(jīng)初步達(dá)到校校有球隊(duì)、人人都參與的目標(biāo)。

全縣每所學(xué)校都要有校足球隊(duì)，并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況開展五人制、八人制、十一人制的足球競賽活動(dòng)。如，阜南縣第二中學(xué)每周進(jìn)行1場7v7或11v11的足球交流賽，同時(shí)邀請縣內(nèi)外成人球隊(duì)進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行交流。阜南縣新村鎮(zhèn)曙光小學(xué)每年根據(jù)教學(xué)情況安排校內(nèi)“曙光杯”足球聯(lián)賽，因?yàn)檫@所學(xué)校的足球聯(lián)賽不像其他學(xué)校一樣可以進(jìn)行班級與班級、年級與年級的比賽，學(xué)校每個(gè)年級只有一個(gè)班，如果讓一至六年級各組一個(gè)隊(duì)，那么高年級的獲勝概率較大，易出現(xiàn)打消低年級積極性的情況。因此，學(xué)校選擇采用混合抽簽制，即根據(jù)報(bào)名數(shù)各年級分別抽簽，分A、B、C、D、E……抽到相同字母的學(xué)生組成一隊(duì)，使各支隊(duì)伍里既有高年級的學(xué)生，也有低年級的學(xué)生。

縣教育局每學(xué)年舉辦一次全縣范圍內(nèi)的中小學(xué)校園足球聯(lián)賽，在聯(lián)賽活動(dòng)中不斷完善校園足球三級聯(lián)賽體系，不斷取得優(yōu)異成績。2018年11月，阜南縣舉辦首屆中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽，43支代表隊(duì)，616名學(xué)生參賽。2019年5月，阜南縣首屆“局長杯”中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽，126支代表隊(duì)，2000余名學(xué)生參賽。2019年12月，阜南縣第二屆中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽中，經(jīng)過各片區(qū)賽角逐選拔，最終有73支隊(duì)伍進(jìn)入縣級決賽階段的比賽。2018年5月，阜陽市中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽，獲小學(xué)男子乙組冠軍。2019年7月，阜南縣7支球隊(duì)參加阜陽市中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽，獲得小學(xué)女子乙組和小學(xué)男子乙組冠軍。2019年7月，阜南縣組織初中女子甲組、小學(xué)女子甲組、小學(xué)女子乙組、小學(xué)男子乙組4支球隊(duì)64名隊(duì)員參加全國校園足球夏令營安徽分營，楊中凱、喬娜娜、李婉茹3名學(xué)生入選全國青少年校園足球夏令營安徽分營“最佳陣容”。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)考評，加強(qiáng)協(xié)同抓管理

阜南縣將校園足球發(fā)展?fàn)顩r納入學(xué)校體育工作考核評價(jià)體系和督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測，每項(xiàng)都有對應(yīng)的分?jǐn)?shù)，聯(lián)合縣教育督導(dǎo)辦公室不定期對各學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評分，督導(dǎo)結(jié)果直接和學(xué)校足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。

同時(shí)，將學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的情況納入綜合素質(zhì)評價(jià)檔案和學(xué)生成長手冊，作為學(xué)生評優(yōu)評先的條件之一，以發(fā)展校園足球?yàn)橐I(lǐng)，推進(jìn)學(xué)校體育改革，幫助學(xué)生通過體育鍛煉“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。

展望未來，任重道遠(yuǎn)。阜南縣在下一步工作中將繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于校園足球工作的最新批示指示精神作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮足球育人功能，突出重點(diǎn)任務(wù)，在落實(shí)上下功夫，全力推動(dòng)全縣校園足球事業(yè)的蓬勃發(fā)展。